吴梦阳

湖南省浏阳市农业农村局动物卫生监督所，湖南浏阳 410300

畜牧兽医执法监督工作顺利开展，需要监管对象的权力配合，主要监管对象是农场的农户与经营户，通常他们文化素质有限，遵纪守法意识比较薄弱，在饲养与经营活动中偶尔会出现违法犯忌的行为发生，所以需要监管部门来规范，进而推动畜牧业的健康发展。

1 规范畜牧兽医执法工作存在的问题

1.1 证据收集无法起到关键性作用

监督执法过程中，执法人员对证据收集不完全，导致证据无法发挥真正的作用。如，未能清楚记录并调查违法事件发生的时间、地点以及相关人物信息等。无法形成具有效果的证据链，对案件处理毫无帮助。在整个办案过程中，执法人员认为通过证人笔录的方式就可以为案件提供有效证据，从而认定案件犯罪属性与事实，给予一定的处罚方案。另外，执法人员询问技巧存在一定的问题，无法抓住与案件相关的关键问题，笔录记载内容比较简单，严重影响案件侦破的进展。

1.2 执法程序不受重视

畜牧兽医执法阶段，相关工作人员仍然忽视执法程序的作用与重要性，未能按照程序开展工作，导致其中关键环节丢失或者之间衔接不当，对案件处理具有严重的影响，如，执法人员无法控制查封与扣押的时间，内部审核制度不严格等。

2 规范畜牧兽医执法工作的对应策略

2.1 重视物证收集

目前，畜牧兽医执法仍然凭借《询问笔录》为基础处理违法案件，对执法人员认清案件事实有一定影响。因此，执法人员在证据收集环节，为了体现出证据的客观性，需要收集一些无法改变的物证等，进而通过物证的方式来弥补笔录主观证据的缺陷，然后在证据的协同帮助下，仔细认真分析案情，针对法律规定中违法行为的构成要件以及涉案金额进行详细地询问[1]。

执法人员在现场记录的《现场检查笔录》可以作为机关依法办案的客观凭证，要详细记录准确的时间、地点以及人物等相关事实，然后让当事人签字。通常通过以下方式进行，第一，索要当事人可以证实身份信息的有效证件。第二，对相关涉案人员的身份信息进行核对。

2.2 执法程序要标准

近几年，依法行政的逐渐推进与实施，导致执法程序发生巨大的变化，全新的执法程序需按照立案-调查取证-事先告知的程序步骤展开执法工作。内部程序要重视立案、处罚等审批环节的重要作用，并提供相对应的审批表。处于外部环境的程序要遵循公开与透明的原则，保证当事人的知情权与参与权，让当事人了解办案的流程，进而发表自己的陈述与申辩。执法人员通知当事人到现场，以保证程序合法化的基本要求，一旦遇到当事人无法来到现场，需要按照相关法律法规将缘由在笔录中标明。

3 结语

综上所述，规范畜牧兽医执法工作的开展要充分收集证据资料，尽量收集物证、书证等信息内容，制定标准化执法程序，为提高执法工作奠定基础。