文 武

湖北省恩施州来凤县农业农村局，湖北恩施 445700

随着养殖业的不断发展，禽畜的养殖量和屠宰量在进一步的上升。但是实际禽畜屠宰工作进行过程中，首先，除了生猪、牛羊、禽、犬等动物的定点屠宰工作没有严格的屠宰管理法规，无法发挥规范和约束作用，随意宰杀的情况依然比较突出，禽畜产品的质量也难以得到有效的保障。其次，传统的禽畜屠宰管理法规的制定不够完善，其中部分条款备受争议，管理法规存在不足需要不断去完善，进一步适应新时期人们对畜禽肉类以及肉制品质量提出的更高要求，做好安全监管和市场供应，同时结合市场发展实际，促进畜禽屠宰管理法规的完善。

1 畜禽屠宰管理法规的缺陷

1.1 法律不健全

虽然当前我国的禽畜管理部门逐渐的意识到我国禽畜屠宰管理法规的不足，但是现行《生猪屠宰管理办法》调整对象依然紧紧局限于生猪屠宰方面，且在屠宰环节、质量管理制度以及疫病防控制度等环节还存在不合理之处，当前随着时代的发展，也逐渐难以适应屠宰质量安全以及动物疫病防控工作的现状。在新形势下，对于法律法规提出了新的要求。面临新形势和新要求，有很多地区对生猪以外的畜禽屠宰做出明确规定，相继颁布一些法律法规，但是法规的效力并没有发挥到最大，规范性还有待提高，对于行为主体也难以起到有效的制约作用。

1.2 形成垄断

养殖场出栏的畜禽，需在定点屠宰场进行屠宰，零售的畜禽也需从这些固定区域进行购买继而售卖，但是不健全的定点屠宰制度，也造成垄断屠宰和垄断利润成为可能。

1.3 私屠滥宰情况依然存在

虽然当前私自屠宰的情况有了显著的改善，但是这一现状依然存在，造成该现状的原因有屠宰企业享有畜禽收购、宰杀批发的权利，由于养殖户对价格的不满，为追求更高利益，会通过除了定点屠宰以外的方式作交易工作，私屠滥宰行为也就有了发生的契机。

1.4 缺乏惩处力度

现行屠宰管理法规对部分违法行为的查处以及处罚，在力度和规范方面还需要提高。因此，相关的违法行为一直存在，对食品安全问题造成了很大的影响。

2 对策与建议

2.1 科学立法

当前我国很多地区结合自身实际，出台了有针对性的畜禽屠宰法规、规章，进一步扩大了管理范围，涵盖了牛、羊、鸡、鸭、鹅等更多畜禽屠宰。不同地区借鉴其他优秀地区的法律法规，结合自身畜禽屠宰监管工作的实际需求，制定了更为全面且规范的畜禽屠宰规章制度。同时广泛吸收农业部门、屠宰场、养殖场等多领域工作人员的意见和建议，结合《行政许可法》、《动物防疫法》等相关法律，去完善《畜禽屠宰法》。

2.2 充分发挥市场机制

重视市场在资源配置中发挥的作用，逐步建立起统一开放、公平诚信的屠宰经营市场，促进有序竞争局面的形成。另外，生产的肉品质量需要满足国家质量标准，即能够进行自由流通、销售，以免造成地方保护和市场垄断的现状。

3 结语

综上所述，新时期随着畜牧业的发展，还需要不断完善畜禽屠宰管理法规，促进畜禽养殖业的发展以及养殖户的经济收益，针对当前禽畜屠宰管理法规存在的不足，要逐步建立起更为完善且科学的畜禽屠宰法律体系，保障肉品质量的安全，以此促进社会稳定。