李 祺

（中国市政工程华北设计研究总院有限公司滨海新区分公司，天津 300457）

1 EPC模式工程造价的特点

EPC模式是近年来流行的项目管理模式，它具有合同关系单一、设计施工紧密、工程管理少、业主协调少等优点。

1.1 工程造价管理的主体责任更加明确

在EPC的各种模式下，成本管理的主体越来越清晰。例如，在EPC市政基础设施工程项目的建设中，业主负责设计构想、技术标准及对总承包商的监管，承担的风险较小；项目的采购、施工等均由承包商来负责组织实施，减少了由于相关的利益主体之间的冲突造成项目损失的风险，也能够充分发挥总承包商和业主在项目成本控制中的积极性，改善建设整体项目成本管理的运作效率。

1.2 更高的集成度和更低的业主参与度

与传统的设计施工总承包多种模式相比，EPC总承包的一体化和管理，使施工单位各个环节的衔接更加顺畅，节省了大量的施工时间，降低了项目成本管理的管控难度，提高了项目成本管理的效果。业主参与度低也是EPC模式下项目成本管理的特点之一。在EPC建设工程中，承包商承担了大部分责任和可能的风险，从而在施工过程中节省了业主的更多时间和精力。承包商是EPC项目的负责人，负责沟通、协调和控制各个环节的联系，降低了项目成本管理的潜在风险因素，有利于项目建设项目的整体成本管理。

1.3 提高了工程总造价管理的整体水平

（1）在总体签约项目的设计中充分发挥领导作用。详细的设计可以有效地提高EPC模式下其他项目的整体成本管理工作的水平。在确保施工质量的前提下，科学知识合理优化和升级新的细部设计方案，更有效、更大幅度地降低工程项目的总成本。充分发挥EPC工程总承包模式中独特的设计与施工相结合的突出特点。工程建设规划与施工深入实践的反馈结果。进一步缩短工程总工期，实现工程建设资金的控制。

（2）在EPC模式下，承包商具有不可分割的领导组织基本结构和最大的综合成本管理特点。大多数设计方法应纳入其他企业核心地位的业务体系建设，有助于建立与设计方法体系核心地位相匹配的组织和结构。因此，设计可以更有力地在EPC模型中发挥其重要作用。

2 EPC模式下工程造价控制的风险应对措施

（1）注意投标文件的编制。首先，在技术方面，应尽可能详细地解释其要求、项目的总体规模、项目的所有内容以及具体的施工标准，结合工程实际情况和调查情况，确定承包人能提供的风、水、电等施工条件，通讯和道路、设备、材料等及其使用条件；其次，规范招标项目数量表格式，明确填写要求；再次，提供详细的招标图纸。

（2）特别注意本合同的签订协议。招标文件的开启和响应是当前合同文件的重要组成部分，应包含在已签订的合同文件中；合同文件不应改变招标文件的实质内容；在合同协议或合同谈判摘要中明确合同执行的边界条件和重要规定。

（3）认真实施工程变更。一是在工程变更前充分识别变更风险，减少不必要的工程变更；二是严格执行先审批后实施的程序，先确定变更项目、变更数量和变更成本，确认无争议后再进行工程变更。

（4）发包人和承包人应当建立友好协商机制，及时处理经济问题，不得回避和拖延处理，确保工程经济问题的处理与工程建设和结算同步进行。

3 项目背景

中国西部大开发战略决策和批准海东地区撤地建市，充分体现了党中央、国务院对欠发达地区的亲切关怀和对西联东部地区的重视。撤销海东地区设立海东市，要加强城市规划和重大基础设施建设，加大投入，统筹实施重大基础设施体系，加快主城市建设，完善城市功能，构建完备的城乡基础设施体系。目前，海东市六县已在各自区域内深入开展城市规划工作。

4 造价指标分析

4.1 总投资构成

项目总投资主要由三部分组成：工程建设费、工程建设其他费用以及工程预备费。其中，工程建安费用参照2016版《青海省市政工程消耗量定额及统一计价表》及相关费用定额计算。主要包括道路工程、交通工程、给水工程、雨水工程、污水工程、照明工程、电力工程、通信工程、钢筋混凝土预留套管工程等专业。工程建设其他费用指建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费、环境影响评价费、招标代理服务费、工程结（决）算评审费、工程量清单编制费、可行性研究费、建设场地准备费等费用。预备费按国家计委1999年第1340号文件有关规定，只计取基本预备费，暂按第一、二部分费用之和的8%计取。

4.2 影响造价的主要因素

下面就教场街道路工程中投资占比最大的工程费用进行投资构成分析，如表1所示。

表1 教场街道路工程工程费用构成表

道路工程是投资占比最大的专业工程，是影响造价的主专业，其中路基处理工程所需材料的选用，是影响造价指标及各专业占比的重要因素。因此在工作中应尽量考虑经济成本的因素开展设计，在保证工程质量的基础上，选用设计的材料应达到经济最优。此外，材料费也是影响造价的主要因素。此部分费用在造价构成中占比大约在70%，因此价格在市场中的动态变化会影响到工程的整体投资情况。

4.3 各专业工程造价分析

道路工程是投资占比最大的专业工程，下面对教场街的道路工程进行详细的投资构成分析，如图1、表2所示。

综上所述，市政道路工程主要的经济指标分别为：车行道及非机动车道416.50元/m2，人行道及分隔带105.24元/m2，路基处理工程74.94元/m2，拆除工程21.54元/m2，绿化工程56.78元/m2。

5 结束语

图1 教场街道路工程费用构成

表2 教场街道路工程单价分析表

EPC模式不仅有利于业主对项目的管控，减少工程项目参建各方的协调工作，而且承包商可以充分发挥自身技术、管理和经验的优势，通过系统和组织运行的手段和方法，对工程进行综合管理。EPC模式下的造价管理是一项系统工程，造价管理与设计、采购、施工等专业密不可分。勘察设计企业承担EPC项目的造价管理要充分发挥自身人才和技术优势，需要从项目前期策划、造价人员管理、提高造价业务技能、人才培养、规范法律和规章制度及造价经验总结等多方面着手，才能做到工程项目投资可控，经济效益增加。文章结合建设项目具体分析了在EPC模式下工程造价的特点与风险应对措施，并详细对造价指标进行了分析，希望对简化可研投资估算的编制工作具有一定的参考意义，使工程参建各方均能实现经济和社会效益。