苏航

党的十九届四中全会深刻阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求，并对坚持和完善党的领导制度体系等13个方面的制度作出部署，其中把“坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”排在第一位，充分彰显了党的领导制度体系在中国特色社会主义制度体系中的重要地位。

深入贯彻全会精神，着力加强党的领导，推进国家治理体系和治理能力现代化，对于各级领导班子的能力素质提出了更高的要求。要进一步加强各级领导班子建设，推动各级党委（党组）自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻全会各项制度安排，不断提升执政能力和领导水平，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

一、加强领导班子政治建设

政治建设管方向、管根本、管长远，是党的根本性建设。完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，必须把新时代党的建设总要求落实到领导班子建设的全过程各方面，坚持以政治建设为统领，带动领导班子思想、作风、纪律和能力建设全面加强，提高领导班子建设质量，真正将各级领导班子建设成为信念坚定、政治可靠、能力过硬、实绩突出的坚强领导集体。

一是要教育引导领导干部牢固樹立“四个意识”，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一位政治要求，切实增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是要把党对一切工作的领导落到实处，教育引导各级领导干部在任何时候任何情况下都以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到中央提出的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，坚决防止个人主义、分散主义、自由主义和好人主义。三是要严肃党内政治生活，净化政治生态，坚决纠正宗派主义、圈子文化、码头文化，引导领导干部做严格党内政治生活的示范者、先进政治文化的弘扬者、良好政治生态的维护者，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

二、加强领导班子执政能力建设

提高领导干部执政能力和执政水平，是推动国家治理体系和治理能力现代化总目标的必由之路。习近平总书记指出：“与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风，都还有不小差距。”

当前我区各级领导干部执政能力和执政水平总体上还是比较强的，但也要看到，同新形势新任务新要求相比，部分领导干部执政能力还有许多与全面深化改革、推动经济社会高质量发展不适应、不符合的地方，表现在一些领导干部调查研究能力不足、科学决策能力不足、依法行政能力不足、沟通协调能力不足、变革创新能力不足等方面。这些不足和问题，一定程度上影响着推动国家治理体系和治理能力现代化建设进程。要通过教育培训、实践锻炼、组织调整等手段引导各级领导干部自觉把提高执政能力摆在关键位置，在提升执政能力上下功夫，以“过硬”执政能力推动改革发展稳定全面进步。

一是提升各级领导干部系统谋划能力，树立全局意识，站在更高层次更长远角度谋划推动改革发展的思路，找准推动经济社会发展的准确方法。二是引导各级领导干部坚持民主集中制原则，注重发挥党内民主，注重调查研究，积极建立完善科学民主决策机制，提升科学民主决策能力。三是推动各级领导干部自觉树立法治思维，牢固树立依法行政理念，自觉把权力关进制度的笼子。四是引导各级领导干部树牢创新理念，提升创新能力，积极解放思想，发扬探索和创新精神，当好推动改革创新的领头羊，推动各项工作高质量发展。

三、加强领导班子选人用人能力建设

“育才造士，国之根本。”坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要依靠广大党员干部。全会指出，我国国家制度和国家治理体系具有“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”。要引导各级领导班子深入贯彻全会和全国组织工作会议精神，贯彻新时代党的组织路线，系统推进“五大体系”建设，不断提升选人用人能力和水平，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

一是坚持标准原则。引导各级党委（党组）特别是组织部门坚决落实好干部标准，强化党组织领导和把关作用，做到关口前移、主动作为，经常性、近距离、有原则地接触干部，为事业发展选配优秀干部。二是坚持事业为上。引导各级党委（党组）坚持从具体岗位职责出发、把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，破除论资排辈、干部部门化属地化的观念做法，做到人尽其才、才尽其用、各展所长、各得其所，最大限度激发干部队伍活力。三是要强化跟踪管理。引导各级党委（党组）通过日常了解、跟踪培养、调研谈话等方式，时刻关注干部动向、履职成效和工作状态，在综合运用好年度考核、任期考核、述职述廉、民主生活会等方式的基础上，创新管理方式，加强跟踪管理，让干部在推动事业发展中健康成长。

四、加强领导班子管党治党能力建设

全会指出，要坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。全面从严治党，要抓住“关键少数”，从严管好各级领导干部。当前，我们面临许多新的挑战，推进党和国家事业发展，更加需要党员干部坚定理想信念，筑牢信仰之基，补足精神之“钙”。尤其是领导班子，更要带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

一是坚持不懈地抓好领导班子运行机制建设。以规范权力运行为关键，健全完善领导班子工作制度，形成以民主集中制为核心的班子运行机制，使领导干部坚持集体领导，充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩决策、按规矩办事，时刻把纪律和规矩挺在前面，确保班子团结协调、运行顺畅。二是坚持不懈抓好领导班子作风建设。加强领导班子对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的经常性学习教育，引导各级领导干部以更高的标准、更严的要求，修身立德、身体力行，带头转变工作作风，发挥正向带动效应，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。

（作者单位：呼和浩特市委党校）

责任编辑：许美芳