石志刚

打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，党的坚强领导、集中力量办大事的制度优势是我们的根本优势。依法防控，将疫情防控纳入法治轨道，是开展工作的重要保障。发动依靠群众、团结带领广大人民群众，是战胜疫情的胜利之本。处在疫情联防联控的第一线的广大社区，是联防联控的中坚力量。

新冠肺炎疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央高度重视，第一时间作出指示批示，进行决策部署。2020年1月20日，习近平总书记作出重要批示：“湖北武汉市等地近期陆续发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情，必须引起高度重视，全力做好防控工作。”随着新冠肺炎疫情的蔓延，习近平总书记根据此次疫情的发展变化，不断适时作出政策跟进，做到精准施策，取得了显著成效，也带给我们许多有益的启示。

制度是根本优势

制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性，制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记亲自部署、亲自指挥。2020年1月25日，农历正月初一，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报。此次会议决定，党中央成立应对疫情工作领导小组，在中央政治局常务委员会领导下开展工作。党中央向湖北等疫情严重地区派出指导组，推动有关地方全面加强防控一线工作。中央应对疫情工作领导小组组长由李克强同志担任，统一领导和指挥全国疫情防控。从中央层面，成立领导小组，表明党中央的高度重视，将疫情防控工作视为重大政治任务来对待，也增强了应对疫情防控工作统筹、协调、问责力度，是应对疫情防控工作的“顶层设计”。

坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是党作为最高政治力量在治国理政中的重要体现，也是打赢疫情防控阻击战的根本政治保证。正如胡锡进在《党领导的强大体制对中国意味着什么》中所说：“中国共产党强有力的领导带给了这个国家在世界上极具竞争力的品格。”负责全国疫情防控工作的中央应对疫情工作领导小组在中共中央政治局常委会领导下开展工作。习近平总书记强调：“各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。各地区各部门必须增强大局意识和全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥。”在习近平总书记和中央应对疫情工作领导小组坚强领导下，各地坚持全国一盘棋，充分调动各方力量和资源，全力做好疫情发布、患者诊治、设施配备、医资跟进、物资供应、舆论引导、科学研究等工作，全力做好党政群力量整合、作用發挥、措施跟进等工作，全力做好体制内体制外资源联动、要素整合、力量协调、救治一体等工作。

在党中央的集中统一领导下，充分发挥社会主义制度集中力量和资源办大事的制度优势，是我们能成功渡过历次公共安全危机的重要原因，也是此次疫情能够得到有效遏制的根本制度优势。各地调动医疗力量攻坚克难，向疫情难题攻关;整合各级党组织力量，发挥先锋模范作用，疫情在哪里，党员就冲到哪里;整合各地群众的力量，理顺机制和体制问题，将资源源源不断输送到有需要的部门、单位和地方;协调不同机关企事业单位和各类经济组织、社会组织等力量，确保疫情期间百姓的正常生活供应。

法治是重要保障

衡量一个国家和社会发展水平和程度的关键，在于能否运用法治思维和法治方式治国理政。新冠肺炎疫情，对于中国和世界来说，都是一场大考。在这场大考中，医疗技术能否治愈患者病情、物资发放能否满足疫情蔓延需要、市场供应能否反映真实情况、群众防控能否跟上形势需要、舆论引导能否发挥作用、党员干部能否在其中得到历练和检验，等等，都需要以法治的态度和举措加以应对。

2020年2月5日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议并发表重要讲话。习近平总书记强调：“当前，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。”“依法防控”的提出，确保了疫情防控走上法治的道路，有助于最大程度减少人为因素干预、杜绝各种混乱现象。

为应对疫情发生后出现或者可能出现的乱作为、不作为、胡作为，引导广大党员干部用法治思维和方式去处理疫情中出现的各种问题，从国家层面加强疫情方面立法、司法、普法、执法力度，使治理疫情有法可依、有法必依、违法必究，防止疫情防控出现盲目和短期化等不良现象。群众不按要求登记、捐赠不透明、不法商人趁机哄抬物价、舆论谣言等现象的发生，需要坚决通过法律来惩戒和约束，以实现规范、科学、合理地治理疫情的目标。

群众是胜利之本

中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，这个宗旨自党成立以后，再也没有动摇过。无论是革命时期，还是新中国成立后，为人民服务的理念深深地嵌入到广大共产党员的头脑中。此次新冠肺炎疫情发生后，百姓的生命安全遭受到巨大威胁。习近平总书记高度重视，多次发表重要论述，阐明中国共产党的群众观。2020年1月27日，习近平总书记作出重要指示：“在当前防控新型冠状病毒感染肺炎的严峻斗争中，各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。”2020年2月3日，中共中央政治局常务委员会召开会议，针对疫情防控，习近平总书记在会上强调要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。2020年2月10日，习近平总书记在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作时强调：“疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争。”习近平总书记在疫情防控期间关于人民群众重要性的相关论述，生动地说明了打赢这场战争的根本动力之所在。

一方面，在疫情防控工作中，我们要坚持人民群众是历史的创造者的观点，紧紧依靠人民群众。要在线上线下拓宽渠道，让百姓对防控的意见和建议能够及时有效地传递上来，进入决策者视野，进而影响决策行为，为早日打赢疫情防控人民战争奠定扎实的群众基础。同时，要将人民群众的捐赠物资及人民群众的力量和资源及时有效地配置到最需要的部门、单位和群众手中。

另一方面，还要做好引导群众、宣传群众、教育群众、动员群众工作。有条不紊的舆论引导会对疫情防控起到事半功倍的效果。站在舆论场上，要第一时间回应群众疑惑和关切，用科学的语言、真实的案例、理性负责任的态度向老百姓讲清楚。谣言止于智者，要把智者的止谣之言及时地传递给老百姓，增强百姓的止谣能力。要将易学易懂的疫情防控知识及时地传递给老百姓，提高人民群众正确认识和防范疫情的能力。党员干部要模范地执行防疫政策，继续做好动员群众工作，教育影响带动老百姓积极投入到疫情防控中。

社区是中坚力量

社区是城市的基本单元。在城市社会中，每个个体都不是处于真空地带，都是在某一个社区管辖内生活、居住、工作、学习的。党的十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局”，特别强调了要“健全社区管理和服务机制”。某种程度上说，社区治理体系和治理能力的现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的基础。

2020年2月10日，习近平总书记在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作时强调：“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。全國都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。”习近平总书记在讲话中强调了基层社区在整个防疫工作中的基础性地位和作用，为打赢疫情防控阻击战找准了切入点。

城市基层党建工作强调街道、社区的地位和力量，要求街道、社区党组织统筹辖区范围内资源和力量，共同服务于辖区范围内居民群众，让群众享受发展的成果。自新冠肺炎疫情发生以来，街道、社区的作用更加凸显，各地将党中央的决策部署第一时间通过街道、社区传递给基层群众。在抗击疫情中，广大社区坚决贯彻了“外防输入、内防扩散”要求。一方面，全国各地社区都建立了健全的登记、排查、追踪机制，从外地回城的人，第一时间要在社区登记，从源头上防止疫情向当地输入。另一方面，广大社区向居民告知疫情防控进展，为居民测量体温，及时将发热患者送诊，定期喷洒消毒液，为筑牢社区抗疫防线打下基础，有效防止了疫情向外扩散。

结合党中央的部署，结合城市基层党建推进的实际，我们将更多资源和力量下沉到社区，通过社区来发挥作用。社区工作十分忙碌和繁杂，要加大支持社区力度，不仅要下沉各种物质资源和人员力量，而且还要加大奖励支持力度，为经历过社区工作历练特别是作出政绩的干部搭建人才成长绿色通道，让脱颖而出的好干部更好为党和人民事业贡献自己的智慧和力量。

新冠肺炎疫情发生以后，中国人民全力防控疫情的工作得到全世界友好国家的援助和支持。只要齐心协力、众志成城，坚决贯彻习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防疫工作总要求，我们必将打赢疫情防控的人民战争。

（作者单位：包头市委党校）

责任编辑：高旭天