贾磊 宋晓川 林剑峰

[摘 要]电力建设项目是一项系统性工程，且所涉及的因素十分多样，存在周期較长、投资较大的特点，因此要对电力建设项目的投资进行控制的难度也较高。而要让电力建设项目得到有效控制，电力企业就必须做到全过程管控，这样才能在工程造价方面避免不必要的浪费，并提高投资收益。电力企业要对工程造价进行有效控制，除了不能对电力建设项目的投资超过限额，也应着重对电力施工过程进行动态管理，这样才能有效降低成本，提升企业效益，优化资源配置，从而让电力企业的竞争力得到进一步提升。

[关键词]工程造价;电力施工;管控效能分析

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.062

[中图分类号]TM73;TU723.3[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）06-0-02

0     引 言

作为一个环节繁多的系统性工程，电力工程需要由项目法人进行主导，而电力企业也应对建设期的全过程进行有效管控，这样才能真正控制工程造价，让电力建设项目顺利建设，并让电力企业获得经济收益。如今随着我国社会经济的发展和科技的进步，对电能的需求量也在快速增加，由此也扩大了电力工程项目的规模，也导致在此过程中极容易出现投资或建设过程中的浪费问题，所以电力企业要提升自身效益，就必须对电力施工过程中的造价实现有效管控。据此本文将在电力工程实施过程以及竣工结算这两个阶段，重点阐释如何在电力施工中有效地管控工程造价。

1     电力工程实施过程造价管理重点

电力工程项目的实施过程意味着施工单位要将工程的图纸、计划、材料以及半成品变为实体。该环节也对电力工程项目的投资有着至关重要的影响，然而对于电力企业而言，要对工程实施过程进行投资管理是一项较为复杂的工作。因此除了要遵照合同进行管理外，电力企业也应根据工程项目的实际情况，如编制、施工和审核的进度，变更价款或索赔费用，对工程项目施工过程中的造价控制方式进行调整。除此之外，电力企业也应采取措施来调控支出，定期比较造价控制值与施工中的实际支出，并据此分析其中的干扰因素，做好预测，以便在之后的施工过程中减少干扰因素对支出的影响，顺利实现造价管控的目标，不过值得注意的是，造价管控的目标也可以根据电力工程的实际情况进行一定程度调整。

1.1   确定工程造价

在电力工程项目的实施过程中，要有效地进行造价控制，第一，电力企业应对标书进行认真分析，并严格以标书为依据确定工程报价。而承包电力工程项目的总价主要有材料费、人工费、税金等内容，必须掌握这些项目准确的价格资料，这样企业才能确定可靠的电力工程项目承包总价。第二，电力企业需要完善对项目的投标思想策略，认真调查并研究某一电力工程项目投标活动的内容，对发包工程进行透彻了解，这样才能为电力企业的投标思想策略提供可靠参考，从而在夺标方面采取有效的决策，并提高中标的可能性。

1.2   签订施工合同

第一，电力企业要确保对施工合同进行有效管理。在合同谈判前，电力企业应设立专门的管理机构，以便对发包人的资质和信用进行有效审查，与此同时也能有效组织电力公司施工安全、财务、审计等方面的工作人员参与评审。电力公司还应透彻理解电力工程项目发包人的要求，具体而言，需要做到对合同中的条款进行逐条分析，并监督电力工程项目的实施阶段中合同条款的落实情况，并根据实际情况进行管理和控制。而电力工程项目的合同谈判工作则应交给项目经理，这样便能确保合同能够在实施过程中得以履行。第二，有必要对电力工程项目合同条款进行仔细研究分析。电力企业在签订合同之前，应明确企业自身的情况，与此同时也要注意电力工程项目的特点，并将这两方面结合起来进行合同分析，尤其是应设想在实施过程中可能会遭遇的风险，并确认是否能给出有效的解决措施，这样企业才能够对是否签订该项目的合同做出可靠决策。除此之外，在合同上一定要做到用词准确，明确双方及其内部的权利和责任，不能出现条款表意不清或存在漏洞的情况。第三，一定要明确电力工程项目合同中的工期、标准以及造价。必须在合同上明确规定如价款调整、设计更变、材料价格签发等项目的内容，这样电力企业才能规避电力工程项目实施过程中的风险，并获得尽可能多的利润。

1.3   严格控制成本

电力企业必须对工程项目实施过程中的成本进行控制，这就要求企业应完善项目管理体系。具体而言，电力企业应将项目成本管理视作总体目标，并在电力工程项目中进行严格要求。有效地规划成本，跟踪并监督实施情况，再对成本的使用情况进行考核然后加以分析，这样便能有效地完善成本控制制度，与此同时还能提高电力企业对项目的经营管理水平，避免工程成本存在不必要的浪费，从而有效提升电力企业的经济效益。

1.4   完善变更管理

电力工程项目在实施过程中可能会为多种原因的设计进行变更，例如项目法人调整项目规模或标准，设计单位的设计本身存在缺陷，或电力工程施工单位遇到无法解决的施工问题。而设计变更则可能会对电力工程的进度、质量或成本都产生较大影响，因此需要电力企业引起重视。要有效管理项目中的设计变更，就应做好施工准备阶段的工作，以减少实施过程中对设计进行变更的可能。对于可能会导致设计产生变更的问题，设计单位也应及时研究解决方案，避免因为变更时间过晚带来的诸多问题。一旦遇到必须进行设计变更的情况，就应按照专门的程序执行，并在此过程中做好成本的“经济账”，以便尽可能地降低因设计变更带来的成本。除此之外，企业还应加强对设计变更原因的审查，从而杜绝盲目提高标准或扩大规模的情况。

1.5   加强设备和采购管理

电力工程项目的材料和设备极易受到市场影响，并且也是工程造价中非常重要的组成部分，因此电力企业必须重视市场情况，及时了解电力工程项目所需的材料和设备的市场价格，并对不同供应商的价格进行比较，或用招标的形式选择。电力企业在进行设备和材料的采购时也应发挥批量的优势，尽可能地减少中间环节，这样便能减少在采购阶段的支出。除此之外，电力企业还需加强对电力工程项目设备和材料的支付管理，按照项目的进度制订库存和采购计划，有效地节省资金成本支出。

2     电力工程结算环节造价管理重点

电力工程项目的结算阶段需要企业对实施的全部环节所搜集到的资料进行整理和汇总，并由此来了解电力工程项目的投资情况，包含设备费、管理费、财务费等所有工程投入费用，所以在竣工结算阶段的文件能够十分全面地反映电力工程项目的投资情况和实际造价，并能为工程转为固定资产的过程提供可靠依据。电力企业应重视结算环节，在进行计算时务必要做到不错算、漏算，让结果符合实际情况，让電力工程项目的“质”与“量”能够得到准确反映。然而传统的项目管理模式存在审计人员对实际情况把握不当，在进行结算工作时只凭图计算，由此使这些工作人员在电力工程项目“质”与“量”的计算上出现很多漏洞。所以有必要改进传统的项目管理模式，让现场管理人员与造价人员进行更紧密地合作，从而有效控制工程造价，避免成本受到不必要的浪费。与此同时还应要求技经人员掌握必要的工程知识，这样便能为现场施工提出有建设性的建议。造价人员也需要提高自身的工作责任感，主动了解施工现场的情况，从而把握电力工程项目的动态。竣工结算是整个项目中确定造价的最终阶段，因此对项目双方的经济利益有着至关重要的价值。

具体而言，还应从以下3个方面加强竣工结算阶段对工程造价的控制。第一，严格审查费用。严格按照电力工程项目施工合同的要求，对施工和验收等方面的记录进行详细查看，以便能够核实实际的工程量，除此之外也不能忽略对定额套用在合法性方面的审核，以便找出定额是否被错用的问题。第二，加强对票据的审核，例如为了不让机械费用出现作假情况，应确认在施工过程中是否真的动用了大型或特种机械，这样才能保证对电力工程项目的投资能落到实处，并增加投资效益。第三，在审核材料差价时应注重避免出现虚报材料价格和用量问题，并加强对这一过程的审核。

3     结 语

电力工程项目的造价管理与质量、工期管理都应受到同等重视，并应当让造价管理贯穿建设的全过程，凸显造价管理的管控效能，确保在工程顺利的情况下对投资进行合理估算，从而提高电力企业在工程项目中的经济效益。

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