袁杰生

[摘 要]改革开放以来，特别是香港、澳门回归祖国后，粤港澳合作不断深化实化，粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强，已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。为全面贯彻中国共产党第十九次代表大会精神，全面准确贯彻“一国两制”方针，充分发挥粤港澳综合优势，深化内地与港澳合作，进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，支持香港、澳门融入国家发展大局，增进香港、澳门同胞福祉，保持香港、澳门长期繁荣稳定，让港澳同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光，中共中央、国务院于2019年初印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

[关键词]粤港澳;电力;企业;管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.056

[中图分类号]F552.7[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）06-0-03

1     重点工作任务

1.1   构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局

坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边，推动大中小城市合理分工、功能互补，进一步提高区域发展协调性，促进城乡融合发展，构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局。

1.2   建设国际科技创新中心

深入实施创新驱动发展战略，深化粤港澳创新合作，构建开放型融合发展的区域协同创新共同体，集聚国际创新资源，优化创新制度和政策环境，着力提升科技成果转化能力，建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。加强科技创新合作、加强创新基础能力建设、加强产学研深度融合，打造高水平科技创新载体和平台，优化区域创新环境。

1.3   加快基础设施互联互通

提升珠三角港口群国际竞争力，建设世界级机场群，畅通对外综合运输通道，构筑大湾区快速交通网络，提升客货运输服务水平，构建现代化的综合交通运输体系;构建新一代信息基础设施，建成智慧城市群，提升网络安全保障水平，优化提升信息基础设施;优化能源供应结构，强化能源储运体系，建设能源安全保障体系;完善水利基础设施，完善水利防灾减灾体系，强化水资源安全保障。

1.4   构建具有国际竞争力的现代产业体系

深化供给侧结构性改革，着力培育发展新产业、新业态、新模式，支持传統产业改造升级，加快发展先进制造业和现代服务业，瞄准国际先进标准，提高产业发展水平，促进产业优势互补、紧密协作、联动发展，培育若干世界级产业集群。

1.5   推进生态文明建设

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以建设美丽湾区为引领，着力提升生态环境质量，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现绿色低碳循环发展，使大湾区天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

2     大湾区规划对电力行业的要求

2.1   一流的电力供应

粤港澳大湾区要想发展成世界级一流湾区，势必离不开电力设备使用，因此对一流的电力供应有着极高的诉求。电力行业助推粤港澳大湾区成为世界级一流湾区，必须超前做好电源发展引导和电网规划布局，提前启动“十四五”智能电网规划专题研究，打造一批具有未来配电网发展形态、世界一流的智能电网示范区。以中心城区客户平均停电时间不超过1小时为目标，切实做好大湾区范围内及周边城市“1小时行动计划”的执行工作。

2.2   一流的供电服务

大湾区建设发展要求电力企业在提供一流电力供应的基础上配备完善的供电服务，加强用电全流程管理，持续做好工商客户报装低压接入服务，落实小微企业接电零成本等工作，在供电服务体制机制上创新突破，不断深化、细化服务方案，有效实现一流电力供应落实到大湾区建设发展实际中。在供电服务示范区建设方面，要着力推广横琴自贸区供用电服务的示范效应，引导横琴区域工商客户投资界面向外延伸;在供电服务机制体制建设方面，要坚持“抓两头带中间”的战略方针，抓紧完成与澳门接壤的珠海地区供电服务机制创新工作，带动大湾区范围内相对欠发达地区供电服务机制有所突破，协调推动大湾区供电服务质量稳步提升;在供电服务措施方面，必须以案头分析为基础，系统深入研究世界级一流湾区的供电服务举措，对标分析粤港澳大湾区电力供应保障和管理体制机制的发展方向，不断深化、细化服务方案，使供电服务措施更加贴合粤港澳大湾区发展，措施落地更加有力。

2.3   创新的技术支持

粤港澳大湾区是集多个中央创新区于一体的国际一流湾区，对湾区内各行业的技术创新均有极高的要求。因此，在大湾区规划建设背景下，电力行业要不断深入落实创新驱动战略，吸纳港澳地区优秀管理及创新经验，做好业务与管理的技术创新工作。一是大力推动科技创新与业务融合。电力行业要面向能源科技发展前沿，加快“云大物移智”与传统电网业务的深度融合，重点推进智能电网、无人机巡检和变电站巡检机器人等新技术，挖掘电力安全信息大数据，全面提升安全管控水平和工作效能。二是大力推广应用先进管理创新工具。大湾区未来建成后，带来的将是一个融合创新理念、前沿科技、快速信息、渠道互通的现代化国际竞争经济圈，电力企业需要尽快实现从传统的管理模式向现代企业管理模式转型，适应新的竞争环境。因此，在大湾区建设背景下，电力企业要想实现高质量发展，就必须结合公司发展实际，构建起科学高效的创新管理工具体系，坚持融入业务、简洁高效，从管理机制、推进策略上下功夫，确保管理工具系统协调，有效支撑公司实现高质量发展。

2.4   高质的人才队伍

人才是粤港澳大湾区发展的核心资源之一，大湾区规划中明确指出要建设人才高地，包括“创造更具吸引力的引进人才环境，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，加快建设粤港澳人才合作示范区”“探索采用法定机构或聘任制等形式，大力引进高层次、国际化人才参与大湾区的建设和管理”等內容。对于电力行业讲，人才队伍建设事关全局、事关长远、事关根本，必须努力打造高素质、专业化的干部及基层人才队伍，为行业发展积蓄长远力量。在加强干部队伍建设方面，要做好新员工选种育苗、优秀年轻干部战略储备、中青年干部战略提升3项重要工作，做到“选人有依据、选拔全透明”，实现“多岗历练、小步快走”的局面;在加强基层人才队伍建设方面，要从优化人才成长环境入手，以人岗匹配、人尽其用为准则，以人才充分涌动、活力充分迸发为目标，以建立健全人才工作体系和流动机制为保障，构建内部人才交流平台，让想干事且能干事的人才真正投身大湾区建设服务工作中。

3     大湾区规划对电力企业管理的要求

3.1   电力生产有保障

大湾区建设发展离不开电力设备及资源使用，对一流电力供应有着极高的要求，这是大湾区电力企业面临的一项十分巨大的挑战。因此，电力企业管理部门要做好规划工作，一方面，全力引导企业配合大湾区重大交通项目建设工作，提早掌握用电服务需求，及时跟进、做好保障，强化大湾区城市“1小时行动计划”收效，并在做好项目建设和运行供电保障的同时，推动迁改工程资金补偿模式运作更加成熟，为项目建设争取宝贵时间;另一方面，必须超前谋划2035年、2050年目标网架，全力推进全领域智能电网建设，根据高新技术、高附加值产业、高精度制造企业对电能质量的要求，牵头先进技术装备引进工作，不断提升配电网的智能化水平和抗干扰能力。

3.2   供电服务有品质

大湾区规划中指出，要“打造具有全球竞争力的营商环境”。电力企业管理部门要着力引导企业提供有品质的供电服务，充分满足大湾区建设发展过程中对电力企业越来越高的服务品质需求。在提升窗口服务方面，要根本性改善客户投诉情况，管理好95598投诉，严控严惩12398转办投诉，电力企业管理要实现引导客服部门对客户投诉追本溯源，掌握好有关数据，加强投诉分析，围绕客户集中反映的问题，将关口前移，从根本上加以解决;在提升网络服务方面，电力企业管理要实现引导营销部门大力推广掌上服务平台的推广使用，推进“互联网+营销服务”格局快速成熟，努力实现大湾区全领域内“一般性业务一次都不跑，复杂业务最多跑一次”的服务目标;在提升新能源服务方面，电力企业要积极参与建设绿色空间，助推绿色能源发展，助力打赢污染防治攻坚战，建设美丽湾区，电力企业管理部门要积极推动企业实现节能减排改造，发展电能替代技术，加快建设港口岸电、冰蓄冷等节能示范项目，大力推动“增量配网+综合能源”、多能联供、集中式光伏等综合能源项目进程，推动包括智慧能源在内的智慧城市应用建设不断完成。

3.3   体系创新有成效

大湾区建设是一个长久工程，必须以“若网在纲，有条而不紊”的态势稳步推进，保证建设成果的高质高评。电力行业在大湾区建设背景下谋求高质量发展，同样需要有条不紊地谋划实施，需要电力企业管理部门在传统的体系规划基础上结合新环境、新背景、新挑战创新发展体系，有效实现平稳快速发展。一是推动管制性和竞争性业务体系均衡发展。积极协调管制性业务与竞争性业务协同发展，推动竞争性企业背靠各供电分局，在全面推行服务窗口的基础上，积极拓展市场，提升竞争性业务的市场占有率，实现管制性业务与竞争性业务的高度融合。二是大力拓展综合能源业务体系。在加强内外沟通联动并推动竞争性企业全力开拓外部市场的基础上，开展各类型综合能源项目;以售电业务为切入点，全面推广和延伸综合能源服务;积极引进综合能源技术型人才，积极组织综合能源营销线工作人员开展综合能源业务培训，加强市场营销。三是强化企业经营管理体系。狠抓经营绩效持续提升，加强项目成本费用过程管控，推进闲置资产清理工作;强化股权投入和管理，以资本回报为约束，做好股权项目运营分析、监控、评价工作;加强资金集中管理，提升经营风险管控水平，落实减债措施，优化财务结构，提高抗风险能力。

3.4   人才发展有力度

电力行业要努力打造高素质、专业化的干部及基层人才队伍，为行业发展积蓄长远力量，实现为大湾区建设贡献人才资源。然而，人才发掘、培养和成长是一项长期事业，需要营造好的环境、提供好的平台、构建好的机制，有效保障人才成长和潜力最大限度挖掘。为保障电力行业人才能够有一个良好的竞争性成长环境，电力企业管理部门要不断完善人才选、育、用、评的工作机制，明确各岗位胜任力要素，着力推动员工岗位技能培训工作，大力助推职工素质提升建设工程，促成人岗高度匹配的用人环境，科学评价人才工作绩效，合理拉开内部收入差距，真正体现“业绩升、工资升，效率高、工资高”，让想干事、能干事、干成事的人才更有干劲。此外，在日常工作生活中要真情真心关爱员工，组织实施“暖心工程”，着力改善员工生产、生活、工作条件，关心关爱离退休同志和困难职工，让他们在组织上有归属感、生活上有幸福感。

4     电力企业管理助力大湾区建设的策略

4.1   强化安全生产管理

在牢记“一切事故都可以预防”安全理念的基础上，全力提升生产领域、公共领域风险防控及大电网安全稳定运行能力，从制度、生产、供电等方面入手，保障大湾区全领域居民用电安全、公共设施供电稳定、各产业用电环境良好，助力打造良好的能源供应网，为粤港澳大湾区规划建设做出重要的支撑贡献。

4.1.1   构建问题发现及持续改进机制

电力企业管理部门应基于调度工作评价标准，优化各部门业务开展过程的问题发现与持续改进机制，不断提高挖掘并持续改进缺陷的能力，并构建“每月整改”机制，强化督查发现问题的闭环管理，减少重复性违章，不断提升系统运行管理总体水平。

4.1.2   加大督查力度，落实整改机制，实现闭环监督

电力企业管理部门应推动督查队伍建设，提高督查工作质量，充分挖掘存在的深层次问题及隐性违章;完善违章发现问题的统计与分析流程，针对分析结果开展专项安全监督工作;开发现场作业风险管控可视化平台，加大现场管控力度，提高安全监督工作效能，精准管控现场作业风险;抓好客户受电工程接（脱）网安全管控，开展施工单位及相关作业人员的资格审查及考试工作，加大作业现场的督查力度，全力保障生产活动的安全性。

4.2   提升供电服务品质

电力企业管理部门应围绕“智能装备、精准营销、绿色发展、智慧服务”的总体目标，在营业交易、客户服务、用电与计量、新能源应用领域加大智能技术应用力度，实现多项智能技术成熟应用，力争实现“精准营销管理、智慧客服引领、智能计量用電、绿色能源互联”，充分拓宽供电服务提升空间，实现高质量营销服务。

4.2.1   引导深化精准营销技术应用

通过营销业务服务移动终端装载客服、业扩、计量、抄核收、用检、稽查六大功能，便捷化服务客户;在实现对身份证、营业执照、房产证、银行存折等自动识别的基础上，简化各流程所需资料录入及优化审核环节，构建业务流程信息、客户基本资料、用电信息及电网拓扑的知识图谱，通过知识图谱对稽查样本的多发问题进行全息展现，并对多发问题的根源进行分析，实现智能精准稽查;推动开展基于客户历史用电数据与当前用电量的综合分析工作，获取异常用电信息，高效识别用电信息异常数据，实现客户用电异常核查。

4.2.2   完善网络客户服务

引导构建“互联网+”的远程服务渠道平台，适应电力体制改革变化，特别是对竞争性业务的支撑，为客户提供可定制个性化、多元化的用电套餐;推广涵盖客户渠道、停电、缴费等全息信息的标签体系，对客户进行画像和行为分析，利用标签体系在客户投诉倾向预判、停电敏感客户研判、关键客户分群等应用场景落地;深化“互联网+”客户关系管理平台应用，建立“互联网+客户”关系平台的数据“云服务”体系和架构“微服务”体系，持续深化客户生命周期全过程管理，实现客户旅程可视化。

4.2.3   助推新能源服务发展

积极响应大湾区规划生态文明建设需求，全力规划并推动电动汽车充电基础设施和配套服务建设。在基础设施建设不断完善的基础上，科学合理布局充电桩，助力“粤易充”平台支撑，推动电动汽车充电服务、租赁等全业务链发展，挖掘产业链商业价值，实现多元化发展。

4.3   深化体系创新发展

在创新管理体系方面，电力企业管理部门应做好管理体系优化升级的规划与准备工作，平稳推进管理体系创新建设。电力企业管理部门应积极引导各专业技术部门合内联外破解电网建设项目难题。借助粤港澳大湾区全开放、多渠道的沟通平台，全力推进项目建设工作。面对日趋激烈的外部竞争环境，继续积极谋求新发展、新道路，强化管理的同时提升企业自身实力。在创新智能电网规划方面，电力企业管理部门要依据大湾区建设过程中用户出现的新需求来不断动态调整智能电网规划项目，丰富标准化的“一镇一册”内容体系，将智能电网发展与常规电网规划有机结合，不断提出高效的、科学的、全新的智能电网规划模式，助力大湾区打造优质的营商环境，促成各电力企业协同构建泛在电力物联网的良好形势。

4.4   加大人资管理力度

4.4.1   加强人才队伍建设

电力企业管理部门应围绕“从严动真带队伍抓管理”的方针，以胜任能力建设为主要抓手，推动人员转型提升，培养综合性专业人才。一是扎实推进岗位胜任能力建设，保障人员按目标高质量完成素质、能力、技能提升计划，确保各项举措落到实处;二是着力增强经营管理人员危机意识、市场意识、大局意识和创新意识，转变思想、思路、方法和作为，推动水平、能力、管理、服务提升，推进人才队伍转型;三是营造“比学习、爱钻研”的良好工作氛围，不断强化企业管理重要基础。

4.4.2   推进人员培训管理工作优化

一是探索构建灵活合理的人才培养机制，从一线高素质员工、青年骨干中选拔组建技术人才后备库，让优秀人才走出来;二是培育壮大高素质专业化干部队伍，优化年轻干部选配，构建区域联动平台，选派年轻干部到合适的岗位锻炼;三是提供更优质员工职业发展辅导，加强干部教育培训策划，实施“人才登高计划”，压实基层单位的人才提升责任，组织举办青年沙龙和优秀人才经验分享会等活动，建立专家带徒、直线经理带徒等帮带方式，营造良好的年轻员工培育环境。

4.4.3   推进薪酬绩效管理工作优化

一是落实均衡分配的要求，研究开展员工工资点值调整工作，做好绩效工资的“划小分、配优化”要求;二是创新激励方式，推广专业技术人员绩效优化模式，做好基层单位绩效管理系统推广应用，充分发挥非物质激励的作用;三是优化社保福利费用管理，探讨福利费用优化管理，完善补充医保管理工作。