钱镜伊

[摘 要]“互联网+”背景下电子发票取代纸质发票成为社会发展的必然趋势，电子发票在节约社会成本、提高工作效率、优化纳税服务等方面发挥重要作用，但同时也存在监管困难、真伪难辨等难题。高校财务工作涉及发票种类和人群众多，电子发票管理更加复杂，需要加强电子发票的相关管理工作，提高高校财务工作的准确性和高效性。

[关键词]“互联网+”;电子发票;高校财务;纸质发票

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.029

[中图分类号]G647.5[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）06-00-02

0     引 言

“互联网+”时代的到来，网购市场呈井喷式的状态发展，传统纸质发票已经难以适应信息化发展的需要。随着互联网政务服务推广，电子发票逐步取代纸质发票，有效简化了交易流程，提高了服务质量和水平，并在一定程度降低了社会成本。电子发票作为现代化信息技术与税务结合的产物，对国家税收产生了深远影响，对各行各业的财务工作开展带来机遇的同时，也带来了极大挑战。高校作为我国发票应用和报销的主要场所之一，与企业发票管理工作相比，涉及更多的经费支出和审核，发票开具和接受群体也更加多样化，财务工作也会更加复杂，矛盾更为突出。因此，本文分析了电子发票的产生背景及特征，进一步分析了电子发票对高校财务工作的影响，进而提出面向高校财务工作的应对措施，以期为“互联网+”背景下电子发票在高校财务工作中的应用提供借鉴。

1     电子发票产生背景及特征分析

1.1   电子发票产生背景

电子发票是我国税收服务适应互联网信息发展新形势、新要求的重大创新举措，是新时代税务机关征收管理方式优化提升的里程碑式创新。2012年5月，国家发改委发布《关于组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项的通知》，提出试点城市可试行推广电子发票，重庆、南京、杭州、深圳、青岛等5个城市成为试点城市;2015年3月，在全国人大十二届三次会议上，李克强总理首次提出“互联网+”行动计划，国家税务总局提出“互联网+税务”的子行动计划，电子发票示范范围扩增;2015年8月，北京、深圳、上海等地区进一步开展增值税电子发票系统试点;2015年11月，《关于推行通过增值税电子发票系统开具增值税电子普通发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第84号）出台，要求自2015年12月1日起增值税电子发票要在全国范围内推广试行。

1.2   电子发票特征

第一，与传统纸质发票具有同等法律效力，符合无纸化、高效率、低成本的要求。电子商务全球化趋势下，跨区域、跨国性交易越加频繁，电子发票的应用推广，很好地顺应了电子商务交易远程领取电子发票、开具发票无须打印邮寄、发票打印保存使用查验便捷等税务工作需要。且电子发票的法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的纸质增值税普通发票相同，顺应了互联网时代未来发展。第二，电子发票存储使用更加便利，符合消费便捷化需求，有助保护消费者权益。电子发票的推行，对受票企业或消费者而言，发票随用随打印，对打印机和纸张没有限制，对打印次数没有限制，也无须再担心发票丢失影响报销或维权，且在交易的同时还能针对电子发票进行真伪查验，降低收到假发票风险;发票使用保存要更加方便，可随时登录服务平台核对或下载加盖电子签章的发票信息。第三，对纳税主体的监管更加规范，从源头减少填报不规范、假发票或者数据失真等问题产生。电子发票的推行，能够进一步规范企业开具发票的规范性、内容的真实性以及减少企业数据谎报现象发生，避免“阴阳合同”及倒卖发票给财政税收带来的损害，减少纸质发票造假带来的税收征管漏洞发生，为税务机关工作開展提供主动控制的环境。

2      “互联网”背景下电子发票对高校财务工作的影响

2.1   给高校现行财务规章制度带来冲击

电子发票在高校财务系统中的应用时间较短，当前高校执行的财务会计规章制度仍然以传统纸质发票开具、核算、报销、保管等工作流程为主要执行依据。但是电子发票无纸化的特点，通常在进行经济信息记录过程中以电子信息形式进行的，现有的高校会计凭据和资料核算保管过程中，仍然以纸质形式开展相关工作，与当前社会推行的财会制度严重不符。目前，很多高校对电子发票管理通常先打印成纸质形式再进行报销，导致电子发票产生初衷与实际相悖。因此，针对高校财会制度与电子发票管理制度的错位，需要加快制定符合高校财务工作需要的电子发票归档、报销、入账及保存等相关规章制度，提高高校电子发票无纸化、便捷化的应用效果，规范高效财务管理制度。

2.2   对高校现行财务管理系统提出信息化变革需求

目前，很多高校对发票开具、审批、报销等流程需要经过学校不同部门进行签字盖章，报销流程往往是从校内相关人员提供纸质报销凭证开始，再经过相关会计人员审核确认。这种传统的财务管理流程更多依靠人力来完成。但随着电子发票的普遍采用，可以在财务信息平台完成申报、签字流程，减少相关人员在不同部门间的往返频次。但是当前大多数高校的会计信息化系统建设仍然处于初步阶段，财务系统信息化程度不高，仍然需要相关人员将电子发票转为纸质发票，找相关部门签字盖章，导致财务管理效率严重滞后，重复报账的风险性大幅度提升。因此，急需建立统一高效的信息化财务管理系统，提高高校财务信息化水平。

2.3   对高校财务会计人员技能提出更高要求

信息化水平的提升对高校财务会计人员的综合业务水平提出更高的要求。目前，高校财务工作仍然以纸质发票为主要管理手段，对发票的真伪辨别等依靠物理手段居多。但是电子发票的广泛应用，对发票的真伪鉴别工作提出不同要求。一方面，电子发票网上查验真伪增加工作人员工作量，且未经查验的电子发票容易被PS或者其他方式篡改，导致纸质发票与实际金额不符，给会计核算带来难题;另一方面，电子发票尤其是小额发票不经查验，也给财务人员后期账务核对带来很大困扰，需要财务人员提高发票真伪鉴别能力，避免虚假金额入账;另外，电子发票可以多次重复打印，容易使报销人员钻空子，进行重复、多次报销，需要财务工作人员增强鉴别能力。

3     高校财务工作的应对措施

3.1   规范高校电子发票管理财务制度，完成与市场信息化对接工作

高校电子发票财务工作开展要顺应市场信息化发展需要，按照国家财务会计准则对学校财务规章制度进行改革。同时，财务规章制度制定过程中，在借鉴社会发展应用的基础上，要充分结合本校发展实际情况，建立符合自身发展的电子发票制度规范，提升高校电子发票的整体管理质量，确保电子发票的开具和应用能够更加科学、合理，电子发票财务工作流程更加高效、便捷，信息化水平和社会税务市场的契合度更加完善。

3.2   提升高校财务管理系统信息化水平，加快会计信息互联网化应用

互联网技术在财务工作中的应用，极大提高了财务工作效率。而在“互联网+”背景下，电子发票的普及要求高校进一步加快提升高校财务管理系统信息化水平，加快会计信息互联网应用。一是严格执行财务核算工作自动化操作，提高财务工作准确性和高效性;二是从财会系统出发，构建统一的财务核算体系，强化发票真伪鉴别的网络化手段，避免发票金额、真假及多次报销等现象产生，提高财务核算效率和准确度。

3.3   强化高校财会人员综合素质培养，提高财会人员财务工作效率

电子发票开具、报销、真伪识别等环节离不开财务工作人员的亲力亲为。因此，需要进一步强化高校财会人员的综合素质培养，提高财务工作人员的专业化水平，进而提高财务工作效率和准确性。一是加强财务人员对现代化网络技术的学习，确保财务人员的工作方向紧跟时代潮流;二是加大财务人员专业知识培训力度，提高财务人员审查鉴别能力;三是加快高校财务现代化、信息化队伍的建设进度，提升高校现有财务管理年轻化、高素质化的水平。

3.4   创新高校电子发票安全防范路径，改善财务工作流程

加大高校电子发票安全防范建设力度，从改善财务工作流程角度出发，尽可能降低发票信息泄露、假发票频发等现象发生。一是统一发票查验平台，防范查验过程中病毒等对财务系统的侵害;二是针对电子发票重复报销风险，改造OA系统，由报销申请人手工输入发票号码，避免重复报销;三是采用电子签章技术实现与线下纸质发票一样的签字、盖章，避免造假概率产生;四是对电子发票报销流程进一步规范化管理，改善当前傳统的财务工作流程，扩大发票电子化应用覆盖范围。

4     结 语

电子发票无纸化、网络化、自动化、低成本、高效率的特点，使其在“互联网+”背景下的优势凸显。高校财务工作中，加强电子发票管理信息化研究是提升其工作效率、推动高校财务工作长远发展的必然要求。电子发票的推广应用给当前高校财务工作带来极大挑战，需要高校财务工作中加大财务制度变革力度，实现财务信息化与社会发展接轨，并从财务人员综合技能水平和队伍建设等方面切实提高财务管理效率和水平，以期更好地发挥高校在国家人才培养战略中的重要作用。

主要参考文献

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