李林

党的十九届四中全会的主题是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。专门召开一次全会来研究制度建设，这在我们党的历史上还是第一次。这次全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，研究如何把中国特色社会主义制度坚持好、巩固好、完善好、发展好，使其更加成熟更加定型。全会指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，具有强大生命力和巨大优越性。这充分彰显了我们党和国家对中国特色社会主义制度的高度自信，充分彰显了我们党和人民对中国特色社会主义制度自信有充分的信心和充足的底气。

一、制度的优越性是比较出来的，中国特色社会主义制度比较其他国家制度具有巨大的优越性

制度优势是一个国家最大的优势，制度竞争是国家之间最根本的竞争。习近平总书记强调，看一个制度好不好，优越不优越，要从政治上、大的方向去评判和把握。邓小平曾指出：“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才。”“党和国家的各种制度究竟好不好，完不完善，必须用是否有利于实现这三条来检验。”实践是最好的教材，也是衡量制度优劣的试金石。一是在经济建设上，我们创造了经济快速发展的奇迹，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程。我国经济总量稳居世界第二，经济增长对世界经济增长的年均贡献率高达30%，是世界第一制造业大国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国、第二大外国直接投资目的地国和来源国。近年来，我国基础设施建设水平已经超越了多数西方国家，特别是机场、码头、港口、火车站和商业设施。2018年我国高速铁路里程达3万公里，占世界高铁总里程的2/3以上，高铁已成为中国的一张靓丽名片。二是在政治和社会文明上，我们创造了社会长期稳定的奇迹。在经济持续快速发展、利益格局深刻调整的背景下，我国长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业，成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。我们党把人民的幸福放在第一位，70年来，党带领人民持续向贫穷宣战，超过8亿人口先后摆脱贫困，特别是党的十八大以来，贫困人口减少9200多万，今年中国千百年来的绝对贫困问题将得到历史性解决。我国建立了最庞大的住房保障体系、社会安全保障体系、基本医疗保障体系，我国的婴儿死亡率、人均寿命、社会治安等数据都赶超发达国家。三是在人才培养上，我国建立了具有优越性的完善教育体系，每年培养800多万大学毕业生，这无疑是我国科技人才竞争的巨大优势。

当我们站在新的历史起点，看到的是中国特色社会主义制度的优越性和解决当今世界难题的出色表现。我们不仅解决了本国的发展道路问题，而且為全世界树立了一个具有可借鉴意义的榜样，正如美国前国务卿基辛格所言：“中国已为世界作出了巨大贡献，中国发展模式无论对中国还是世界其他国家都具有重大意义。”

二、制度的优越性不是空想出来的，中国特色社会主义制度是中国共产党领导全国各族人民在长期实践中探索和总结出来的

制度和道路从来就不是现成的，都是在实践中探索、在历史中形成的。制度的优越性也不是一蹴而就的，也是需要在实践中不断总结和修正的。近代以来，无数仁人志士为改变国家前途命运，先后尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等多种制度模式，但都以失败告终。只有中国共产党走上历史舞台，中国人民才找到了实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的正确道路。在新民主主义革命时期，我们党在根据地创建人民政权，探索建立新民主主义经济、政治、文化制度，为新中国建立人民当家作主的新型国家制度积累了宝贵经验。在社会主义革命和建设时期，我们党团结带领人民制定共同纲领，1954年宪法确定了国体、政体、国家结构形式，建立了国家政权组织体系。接着进行社会主义改造，确定了社会主义基本制度，实现了历史上伟大的社会变革，奠定了国家发展进步的根本政治前提和制度基础。在改革开放新时期，我们党团结带领人民开创了中国特色社会主义，不断完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，使当代中国焕发出前所未有的生机活力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善，为政治稳定、经济发展等提供了全方位保障。回顾历史，我们清晰地看到，中国特色社会主义制度是党和人民长期奋斗、接力探索、历经千辛万苦、付出巨大代价得来的，是中国革命与建设、改革与实践的必然结果。

三、制度的优越性是随着时代前进而发展的，中国特色社会主义制度正在更加完善、更加成熟、更加定型

中国特色社会主义制度虽然已经显示出巨大的优越性，但我们党和国家的事业没有停止，中国特色社会主义制度建设就永远不会止步，就需要与时俱进，不断完善和发展。习近平总书记在党的十九届四中全会上强调，新时代的改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设的分量更重。必须把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置，必须深刻把握我国发展要求和时代潮流，继续深化各领域各方面的体制机制改革，推进各方面制度更加成熟，更加定型。这次全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行系统总结，提出与时俱进完善和发展的前进方向和工作要求，对未来作出全面系统的规划部署，既是一次制度颂，又发出了动员令，标志着我们党对坚持和完善中国特色社会主义制度的规律性认识达到了新境界，也是“中国之治”迈向更高境界的新起点。我们完全有理由自信，随着时代发展，中国特色社会主义制度将更加彰显无比巨大的优越性。

（作者：中共吉林省委政策研究室副主任）

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