沈俊敏

农村地区动物养殖主要以小规模散养养殖为主，但很多养殖户为了扩大养殖规模，存在不合理的引种行为，整体的养殖卫生环境较差，很容易加重传染性疾病的传播流行。在动物养殖领域病死动物如果不经处理随意丢弃，将病害肉品廉价销售给部分餐馆或农家乐，甚至将病害肉品在市场上藏匿销售对动物市场安全造成严重影响，直接威胁到消费者的身心健康。本文主要结合实际工作经验，分析了农村病死动物无害化处理存在的问题和对策，现将具体研究内容介绍如下：

一、农村病死动物无害化处理存在的问题

1、养殖户病死动物无害化处理意识较差

虽然我国动物防疫法规动物检疫管理办法和病死动物无害化处理规程都对病死动物无害化处理做出了详细细致的规定，但是由于基层地区尤其是农村地区的群众整体意识落后文化水平较低，对相关法律法规掌握不全，养殖过程中出现的各种病死动物不能够进行有效的无害化处理。甚至在局部地区零星散发传染性疾病之后，不能够第一时间向当地的动物卫生机构报告，很多病死动物经过屠宰和处理之后直接上市藏匿销售。由于养殖规模较小，病死动物处理的隐蔽性，动物卫生监督机构也不能够对这种违法行为进行及时有效的监督和执法，常常导致病害肉品在市场上藏匿销售，威胁到消费者身心健康.

2、紧急处理能力较差

在广大农村地区的养殖户中，针对某些发病情况和病死动物的处理情况普遍存在着不足的现象，当出现患病动物和病死动物之后，很多养殖户在没有明确致病源的基础上，就随意使用药物进行治疗，常常错过最佳治疗时机，导致大批量动物死亡。养殖场出现发病动物和病死动物之后，养殖人员也不能第一时间上报，将病死动物直接就地掩埋，使得疫情难以控制，不断流行，不断发生。某些重特大传染性疾病，如果没有进行特殊的处理，很容易造成致命性的威胁。另外由于部分养殖户的防疫意识不足，在疫情发生过程中并没有执行严格的卫生消毒制度，病死動物无害化处理不合理，即便是能够进行土壤掩埋，也普遍存在掩埋深度不足的问题。还有不少养殖户为了图省事，直接将病死动物丢弃在田间地头，对土壤、地下水、河流造成严重污染，也给某些疫病传播提供了条件，某些人畜共患病还会危害人类身体健康。

3、无害化处理设施和工作人员紧缺，监管不到位

近些年，农村地区养殖规模得到一定发展，但很多养殖户在养殖规模扩大过程中存在随意现象，引种不合理，经常通过引进携带多种新型病毒的种畜，由于引进的动物品种不适应当地的气候环境，造成严重应激，导致动物疫病高发，病死动物数量不断增加。目前，基层地区病死动物处理方式主要以深埋为主，而病死动物深埋处理往往需要投入较高的人力物力，由于基层地区的编制较少，动物防疫人员不足，这些工作人员还要承担区域内的动物防疫、检疫、畜产品质量安全监管等工作，再加上缺乏专业的工作设施和运输工具，极大的影响了病死动物的无害化处理进程。此外，由于人员不足，导致病死动物无害化处理过程中的监管不到位，病死动物无害化处理制度形同虚设，出现病害肉品在市场藏匿销售。

二、农村病死动物无害化处理工作对策

1、加强宣传，提升病死动物无害化处理意识

养殖场出现病死动物之后，最先接触的是饲养管理人员，为此就需要进一步加强饲养管理人员对病死动物无害化处理的工作意识。应该加强对规模养殖户的监管，进一步落实饲养管理者的主体责任，明确养殖场出现病死动物之后，饲养管理人员是第一责任人要按照相关规定对病死动物进行严格的无害化处理，同时还应该及时向畜牧兽医部门报告病死动物无害化处理过程和处理结果。另一方面应该强化宣传力度。各级政府部门应该深入基层，深入养殖户群体，开展广泛性的法律法规宣传。通过利用广播电视网络，培训讲座，发放宣传手册等多种形式，宣传病死动物的危害和无害化处理法律依据，以此来提升养殖户和屠宰企业对病死动物无害化处理的意识提升责任感。

2、扎实做好病死动物无害化处理监管，构建完善的工作机制

要充分发挥好村级协检员和防疫人员以及各级畜牧兽医执法队伍的职能作用，重点做好辖区范围内动物养殖现状、流行病学调查、病死动物无害化处理的监督管理工作，对随意乱丢乱抛病死动物违规违法售卖病死动物的行为，要按照国家法律法规严肃惩处，对于情节严重构成刑事犯罪的，要移交公安机关追究其相关刑事责任或民事责任。各级动物卫生监督机构和村级协管员应该切实加强监督管理力度。各级主管部门和动物卫生监督机构也需要提高重视程度，充分认识到随着动物养殖规模不断扩大，病死动物及其制品无害化处理工作的重要性和艰巨性，要制定针对性的有措施，切实做好病死动物和动物制品无害化处理的监督管理工作。

3、构建专业化的动物防疫工作队伍

地方行政主管部门应该严格落实国家关于推进畜牧兽医体制改革的相关要求，积极构建县、乡、村三级畜牧兽医工作体系，从而构建一个科学、合理、统一、透明、高效的基层动物防疫工作体系。整个工作体系构建过程中，应该逐步明确各级工作部门的职能工作范围，理顺部门之间的关系。同时，还应该注重做好基层畜牧兽医人员的专业培养工作，以此来提升畜牧兽医管理队伍的行政能力，执法能力，提高应对突发动物疫病和病死动物无害化处理的应急反应能力。同时还应该进一步健全财政保障投入机制，保障有充足的工作经费，增加动物卫生监督机构的人员编制，提升工作报酬和福利待遇，改善工作环境，将村级的检疫协管人员纳入到整个畜牧兽医管理规范体系当中，约束养殖行为，对于不按照相关规定处置病死动物的行为，要严肃处理，以此来提升动物卫生监督管理水平，保障畜产品质量安全。

要想切实做好病死动物无害化处理工作，就要求政府和相关职能部门作出努力，尽快制定完善具有可执行的管理办法，加强相关法律法规的完善和宣传，加强动物产地、运输、流通、屠宰、加工等各个环节的监督管理，切实提升从业人员的工作素质和专业水平，提升消费者的食品安全意识，以此来保证畜牧养殖产业健康发展和动物制品市场秩序安全。

（作者单位：674207 云南省丽江市永胜县三川镇农业综合服务中心畜牧办）