隋云峰

摘 要：随着农业机械化的快速普及，农业生产的实际作业品质主要受到两方面因素的影响，除农业机械的技术能力外，最关键的因素就是农业机械的使用技术，因此，农机监管部门应认清现阶段农机使用情况，有针对性的进行科学执法，并努力提升农机监管工作的规范性。

关键词：农业机械;规范化;监管;执法

中图分类号：F322        文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.03.042

要实现我国农业机械化实力的提升，除了应用更为先进的农机技术外，优化农机使用水平，通过监督管理促进农机使用科学化，也是必不可少的工作。对农业机械使用情况的监管力度直接关系到农机化生产的安全性、可靠性以及工作效率，是对农业生产和农民生命财产安全的可靠保证，随着时代的不断进步，对农业机械的监管工作也应及时适应新特点与新要求，充分与现代化的农机生产相融合，不断加强监管规范化与执法科学性，确保农机监管工作得到有效实施。

1 农机监管工作的作用

1.1 促进农业生产发展

现代化农业生产所使用的农业机械种类很多、功能各异，且作业形式存在着自主作业、租赁作业、跨区作业等多种形式，难以形成有效的集中统一管理。面对这一问题，农机监管工作能实现对本地区作业农机的有效监督，并利用国家相关法规要求，深入生产一线监督管理农业机械的使用情况，有利于促进农业生产的规范性与安全性，并对违规违法行为加以纠正和处罚。因此，农机监管工作从使用者的角度出发，保证农业生产的健康发展。

1.2 提升农业生产安全性

在对农机使用进行监管和执法过程中，不仅是要查处不正当行为，更是要利用执法过程进行宣传教育，帮助農民提升安全生产意识，使其获得更全面的农机使用知识与技巧，并帮助农民解决生产中遇到的实际问题。在科学的监管与执法工作中，农民更能够建立规范作业意识，提升农机使用安全性，有效避免农机事故及故障的发生。

1.3 帮助农机更新换代

通过对老旧农机的监管和对质量低下农机的查处，有利于帮助农民认清合理使用农机的重要性，通过执行农机强制报废政策，将不利于农业生产的老旧农机及时淘汰，有利于农业机械整体使用水平的提升，并实现新技术的有效推广，逐步提升农业机械的整体品质，推动农业机械化生产的健康发展。

2 监管规范化提升途径

2.1 优化监督管理工作能力

要充分发挥农机监管的实际作用，首先应从以下几方面加强监督管理工作人员的实际能力：（1）明确自身工作职责，认清执法权限与执法范围，深入学习农机管理相关法律法规，提升执法科学性;（2）建立工作能力评定机制，对不同的工作人员给与合理的奖惩办法，提高工作人员的约束力和工作积极性，提升工作过程中的主观能动性，避免违规执法的出现;（3）完善工作培训机制，通过定期培训实现农机监管人员的知识更新与工作能力提升，同时引导执法工作人员自主学习，加强专业知识应用与执法能力提升。

2.2 科学制定监督管理方案

要实现农机监管工作质量的提升，必须以科学的工作方案为依托。首先，方案制定必须充分结合本地区的实际情况，针对以往工作中的不足，寻求切实可行的实施办法，并重点解决生产中常见的、屡禁不止的违规行为，切实保证监督执法的工作效率。其次，加强工作方式的科学性，针对实际情况采取定期、不定期监督检查与执法工作配合的形式，并在工作中视具体情况进行违规教育、限期整改等处理办法。最后，改善农民对农机监管人员的认识，监管制度着重提升服务意识，发挥监管工作对农户的帮扶作用，从而帮助执法工作人员获得农民更多的认可。

2.3 建全相关法律及制度

通过对农机管理实际工作的调研，根据农村地区实际情况制定合理的法规与规范，保证农机监督管理工作的可执行性，并同时提升监管工作的规范性和严谨性。此外，还应明确执法范围，对于超出执法范围的违规事件，应具备完善的协同执法机制，通过与交通部门、交警部门的合作，实现更全面的执法工作。

3 农机监管执法的注意事项

（1）端正执法态度，保证规范执法。由于农机监管工作所面对的农民群体比较特殊，很多农民在农忙时节将关注点放在生产中，对于违规行为的查处具有很强的抵触心理，此时就要求农机监管执法人员在规范执法、执行处罚的同时，还要考虑农民的接受能力和实际感受，力争做到执法普法同步进行，利用执法过程提升农机使用整体水平。

（2）做好执法记录，确保及时归档。在进行农机执法的过程中，既要依法完成执法过程，还必须完成相关的执法记录，必要时设立执法记录表，将需要记录的相关事项明确列出，避免工作中的遗漏，保证农机事故及处罚等档案的合理性。

（3）做好执法后追踪，形成长效监管机制。现阶段农机监管执法存在工作量大、复杂性高的难题，相关工作人员在克服难题的同时，还应加强对屡教不改、情节严重、性质恶劣等违规行为的处罚后追踪工作，避免违法行为的再次出现。