钱瑜 王晓

2019年12月10日，国家市场监管总局针对调味面制品（包括俗称的“辣条”类食品）发布质量安全监管的公告，要求各地市场监管部门对“辣条”类食品统一按照“方便食品（调味面制品）”生产许可类别进行管理，并首次统一了辣条类食品分类及添加剂使用标准。这意味着，辣条标准的“南北之争”落下帷幕。业内人士认为，辣条国标的出台使行业重新洗牌，不达标的中小企业会被逐渐淘汰，头部企业实现产品规范化、品牌化、规模化发展。同时，辣条行业的竞争也将进入白热化阶段。

辣条国标终出台

2019年12月10日，国家市场监督管理总局发布“关于加强调味面制品质量安全监管”的公告（以下简称“公告”）。公告指出，各地市场监管部门对“辣条”类食品统一按照“方便食品（调味面制品）”生产许可类别进行管理，凡与此不一致的，应当于2020年1月31日前调整到位。生产企业要按照《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760）的相关规定使用食品添加剂，不得超范围、超限量使用食品添加剂。此外，公告还要求生产企业要参照《中国居民膳食指南》相关要求，改进生产工艺、改善产品配方，制定食品企业标准，降低调味面制品中盐、脂肪、糖含量，提升产品营养健康水平。各地教育、卫生、市场监管部门要指导学校加强食品安全和营养健康教育，培养中小学生的健康饮食习惯。

在“辣条国标”公布一周后，记者走访各大超市了解到，目前，卫龙、口水娃、来伊份等辣条企业均已按照国家出台的GB 2760中方便食品的分类规范使用食品添加剂。辣条企业为何整改如此之快？业内人士介绍，一方面，辣条国标的制定是一个循序渐进的过程，在“辣条国标”正式出台前，辣条的标准就已经在业内引起了广泛讨论，很多企业在这个过程中进行了整改。另一方面，很多辣条企业的生产标准本身就是符合新的“辣条国标”的。

事实上，辣条标准的改革早已悄然开始。2019年8月，河南省卫生健康委员会与河南省市场监督管理局联合发布公告称，根据《中华人民共和国食品安全法》规定，按照《国家卫生健康委办公厅关于进一步加强食品安全地方标准管理工作的通知》要求，经研究决定自2019年10月1日起废止《河南省地方标准调味面制食品》。

南北之争落下帷幕辣条行业面临洗牌

其实在“辣条国标”正式发布前，由于辣条的产品归属类别不明确，一度引发辣条标准的“南北之争”。2018年9月，“卫龙辣条湖北下架之争”曾引发关注，湖北省食品药品监督管理局（以下简称“湖北省食药监局”）因多款卫龙辣条抽检不合格要求其下架，辣条生产大户“卫龙食品”则坚称其产品符合河南地方标准，双方各执一词。2018年8月，湖北省食药监局发布公告称，卫龙、谢博士、小鹏食品、香铛铛、钟芹辉等多款辣条产品被检出不合格，其问题主要聚焦在违规使用了《食品安全国家标准食品添加剂的使用标准》（GB2760）中要求“方便米面制品”（除米面灌肠制品外）不得使用的山梨酸及其钾盐（以山梨酸计）和脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计）。作为辣条的龙头企业——卫龙则回应称，按照生产地河南省的标准，其生产的产品完全合格。对此，其他涉事企业也回应称其为各地辣条生产执行标准不一致所致。一时间，辣条生产标准问题再度引发关注。

其中，“南派”辣条以湖南省等为代表，执行《挤压糕点地方标准》；而“北派”则以河南省等为主，执行《调味面制食品地方标准》。在不同标准中，产品表述、添加剂使用限制等多有不同，也导致了同样的辣条在不同地区可能面临不同的抽检结果。辣条的添加剂使用到底应当按照河南省的要求，“参考糕点类、膨化食品类相关国家标准”，还是应当按照湖北省的要求，“纳入‘方便食品进行管理”？对于这一问题的分歧在当时一度引发辣条标准的“南北之争”。

经济学家宋清辉表示，此次市场监管总局公告再次明确辣条统一按照“方便食品（调味面制品）”生产许可类别进行管理，标志着由卫龙等辣条食品被湖北省食药监局抽检不合格引发的辣条标准之争正式落下帷幕。

“‘辣条国標的出台对辣条行业的发展具有关键性、指导性和强制性作用，整个行业将面临重新洗牌，不达标的中小企业会被逐渐淘汰，头部企业会逐渐实现产品规范化、品牌化、规模化发展。”中国食品产业分析师朱丹蓬表示，同时，随着辣条行业的标准化，三只松鼠、来伊份等零食大亨可能会加速辣条产品的布局和发展，辣条行业的竞争也将进入白热化阶段。宋清辉也表示，“过去，由于没有统一标准，辣条食品似乎在好吃与健康之间难两全，因此，辣条行业一直未能充分发挥出其产业应有的实力。如今，在国家标准统一之后，辣条行业的蓝海市场必然会引来众多食品行业的角逐。”