做好新形势下公证工作

2020-03-31万菁

法制与社会 2020年7期

关键词新形势公证工作重要性创新

作者简介：万菁，广州市广州公证处，公证员。

中图分类号：D926.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.052

随着市场经济的深入发展，社会主义市场经济体制逐步趋于完善，经济类民事活动增多的同时，各种经济纠纷等日益出现。在经济社会日益发展的今天，公证工作面临着新的环境条件。因此，新形势下如何开展公证工作逐步成为经济社会发展中的热点问题。公证工作的开展必须结合当代社会发展的主要趋势，以解决人民的问题、维护人民的权益为出发点，发挥公证工作的重要作用，顺应经济社会发展的主要趋势，减少纠纷，保证公证工作中的公平性，实现公证工作的创新。

一、公证工作的职能

公证机构是依法建立的，公证职能的实施以国家有关法律法规为支撑，切实保障与维护人民的利益为出发点，在一定程度上公证工作的开展维护了社会的稳定与和谐，促进了公证工作的公平性、创新性。公证机构在日常的工作中发挥着资讯宣传、纠纷预防与处理等职能，可以减少诉讼的出现，维护社会的稳定。近年来，随着社会经济的发展，社会与经济环境发生了明显的变化，这也就使得公证工作面临着新的工作环境，公证工作的创新具有必要性与现实意义。

二、新形勢下公证工作的重要性

公证制度作为社会主义制度中的重要组成部分，属于一种预防性的司法证明制度，具备服务、沟通、证明与监督的职能作用。公证工作的有效开展能够保持社会的稳定和谐，有效解决经济社会发展中出现的各种纠纷，维护与保障人民的基本权益，对社会主义市场经济体制的完善等具有重要的作用。当前，我国逐步进入了经济社会发展的转型期，公证工作也面临着新的发展机遇与挑战，需要适应新形势下的发展需求，从而更好地开展公证工作。公证工作的开展能够促进公证工作迈上新台阶，促进经济社会的繁荣发展，维护社会的稳定和谐。

三、新形势下公证工作面临的问题

（一）民众对于公证工作的存在意义仍然有偏见

公证制度作为我国法律体系中的重要组成部分，在有关条款中明确规定了公证工作的职能等，因此，公证制度的完善与实施经历了漫长的发展时期。公证文书具有一定的法律效力，有效保障了公证工作的顺利开展。我国有些民众对于公证工作的认识不足，存在抵触情绪与认识误区，对于公证的职能与作用缺乏足够的认识，导致公证工作的开展举步维艰。

（二）公证工作人员的专业素质和个人修养有待提升

公证工作开展的过程中，涉及的公证专业人员较多，有些公证工作人员的专业素质等亟需提升，以解决公证工作中出现的各种问题。公证工作人员需要严格按照有关的法律来开展相关的公证工作，坚决发挥自身的岗位职责，保障公证的顺利进行。在实际的公证工作中，有些公证工作人员的责任意识不强、法律意识淡薄，导致公证工作的开展面临着复杂多变的形势，存在贪污腐败、违规不当等行为，大大降低了公证工作的公平性与严肃性，导致公证工作效率低下，无法有效解决经济社会发展中的各种问题。因此，需要在未来的工作中提升公证工作人员的专业素质。

（三）公证工作受行政干预影响现象较为普遍

公证工作从一定的角度来看具有独立性，这是由公证工作特殊的性质所决定的。因此，公证工作的开展需要相关的工作人员具备极高的独立调查与办案能力，保证公证材料的真实性与完整性。在实际的工作中，公证部门的工作受到司法体系的监督、行政体系的管理，有些地方政府对于公证工作的开展存在一定的干预，影响了公证工作的公平性与严肃性，也就影响了工作的顺利开展。

四、新形势下公证工作改进策略

（一）增强公证的公信力

新形势下，公证工作的开展需要增强公证的公信力，具体来讲，从以下方面来进行：（1）在日常的工作中逐步树立公证公信力的理念，将公证公信力的维护、提升与实现落实到日常的公证工作中，以提升公证工作的整体质量，发挥公证机构的监管作用，提升公证的公信力。（2）完善信访举报制度，在公证工作的开展中，要建立对内、对外的举报制度，设立举报绿色通道，避免和减少公证人员在公证工作中的贪污腐败等现象。

（二）加强公证质量管理

公证工作的开展中要始终以实现公证的质量为最终的目标，对于公证工作中存在违法违规现象必须严格处理。公证工作质量的提升任重而道远，公证机构在日常的工作中必须实现公证管理部门、人员等的配合与协调，遵守相关的公证法规，严格按照相关的工作流程开展公证工作，逐步完善内外部的管理与监督机制，实现公证制度与责任制度的统一，确保公证工作的顺利开展，提升公证工作的整体质量。公证机构需要严格根据全国公证工作会议所提出的有关要求，积极进行公证工作的改革，将提升公证工作的质量作为立足点与出发点，促进公证工作的创新。

（三）公证工作规范化建设

公证工作的规范化建设也是新形势下对公证工作的基本要求。公证工作的规范化建设需要结合标准化与信息化的手段，实现公证工作的精细化管理，提升公证工作的整体质量。现代信息技术的应用可以促进公证工作的创新，实现公证工作的智能化、标准化。公证工作的开展与人民权益的维护、社会的稳定发展等息息相关，因此，新形势下公证工作的开展需要实现公证流程的优化与调整等，以避免出现各种工作失误与不规范现象。新形势下公证工作的开展还需要加强信息数据库的建立，实现公证过程中的信息共享，相关的工作人员可以在该数据库中进行风险的识别与分析，有效实现了风险监测与预防，对于提升公证工作的整体质量具有重要的意义。

（四）加强公证队伍建设

公证队伍是影响公证工作顺利开展的重要因素，因此，新形势下，要加强公证队伍建设，建立一支高素质的公证团队，严格根据公证工作的要求，选择优秀的公证员，保障公证人员的专业素质与能力，为公证工作的顺利、高效开展提供人才支持，优化公证队伍结构，实现公证队伍数量与质量的提升。就我国目前公证人员的配备出发，相关的公证机构需要做好以下两方面的工作：（1）公证人员的总体数量较少，在一些重大的公证工作中难以发挥人才优势，实现公证人员的科学配置。（2）公证人员的专业素质匮乏，需要重视公证人员素质的提升，优化公证队伍建设，加强日常的培训与教育等，提高公证人员的专业素质与责任意识，使得公证人员可以在公证工作中发挥其重要的作用。

（五）维护群众合法权益

公证工作的开展与维护基层群众的切身利益有着紧密的联系，因此，在新形势下公证工作的开展需要维护群众的合法权益。基层群众在民事关系的处理上等需要公证机构发挥其重要作用，公证工作的开展在很大程度上是为了保障人民的合法权益。在公证工作中需要坚持以人為本、实事求是的原则，将为人民服务、维护人民权益作为公证工作的立足点与出发点，发挥公证工作的重要职能作用，为人民生产生活等提供更好的服务。公证工作的开展中包含了各项民事诉讼，比如家庭关系、人身关系中所包含的婚姻、遗嘱、赡养等纠纷，保障财产处置的科学性，维护群众的权益，提升公证工作的整体质量。另外，新形势下公证工作的开展还需要与便民、利民、惠民制度等进行结合，为弱势全体等提供特殊的公证绿色通道，完善公证工作的覆盖面与参与途径，促进公证工作的顺利开展。

（六）加大宣传力度

新形势下为了保障公证工作的顺利开展，公证机构还需要加大日常的宣传。由于很多群众对于公证工作存在认识误区，宣传工作的加强可以转变群众对公证工作的认识，使得群众逐步认识到公证工作的职能、重要性等，在出现民事活动纠纷以后，可以切实利用公证工作来解决该问题。具体来说，宣传工作的开展不能再局限于传统的发放知识册等方式，还需要与知识宣传和教育活动等配合，比如可以定期举办市民讲座等，实现面对面的交流，从而提高民众对于公证工作的认识，能够正确使用公证途径解决各种问题。在宣传过程要突破以往的自家宣传与闭门宣传模式，可以借鉴于一些成功的宣传方式，实现多渠道配合宣传的方式，使公证工作的理念可以渗透到生活的每个细节之中。