摘 要：对于国家建设以及社会经济和人民生活来说，公路交通都具有非常重要的作用，随着人们安全意识的提高和运输行业的不断发展，基层公路的养护管理以及安全服务越来越受到人们的重视和关注，在这种形势下，怎样提高基层公路养护管理的经济效益和社会效益，也成为公路部门必须慎重思考的问题。

关键词：基层公路养护;经济效益;社会效益

当今社会，我国的社会经济和基层公路建设都在进行极速发展，随着城市化建设的不断加快，我国各个地区的基层公路建设都为社会和当地人民创造了很大的经济效益以及社会效益，而基层公路养护管理是维护基层公路使用功能、保证人们出行安全以和有效延長基层公路使用年限的基本措施，更是提高基层公路经济效益和社会效益的有效方法。

一、合理分析公路养护管理的意义

确切的说，基层公路是极为重要的基础设施，对于人民生活以及公路运输行业的有效发展都有一定的积极作用，所以说针对基层公路进行养护管理是非常有必要的，养护管理基层公路的积极意义可以归纳为三点， ①基层公路属于交通运输网络的关键部分，能够为农产品运输提供有效保障，对农村经济和城市化发展都有一定的促进作用，所以进行有效的基层公路养护管理，能够实现整体运输系统的最佳作用。②基层公路在不断的运营中和各种因素的影响下，难免会出现一些问题，针对基层公路进行养护管理，能够及时发现并处理这些问题，保证交通顺畅和人民出行安全。 ③在基层公路的养护管理中，采用最具科学性的管理办法和最先进的养护技术，再加上合理的养护资金调配，能够有效提高基层公路的运营质量和使用功能，为人们提供良好的行车体验，并在最大程度上提升公路经济效益。

二、分析基层公路养护管理中的不足现象

（一）对公路养护管理没有足够认识

随着市场经济的不断深化，基层公路管理体制也进行了改革，只是部分年龄偏大的管理人员并未摆脱重建设、轻管理的陈旧思想，对于公路养护管理没有正确认识，因而忽视了基层公路的有效养护管理，导致一些公路项目投入运营后不久就受到不同程度的破坏，这一定程度上减少了公路使用年限，基于此，公路养护管理工作中，必须要帮助管理人员提高思想认识，促使他们明白基层公路养护管理的经济效益和社会效益。

（二）公路养护管理人员素质不足

在具体的公路养护管理工作中，相当一部分地区由于公路养护人员过于繁杂，所以公路养护资金都用来支付工人工资，用于公路养护管理的资金有限，更加难以实现先进养护技术的引进，而且，多数公路养护人员都是从未接受专业培训的附近农民，专业技术和人员素质的不足，再加上一些外包商为了谋取利益而偷工减料的不道德行为，都严重的影响了公路养护管理的有效推进。

（三）监管力度的不足

当前，我国还未健全关于公路养护管理的法律条文，所以对某些公路管理单位的不良行为无法形成有效制约，而且，公路部门对行车人员缺乏科学有效的管理，无法完全杜绝超载现象，因此加大了对基层公路的损坏速度和损坏程度，同时也形成了严重缩减公路使用寿命的问题，甚至有些公路还未正式投入使用便遭到一定程度的损坏。

三、寻求增强基层公路养护管理经济效益和社会效益的有效方法

（一）有效优化管理模式

根据有关调查能够发现，影响公路经济效益和社会效益的重要因素之一就是公路养护管理方式，①科学合理的健全公路管理制度，明确并细化管理人员的权责范围，同时建立有效的责任追究制度，以便于出现问题能够及时落实到人，以防管理人员之间互相推诿躲避。②将竞争机制科学合理的引用到基层公路管理工作中，有效提高工作人员的竞争意识。③在日常公路管理工作中，合理设立奖罚制度，对于工作表现突出、业绩良好的员工给予薪酬或职务上的合理奖励，对工作消极带多的人员也要给予适当惩罚，激发人们的工作热情，以此提高公路部门的管理效率和管理水平。④针对公路管理队伍进行科学合理的调整和精简，有效发挥每个工作人员的作用，对公路管理成本做到有效管控。

（二）重视对基层公路沿线副业的经营管理

在具体的基层公路运营管理工作中，在保证公路各项功能的基础上，还要着重于经营管理沿线各种副业，公路对于附近区域的经济发展有一定的促进作用，尤其是对于公路沿线的物流业、种植业等等更是有一定的推动作用，这种情况在提高公路经济效益之余，还推动了公路的良性发展，而且，管理部门还要重视采取有效手段提高基层公路沿线广告收入，由于公路沿线广告成本低、效益高，所以更能进一步加大公路的经济效益和社会效益。

（三）加强日常养护，增进社会效益

保证优质服务，和加强公路以及周边环境的治理，能够在一定程度上增进基层公路经济效益。这就需要做好过境路段的垃圾清理工作，保持良好的环境，为过往车辆和行人营造美好的出现体验，同时还要加强公路日常养护管理，为人们的出行安全和保证公路运输性能以及延长公路使用年限做到有效保障，保证公路最大的经济效益和社会效益。

四、结束语

总之，公路养护管理工作的重要性不是三言两语就能道尽的，基于基层公路对人民生活和社会发展的重大意义，必须要加大对基层公路养护管理的重视，尽力提高基层公路的运营效率，实现公路养护管理的良性发展。

参考文献：

[1]韦周小.浅析如何提高基层公路养护管理的经济效益和社会效益[J].中国集体经济，2019（04）：51-52.

[2]朱 莹.高速公路养护管理系统的研究与运用[D].湖北工业大学，2017（4）：14.

作者简介：颜廷民（1970.6）男，汉族，山东省临沂市，本科，高级经济师，研究方向：交通运输经济。