陈云花

摘要    农村饮水安全运行管理是提高农村饮水质量的一项重要举措，农村饮水安全工程建设的地位也日益提高。基于此，本文介绍了永昌灌区农村人饮工程运行管理的现状，分析了存在的主要问题，并提出了相关对策，以期为相关人员提供参考。

关键词    農村饮水安全运行管理;现状;问题;对策;甘肃武威;凉州区永昌灌区

中图分类号    TU991.5        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）03-0169-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

饮水安全是提高人们生活质量的前提。农村地理位置偏僻且复杂，因而安全饮水直接影响着人们的生活[1-2]。近年来，随着农村饮水安全工程建设力度的加大，极大地改善了农村饮水状况[3-4]。武威市凉州区永昌灌区受经济、自然、社会、水资源等因素的影响，人饮工程建设和管理更加完善。经过调查，永昌灌区农村人饮安全管理仍然存在一定的问题。基于此，本文分析了永昌灌区农村人饮工程运行管理现状及存在的问题，并提出了相应对策，以管好自来水、保障群众利益，保障供水率和农村居民饮用水质量，提高永昌灌区人饮安全运行管理水平。

1    农村人饮工程运行管理中的现状

永昌灌区辖永昌、双城、洪祥、四坝4个乡镇，53个行政村，527个村民小组，现有饮水人口2.8万户、11万人，自2012年至今，永昌灌区通过金塔农村饮水安全工程、永昌农村饮水安全工程的建设，村组以上铺设管网长456 km，村组以下铺设管网长790 km，修建闸阀井895座，解决了永昌灌区4个镇53个村、527个村组小组的安全饮水问题。但是，在运行过程中，受人口增长、群众健康需求、经济发展因素、管理本身等各方面的影响，仍存在一些问题。

2    存在的问题

2.1    管理范围广，管理难度大

永昌灌区人饮工程管理辖区是永昌镇、双城镇、洪祥镇、四坝镇4个镇，其中永昌镇22个村、四坝镇7个村、双城镇3个村（南安村、河西村、羊儿村），人饮供水水源来自金塔水厂;洪祥镇8个村、双城镇13个村供水水源来自西营水厂，由于供水管网长、范围广，当设备及管网出现漏水时，短时间内无法及时维修、更换，造成了农民的短暂饮水困难。

2.2    供水管网自动化检测进程缓慢

由于受资金的约束，永昌灌区无力对人饮工程自动监测设备进行建设，要想实现人饮工程的自动监测，在供水管网、闸阀井等设施处安装自动化控制系统，必须在国家投资资金的扶持下才能完成，因而现阶段永昌水利管理所正在申报人饮工程远期规划项目，加快推进永昌灌区人饮工程远程自动监测建设进程。

2.3    群众管护人饮工程的积极性不高

现阶段永昌灌区人饮工程管理采取专管、群管相结合的方式。专管是指在各镇设立水管站，管理人员负责灌溉水和人饮水，管理人员负责片区范围内人饮工程的日常维护及管理。群管是指受益村组、用水户全部参与到人饮工程管理中，主管以下即进入村组的管网由受益村组负责进行日常的维修养护。受维修资金的制约，群众积极性不高，当村组管网渗漏时，其得不到及时维修，造成了农民的饮水困难。或由于管道漏水造成个别房屋墙体沉陷或其他损失等问题，容易引起经济纠纷。

3    对策

3.1    深化对管理工作的认识

为了提高农村人饮工程的管理质量，管理人员必须要意识到人饮工程管理的必要性，做好人饮工程管理。这不仅是推进新农村建设的重要举措，也是促进国家发展、维持社会稳定的必然要求。做好农村饮水工程的管理是一项长期计划，需要稳步推进，管理人员必须要重视具体的调查工作，进行科学规划，强化监督指导，注重技术服务，让人饮工程能够深入人心。构建与之相关的管理制度，积极总结经验，从而解决农村人饮工程管理工作中的诸多问题。同时，还要加强对管理人员的培训和教育，人饮工程的管理从根本来看是对人员的管理，管理人员的专业能力、技术水平等均对工程效益具有重要影响。只有具备扎实的管理素质和文化水平，在人饮工程出现各类安全隐患时，才可以采取有序的治理方式，确保人饮工程能够正常运转。

3.2    加强改革与更新

农村人饮工程与每个农民的切身利益密切相关，政府部门要注重农村人饮工程的服务和管理，确保工程可以实现良性循环，让居民可以使用安全、便捷的自来水。同时，做好人饮工程水网的改造和更新工作，确保工程能够实现有序的网络运行，从而提高农村人饮工程的经济效益和社会效益。

3.3    制定科学的管理政策

管理制度建设是每项工程提高管理效益的必然途径。在农村人饮工程建设管理中，制度是工程管理效益的必要保障。农村人饮工程的管理工作离不开科学的管理政策支持，要制定完善的水价形成机制。同时，构建与农村人饮工程相关的管理机制，明确责任和义务，严格根据制度要求做好水源的保护和管理工作，一旦发现存在有可能对水源造成污染的污染源，要及时将其关闭，并且搬迁，避免污染扩散，对饮用水造成干扰。

3.4    提高群众参与的积极性

永昌灌区人饮工程管理采取专管、群管相结合的方式，农村人饮工程的顺利运行离不开农民的维修养护，为了提高农民的参与积极性，需要做好宣传工作，让广大农民可以意识到人饮工程安全运行的作用和现实意义，从而提高其参与管理工作的主观能动性。同时，在运行管理过程中公开监督电话，自觉接受广大农民的监督，不断提高群众保护水源、节约用水的意识，自发提高群众参与、维修、养护人饮工程的积极性。

3.5    注重水源地的保护

在人饮工程管理工作中，根据水源地的保护需求，树立禁示牌。一是禁止群众在保护区内放牧或者种植树木，倾倒有毒物质，大力弘扬种草、植树活动;二是在保护区内，杜绝各类污染源，严禁开展可能对水源造成污染的活动;三是要对水源地基础设施进行密封和定期清理。

3.6    做好水质监测工作

人饮工程的顺利运转，需要以安全的工程建设为前提基础。因此，要高度重视水质监测工作，对于人饮工程的末梢水、管网水和水源水，每月需进行3次检测;每季度末，由卫生监督所负责抽检，抽检指标包括pH值、总硬度、肉眼可見度、浑浊度、色度等一般指标;菌落总数、大肠杆菌等微生物指标实现监测工作的常态化。对于未达到标准者，要想尽办法提高水质，让农民可以饮用卫生、干净、安全、放心的自来水。

3.7    推动信息化进程

农村人饮工程是确保农村社会经济发展的必要条件。在人饮工程的发展上，要积极推动信息化进程，实现人饮工程的自动监测。目前，部分地区在信息化建设上已经投入了大量的资金，但是信息化水平仍不高。未来需要充分借助智能化中央控制系统、卫星遥感系统等，对人饮工程进行自动监测，对每处工程的清水池、供水管网、水源等安装自动化控制系统，建立中央控制室，实现人饮工程水量和水源的统一管理与调度。

4    结语

农村人饮工程的推广能够保障广大人民群众的饮水安全，为农村居民提供优质的供水服务。针对农村人饮工程的管理，需要从宣传、设计、法律法规、政策制度等方面着手，发挥基层群众的作用，完善现有的水价政策，创新管理模式，构建系统化的管理机制，确保人饮工程能够实现可持续发展。

5    参考文献

[1] 齐典辉.黄羊灌区农村饮水安全工程运行管理[J].甘肃水利水电技术，2011，47（10）：49-51.

[2] 张金军.杂木灌区农村饮水安全项目建设管理[J].农业科技与信息，2009（21）：61-62.

[3] 李莉.农村饮用水安全问题及其解决途径与措施研究[D].西安：长安大学，2008.

[4] 蔺继平，孙会国，白丽君.新形势下农村饮水安全工程运行管理新模式[J].现代农业，2012（5）：225.