雷 飞 喻明贵 石维新

公共安全是人类社会安全构建的基础，有着十分广泛的内涵。目前，公共安全问题已经成为我国社会安全中一个重要的问题。警务工作在保障公共安全领域发挥了十分重要的作用，而警犬技术则是警务工作当中的一种常见的重要手段，在保障公共安全的领域中发挥了重要的作用。本文对警犬技术所发挥的作用，面临的困境以及困境产生的原因进行分析，提出了警犬应用困境的化解路径，希望能够更好地提升警犬技术在公共安全保障领域的作用。

一、警犬技术在我国公共安全领域应用的情况

（一）打击犯罪领域

警犬是一种特别的警力，此种警力具有一系列的优势，例如行动

速度快、攻击精准、活动敏捷等，且警犬都受过专业的训练并考核合格投入使用，拥有较强的攻击力，习惯于服从训导员的指挥，拥有较好的控制能力。从上世纪开始，我国各省市逐步组建了警犬队伍，警犬在保障公共安全领域开始逐步得到应用。警犬技术在刑事侦查中使用频繁，且取得不错的成绩。在刑事案件侦破中，警犬擅长利用人体气味追踪犯罪嫌疑人，搜索物证。

（二）大型活动安保、抢险救灾领域

最近几年，自然灾害发生的频率有所增加。洪涝、地震、泥石流等自然灾害频繁发生，人民的人身安全和财产安全受到了较大的威胁。另外，商业活动和外贸活动开展的频率也越来越高。警犬在大型商业活动中起到的安保作用，在自然灾害中起到的抢险救灾作用都不容小觑。经过专业的搜爆训练，警犬搜爆技术服务于公共安全得到了广泛的使用。例如，警犬可以通过在大型活动现场、城市繁华地段、道路交通枢纽等场所巡逻提高震慑力，降低区域犯罪率。警犬通过服务于大型活动现场进行搜爆以及特定对象的安保工作、涉爆物品案件的侦破等，为警务人员开展后续的安保、排雷防爆工作提供服务。警犬在大型活动安保、抢险救灾中发挥了十分重要的作用，保障了人们的人身安全和财产安全。

（三）社会管理、控制领域

暴力、恐怖的恶性犯罪事件，不仅会给社会稳定的秩序造成强烈的冲击，同时给公共安全蒙上一层阴影，还会对人们的生命安全以及财产安全构成威胁，使人们对社会的安全感和对公安机关的满意度产生不良影响。因此打击暴力、恐怖犯罪，是我国公安机关的一大工作重心。而警犬技术又是警务部门维护公共安全的重要手段，预防打击犯罪的重要组成部门。警犬训导员带领警犬在各个区域进行全面的巡逻是维护治安、维护秩序，预防犯罪行为的一种行之有效的方法。我们常常可以看见警犬训导员带领警犬在恶性犯罪高发的地区以及人流量密集的场所进行巡逻，通过带领警犬巡逻，警犬可以帮助警务人员及时发现敏感人群、异常人群，并且对他们的动态进行掌控，一旦出现异常可以及时发现、及时处置。

二、警犬在我国公共安全领域应用的特点

（一）简单便捷

警犬和常见的警用装备有所不同，凡是专业的、高效训练的警犬，都具有较高的服从性，可以在警犬训导员的指挥下，完成特定的项目。

（二）快速高效

警犬的嗅觉十分敏锐，并且长期受到专业训练，作业能力强，服从性高，因此警务人员在利用警犬时常常可以事半功倍，在很短的时间内就完成目标任务，达到预期的效果。例如：2017 年9 月13 日凌晨4 时许，贵州省贵阳市息烽县某镇火锅店发生一起2 死2 重伤的重大刑事案件，经侦查锁定犯罪嫌疑人樊某，作案后可能逃往其家后的山林躲藏。贵阳市公安局刑侦支队警犬大队警犬训导员到达现场初步了解案情后，分为两组提取犯罪嫌疑人在家常使用的拖鞋为嗅源携警犬进行追踪，在现场100 多名警力搜索近12 小时无果的情况下，警犬进山追踪耗时半小时，就将藏匿在山林中的犯罪嫌疑人抓获归案。从这个案例中可以发现，相比起其他警力技术，警犬技术运用的效率较高，同时警犬可以较好地利用气味处理一些科学技术无法完成的工作，从而可以帮助民警快速达到目的。

（三）成功率高

警犬无论是追捕犯罪嫌疑人、制服犯罪嫌疑人，寻找案发现场的作案工具和物证，或者是搜寻失踪的被害人，都达到了较好的效果。另外在一些群体性事件当中，警犬凭借超强的威慑力，可以有效地控制现场的混乱，将不法分子寻衅滋事的计划扼杀在摇篮当中。警犬巡逻的环节也加强了我国的治安保障，使社会得以维持良好的运行秩序。

三、警犬在我国公共安全领域应用的困境

（一）应用范围有待拓宽

由于警犬技术所具有的独特性，其应用范围涵盖了警务工作中的刑事侦查工作、安保搜爆工作、预防和打击犯罪活动、巡逻防控工作、社会突发事件的抢险救援工作等。警犬技术虽然看上去涵盖了公共安全中的大部分工作，但是其在公共安全中应用范围还可以更广泛，比如输油、输气管道的示警工作、为公众提供导盲、引路工作等。

（二）使用原则有待明确

警犬训导员虽然在日常的警务工作中，逐步增强对警犬技术的使用，但是通过警犬技术的日常工作和成效来看，在使用过程中还是存在对使用原则掌握不清楚的情况，对警犬技术的使用规律、特点和优势不能准确拿捏。比如有时候不顾及警犬的情况，强行使用警犬，挫伤了警犬的积极性，造成了警犬的应激障碍，导致警犬训导工作的开展效果大打折扣。

（三）警犬的状态不稳定

警犬训导员作为警犬的直接接触者、使用者和领导者，他们的状态直接决定了警犬的状态。到一些有价值的现场，警务人员都会想争先上案，警犬训导员带领警犬作业时精力会高度集中，有利于现场工作开展。而遇到一些看似无价值的现场时，有很多警犬训导员也会顾虑重重，不愿意钻研案情，流于走过程，一旦遇到棘手、复杂的案件现场，就束手无策，甚至害怕使用警犬，警犬受到警犬训导员的干扰，影响了自身的状态，也会产生不自信、焦虑的情况，导致警犬工作效能降低。

（四）资源的投入不足

培养一头警犬需要投入大量的人力和物力，建设一支警犬队伍的成本就更高。具体而言，选择警犬时需要考虑其血统和身体素质等多种条件。从事警犬训练工作的警犬训导员也必须具备过硬的专业素质和综合素质，在训练警犬的过程中能做到因犬制宜，同时还必须具备吃苦耐劳的精神，敢于攻坚克难，并且保持细心和耐心，带领警犬完成好每一项训练任务。目前，受到客观因素的制约，我国对于警犬技术所投入的资金成本和人力成本还十分有限，资源投入不足、专业人才较少，使得警犬队伍的建设受限。要真正发挥出警犬服务公安工作保障领域的价值，就必须加大对警犬技术领域的投入。

四、警犬应用困境的化解路径

（一）设定科学的警犬训练机制

倘若要使警犬在社会安全保障工作中发挥更好的作用，就必须建立一套科学的警犬训练机制，保障警犬的健康水平，使警犬的健康水平可以满足训练和工作的要求。训练警犬应当做到因犬制宜，不同的警犬拥有不同的生理特点、心理特征，因此训练不同的警犬需要制定不同的训练方案，才能达到科学训练、合理训练的目标，只有采取了具有针对性的训练方法才能使警犬更好地执行工作任务，发挥更大的作用。

另外还应当建立一套专门的警犬突发事件处理机制。当警犬在保障公共安全的过程中发生问题时，警犬训导员、指挥员应当在第一时间整合警犬资源，合理运用已经掌握的警犬资源，使大规模的警犬能够在第一时间抵达事发现场，使警犬在突发事件当中发挥更强大的作用。

（二）出台警犬使用风险的防控方案

目前我国还没有构建起警犬技术的风控方案，正是因为没有提前出台风险防控方案，在警犬应急管理的过程中会存在滞后的劣势，警犬技术不能发挥应有的效用。风险防控事实上是公共安全管理的事先保障机制，只有构建了警犬使用的风险防控方案，在发生突发事件时警犬训导员才可以全面准确地收集与警犬技术相关的信息，并且根据科学的预案对现实的情况进行较为科学、准确的预判，保证警犬在公共安全管理的过程当中可以快速反应，及时处置。

（三）提高警犬训导员的综合能力

在警犬工作当中，发挥核心作用的是警犬训导员，要使警犬保持良好的状态，首要条件就是警犬训导员能够保持良好的状态、积极的心态。因此，应当建立以警犬训导员管理代替传统民警管理的制度，提高带犬民警的职业荣誉感、归属感，促使警犬训导员综合能力的发展。警犬训导员在日常的训练中应当和警犬建立良好的工作伙伴关系，在工作中紧密地配合。警犬训导员还必须树立良好的职业道德以及职业精神，这样才能在警犬训练的过程中完成既定的目标，在使用中见成效。

（四）增强警犬技术的宣传力度

目前我国的警犬技术宣传力度还有待加强，因此许多社会公众并不了解警犬技术，认为警犬的工作是十分神秘的存在，并且部分公众对警犬工作存在一定的误解，这种误解会在一定程度上影响警犬的工作，因此我们必须加大关于警犬技术的宣传力度，加强社会公众对于警犬技术的认识。

（五）扩宽警犬技术使用的领域

目前我国的警犬技术已经在公共安全保障领域得到了广泛的适用，在警务活动中，警犬训导员应用警犬的频率较高。但是从现实的角度考量，由于警犬技术存在一定的特性，因此我们还必须不断深入研究其潜在的使用范围，用更专业的技术，投入到警犬使用中，以期警犬技术在公共安全保障领域得到更加广泛的应用。在警犬应用的工作中，警犬训导员必须不断通过实践总结经验和教训，才能不断拓宽警犬技术在公共安全保障领域的适用范围。