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2020重拾信心

2020-03-28张程

检察风云 2020年4期
关键词:营商制造业环境

张程

日前,著名的配色系统提供商PANTONE(彩通)发布了“年度彩通代表色”,2020年的代表色是“经典蓝”,代表着“冷静,信心和连结感”。

彩通选出的代表色不仅仅是一种颜色,也反映了人们的心理,以及社会的情绪,并且很可能会影响到人们的情感和行为。经典蓝代表着稳定可靠,彩通称它意味着“人们渴望在一个可靠稳定的基础上开始建设”。

2020年是新十年的开端,也是中国发展过程中的一个重要节点——2020年中国将全面建成小康社会。对于投资者来说,2020年也应该是一个新的起点。中美贸易摩擦在经过长达近两年的拉锯谈判之后,终于在2020年农历新年之前敲定了第一阶段的协议,走完了从0到1这最艰难的部分。外部的发展环境开始好转。内部,中国经济在经历了过去几年的艰难转型之后,新的内生动力正在涌现。中国的法治环境、营商环境在不断优化,基础科研力量在不断增强,高精尖制造产业、新兴服务产业规模也在不断扩大。一切都在向着更好的方向发展。

回顾过去的十年,中国经济增长的动力从依靠投资和出口,逐步转移到依靠消费,经济的增长质量不断增强,且正在向更高质量的发展方向迈进。2020年将是重拾信心,再上台阶的新起点。

艰难的十年

回顾过去的十年,其实是充满艰辛的十年。2008年美国爆发的次贷危机波及全球,使得全球市场陷入衰退,其中部分国家和地区直接倒在了这场危机中,经济从此一蹶不振。中国为了应对次贷危机的冲击,在2008年底启动了大规模的刺激计划,加大投资、刺激内需,以搞活经济。这一揽子刺激计划,初步匡算,到2010年底的投资总额达到4万亿元。

新世纪的第二个十年就是在这样一种背景下开始的。由于受到次贷危机的冲击,全球市场疲软,这使得中国的出口受阻。出口受阻对于一个制造业大国来说影响很大。在2009年之前,中国的制造业投资已经连续6年保持30%以上的增长速度,每年制造业的增加值占到GDP的比重接近三分之一。然而从2009年开始,制造业投资增速出现了明显下滑,虽然在政府宏观调控出台之后,曾短暂的回升,但是很快便再次下滑。

2012年、2013年,制造业从业者已经明显感受到了增长放缓所带来的“阵痛”,到2014年、2015年,这种痛感更为强烈。社会上弥漫着一种比较悲观的思潮,不少人认为中国经济将长期陷入低靡,甚至有人认为中国经济即将“崩盘”。产能过剩、消费疲软、投资滑坡这类描写经济发展问题的表述频频出现。其中钢铁、水泥、房地产、电解铝等行业作为典型的产能过剩行业被广为诟病。

从经济数据上来看,经济增长的放缓确实存在。2013年制造业投资增速跌破20%,至2015年跌至8%,到2019年已经跌至3.1%。从年均30%以上的增速,跌到年增速只有3.1%,这样的大落差是过去十年制造业变化的形象写照,也反映了过去十年制造业的艰难程度。

从整个宏观经济层面来看,过去十年也并不容易。2010年中国GDP的增长速度是10.6%,到2019年降至6.1%,年均放慢0.45个百分点。中国经济超高速增长的时代已经一去不复返。

进入2018年,美国主动挑起了针对中国的贸易摩擦,先后数轮对中国出口到美国的商品征收惩罚性关税,这给本来就处在转型困境中的中国制造业带来了很大的麻烦,同时也给中国人的发展信心蒙上了阴影。

过去十年对于投资者来说也很艰难。2010年初上证指数是3277点,到2019年底,上证指数是3050点。十年起伏,反而跌了200多点,中间还一度跌破2000点。虽然2015年初有过一轮短暂的“牛市”,但很快便以一场股灾收尾。

当然也有好的一面,政府的宏观调控政策使得国内的基础设施建设在过去十年有了质的飞跃。四通八达的交通网络,日益完善的公共基础设施,以及逐步优化的生态环境都是宏观调控的成果。同时,创新创业风潮的兴起,使得中国的新经济力量在世界范围内都处于前列,畅通的4G网络、普及的移动支付、优质的O2O服务,这些也在塑造着中国经济新的增长力量。

过去十年,中国经济经历了艰难的转型升级,从外向型逐步向内向型过度,中间经受了内外多重压力。踏平坎坷成大道,虽然经济增长的速度有所放缓,但经济增长的质量也在不断提高。

新的起点

2020年1月15日,中美双方代表在美国签署了第一阶段经贸协议。在经过长达近两年的谈判之后,中美贸易摩擦终于迈出了结束的第一步。对于2020年来说,这是一个好的开端,意味着中国发展的外部环境得到了改善。中国与美国经过了这一轮攻防战之后,一旦达成协议,在经贸问题上短期内应该不会再起大的争端。

甚至有人将此次中美经贸协议的达成比喻成“第二次入世”。2001年中国成功加入世贸组织之后,很快中国的制造业便开始腾飞,出口贸易额不断上涨,为中国经济的腾飞做出了重要贡献。数据显示,2000年中国的制造业投资增速为10.34%,2001年增长到25.87%,2003年达到62.18%的高峰。加入世贸组织之后,中国的制造业投资增速连续6年保持在30%以上。制造业的快速发展成就了中国“世界工厂”的地位,中国制造行销全球。这期间中国的GDP增速也一路创新高,从2001年8.3%,到2007年涨到14.2%的高峰。

良好的外部环境对于中国发展的重要性不言而喻。中美贸易摩擦缓和无疑将有利于中国经济的发展,对所有中国人来说这是一个好的开始。

对外营造良好的和平发展环境很重要,对内打造良好的法治和营商环境更为重要。自2020年1月1日起,《优化营商环境条例》已经正式施行,配套的各种措施也在不断出台。例如,2019年11月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于强化知识产权保护的意见》,明确提出力争到2022年,侵权易发多发现象得到有效遏制,权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观;到2025年,知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平,保护能力有效提升,保护体系更加完善,尊重知识价值的营商环境更加优化,知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效的发挥。世界银行的营商环境排名显示,中国的营商环境正在逐年提升。

同时,中国市场经济的法制化也在不断完善。2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了新修订的《证券法》,于2020年3月1日起正式施行。新《证券法》大幅提高了违法成本,进一步强化了市场主体的信息披露要求,同时完善了证券交易制度,强化了监管执法和风险防控等内容。

不断健全的法治环境和不断优化的营商环境,对于经济的健康发展具有保障作用。中国也在不断提高技术水平,加强自主创新,培育新的经济增长源。

2020年1月15日,作为新高考改革的重要部分,教育部发布了《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》(“强基计划”),主要選拔有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生进行全程培养。

基础学科人才的强弱对关键技术的突破有着基础性甚至是决定性作用。华为公司负责人任正非就多次谈到,华为能在5G等关键通信技术上取得突破,主要就是靠“700多位数学家,800多位物理学家以及120位化学家”。华为的成功说明了基础科学的重要性,“强基计划”的推出将有利于中国重新拾起过去几十年被忽视的基础学科建设。

在“强基计划”出台的同时,教育部宣布取消饱受争议的高校自主招生。高校自主招生推行16年来,从为了给有学科特长的学生开辟一条特别通道,逐步变成了部分有学科特长的人绕过高考进入大学的捷径,甚至变成了部分人权钱交易的平台,成为影响高考公平的重要阻碍。

回顾过去,展望未来,中国经济经历了十年的艰难转型,无论是发展模式还是发展速度都即将进入一个新的时期。当前,外部环境正在变好,内部环境正在优化,内生动力正在培育,未来的十年值得期待。

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