李云贵 李天平 轩贵平 姚海伦

摘 要：乡村旅游作为旅游业的一个分支，既融合三产，又紧密连结农业生产、农产品加工业、农村服务业，是一种新型的产业形态和消费业态。衡阳地区生态资源良好，居中国五岳之一的衡山脚下，具备发展乡村旅游的基础条件。目前，衡阳地区乡村旅游缺乏意识、缺乏规划、缺乏人才、缺乏资金等方面的问题，严重制约其发展。因此，采取切实可行的措施，建立合理的运行机制，遵循旅游发展的规律，积极探索乡村旅游发展模式，在提高城乡居民生活质量、促进贫困地区脱贫攻坚等方面为衡阳地区脱贫攻坚提供新思路。

关键词：乡村旅游;脱贫攻坚;  策略研究

中图分类号：[S-9]       文献标识码：A       DOI：10.19754/j.nyyjs.20200229057

乡村旅游最初起源欧洲地区，英国乡村旅游兴起于20世纪60、70年代，随后美国、法国、日本及西班牙等国相继兴起。而我国的乡村旅游起步较晚，经历了“自主发展，规模发展，规范发展，提升发展”等4个发展阶段。目前，乡村旅游是现代旅游的一个新兴项目，已受到了越来越多的人们的关注，并逐渐成为旅游产业的新主力军，对解决“三农”与脱贫攻坚的问题具有一定贡献[1-10]。

衡阳地区具有独特秀丽的风景——南岳衡山。我国首批国家5A级旅游景区，近几年乡村旅游的发展呈现出蓬勃之势，又得到了国家宏观政策的支持和衡阳市政府部门的大力支持，其发展前景广阔，但还存在着一些问题。

1 现状与问题

1.1 农业和旅游业未能有机结合

乡村旅游业是旅游业和农业相融合的产业，是旅游行业的一个分支，又是一种现代农业经济发展的新方式。人们对其理解不足，不能很好地将二者进行有机结合。

1.2 就业边缘化现象

目前，大多数贫困家庭及人口对新事物认知能力不够，自学能力与沟通能力相对较弱，在乡村旅游扶贫与开发过程中，难免出现就业边缘化现象。

1.3 监管机制不够健全

国家对乡村旅游开发贷款及相关的各类补助资金，缺乏专门的监管部门，在部分地区有些村民甚至对该政策还不知情。为此，用于扶贫效果不佳，其评估与监管机制也不够健全。

1.4 特色文化挖掘不足

大多数贫困地区人们对本土特色文化与产业分析提炼不足，对特色的乡村旅游产品开发不能紧密地结合当地实际进行规划，缺乏特色文化产品的深度拓展。

1.5 人才缺乏

大多数从业人员为当地农民或无技术人员，几乎没有经过专业及相关专业的学习或培训。专业技术人员的严重缺乏，在一定程度上阻碍了当地乡村旅游的发展。

1.6 缺乏现代营销环节方式

乡村旅游经营者主要依靠最原始的宣传手段，如发传单、发名片、在家门口挂红幅等，缺乏现代化的网络营销策划及营销策略。

1.7 资金严重不足

大多数贫困地区人口知识层面较低，在外地打工常做基层工作，工资不高;留守的只是单纯务农，收入也较低，因此人均年纯收入不足1万元，资金不足导致一些好的项目无法顺利开展。

1.8 垃圾处理不当

大多数乡村的生活垃圾堆放在路边，没有进行垃圾分类管理，也不能当天及时运走，常期堆放对周围的环境造成严重的污染，并散发出异味。

1.9 产品创新能力不够

大多数乡村旅游产品主要是農业方面的，缺少特色，乡村地区村民对本土的传统产品的创造力和创新力不足，难以对自身的乡村产品进行创新以满足现代旅游者的需要。

2 策略

2.1 统一思想认识

乡村旅游是农业经营方式的一种创新，也是旅游开发形式转型的新探索。既能促使农业健康稳定的发展，又能让农民脱贫致富，其意义深远。为此，必须统一思想认识，共同努力，把发展乡村旅游视为农民增收与脱贫的新支点。

2.2 加强人才与基础建设

注重人才培养，促进乡村旅游服务专业化，采取集中培训、现场指导、网络教学等多种方式，分类、分层开展乡村旅游管理人员、从业人员的培训学习。加强基础设施建设，积极引导农民参与基础设施建设，购买一些日常生活必要的卫生消毒设备，按国家卫生与环保标准要求，为广大游客营造一个洁净、健康、卫生的旅游环境，并不断增强服务理念。

2.3 建立品牌效应

推动农、商、文、旅、体等融合发展。深挖文化内涵，将乡村旅游要素由观光为主向商贸、文创、休闲、体验和度假转变。统领当地不同的地域特色资源，打造品牌乡村旅游长远发展的战略。以独特的发展战略，充分发挥当地产品的优势与内涵，逐步形成品牌效应，为脱贫攻坚提供新动力。

2.4 加大产品宣传

通过微信公众号、抖音、微博等多种形式，邀请乡村旅游扶贫专家科普乡村旅游发展信息，借助线上开发的互联网服务平台，建设一批“旅游扶贫培训实施基地”，安排重点贫困户、带头人、旅游扶贫村干部等参加培训。结合衡阳地区扶贫信息系统，对当地乡村旅游市场游客信息进行专业的统计与分析，明确主要的目标市场，制定专业的营销方案并组织实施，为脱贫攻坚提供新资源。

2.5 制定相应法律法规

制定相应的法律法规，使经营者运作时，做到有法可依，有章可循，是乡村旅游地向法制化、规范化健康发展的关键。

2.6 建立生态监测站

生态环境站是针对保护和改善生态环境，防治污染，维护生态平衡，提高农产品安全性而开发的一种全天候连续监测的自动监测站。可对生态保护区内的气象环境因子实时监测，并为地区的环境保护提供科学气象数据和资料，对旅游活动造成的乡村生态环境变化进行定位监测。

2.7 建立现代化生活垃圾管理

要充分调动广大村民参与垃圾分类的积极性，采取各种方式广泛宣传，普及垃圾分类知识，引导居民正确认识、自觉参与垃圾分类。要强化垃圾分类基础设施建设，为村民参与垃圾分类、减量提供便利条件，建立健全分类收集运输机制，配齐配好垃圾分类运输车坚持分类运输，避免混装混运。一定要结合区域特点和垃圾类别，因地制宜规划垃圾处理设施建设，加大垃圾分类收运体系与再生资源回收体系相融合，提高垃圾无害化处理和资源化利用水平。建立农村现代化生活垃圾管理模式。

2.8 建立智慧旅游平台

用科技知识建立智慧旅游的平台，为游客提供酒店、交通、餐饮、购物、商务、娱乐等旅游综合信息服务。通过门户网站、多媒体触摸屏终端机、智能手机等终端设备向游客提供全村及周边区高清景象。建设智能导游系统，向游客提供导游图显示、自主讲解、周边设施导航等服务。让乡村旅游的发展能够更加有效、便捷，利用云技术在乡村旅游中建设当地特色旅游平台，让旅游者能够身临其境感受到当地的文化发展历程等。

2.9 建立“农户+协会+政府”模式

根据国外经验，建立“农户+协会+政府”模式，其中农户是乡村旅游开发、经营和供给的主体，协会在乡村旅游营销与管理上发挥着一定的作用，对乡村旅游监督检查进行评估。

3 结语

乡村旅游是一种新型农业模式，作为一种新兴产业[11-16]。是我国当今脱贫致富、开放发展的一条有效渠道。因此，在发展乡村旅游的过程中，各个地区需要因地制宜，根据自身的特点，开发有特色的乡村旅游项目，建设风格独特的乡村旅游基地，为实现该地区贫困户脱贫提供一条新的思路。

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