周欢

[摘要]从改革开放以来，我国经济发展速度不断增快，人民群众生活水平也持续提升。但城乡贫富差距问题依旧是一个较大的难题，扶贫工作任务较为繁重。精准扶贫是党组织提出的扶贫工作方向。但是在贫困村基层党建工作开展中还存在一定问题，影响精准扶贫工作的开展成效。文章对基层党建工作重要性进行分析，探讨基层党建工作存在的问题，提出在精准扶贫背景下贫困村基层党建工作措施，希望能够给相关人员提供参考。

[关键词]精准扶贫;贫困村基层党建工作;贫富差距

[DOI]1013939/jcnkizgsc202009102当前，脱贫攻坚工作已进入攻坚拔寨的冲刺期，确保按时脱贫是全面建成小康社会的关键一仗。现阶段，扶贫工作是党政各级组织必须坚持执行的工作，尤其是在我国精准扶贫政策下，解决农村贫困问题，缩小城乡贫富差距是当前工作的重中之重。在这一背景下，贫困村基层党建工作能够发挥更好的作用，能够为精准扶贫工作起到思想引领、监督示范以及纽带桥梁的作用。基于此，加强对精准扶贫背景下贫困村基层党建工作开展情况的研究具有十分现实的意义。

1贫困村基层党建工作重要性

第一，基层党建工作能够为精准扶贫工作进行有效的引导。在全面推进精准扶贫工作中，基层党组织是最为核心的力量，能够在扶贫工作中发挥核心作用。完善党组织建设，能够号召更多的人民群众，同时让村民对精准扶贫政策有更深的理解，了解具体的措施。

第二，基层党组织能起到良好的监督示范作用。党组织成员对于中央政府出台关于精准扶贫政策认识更深，能够进行相关的政策宣传。同时，基层党组织还能够对扶贫单位工作进行监督，保证精准扶贫能够落实到位，确保各项工作制度顺利执行。

第三，基层党建工作能够为农村精准扶贫工作架起重要的桥梁。基层党组织与群众之间的关系最为密切，与群众生活联系最为直接，这对于基层党组织来说能够获取一手的信息，对于群众的需求、提出要求更为了解，以便于对扶贫工程做出及时正确的调整，可谓是群众与政府部门之间的重要桥梁。随着党的十九大召开，对发展建设社会主义新农村提出了新的战略决策，同时也对农村基层党组织执政能力提出了更高要求。

2基层党建工作中存在的不足

21基层党组织结构分工不够明确

在村党组织设置模式方面，按照村民小组及党员居住地设置党小组，这种单纯的方式不利于分工相近党员心得交流，也不利于调动党员工作积极性。目前农村工作较为繁琐，不脱产无法完成任务、而报酬低又无法脱离农业生产。在村“两委”班子分工方面不够明晰责任，对于一些问题存在相互推诿扯皮的现象，对村级党组织核心领导作用造成严重影响，很多工作实施中都处于被动。由于分工不明，导致村组织工作效率低，不能满足村民的要求。村民自治制度是我国基层民主政治建设取得的重大进展，具有重要的战略意义。但一些村干部、村民对于村民自治制度不够理解，甚至有一种错误理解，认为村委会权威高于村党支部，一些村民甚至将村民自治和服从党的领导放到了对立面。若不能正确处理好村委会和村党支部之間关系，则对于村党支部领导核心地位会造成很大的影响，导致村党组织在村民中影响力不足，无法发挥村党支部战斗堡垒作用。

22党的建设缺失

群众富不富，关键看支部，部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。部分农村年轻力壮、有头脑有实力的人才大多外出务工经商，或者参军离开本村，造成嘎查村干部出现断层，陷入“好人不想干、奸人不能干、赖人干不好”窘境;在村干部选拔过程中面临“矮子里面挑高个”的尴尬局面;通过选举出来的干部尽管总体满意度较高，但无法做到让绝大多数村民满意。一些党员干部素质偏低，无法发挥模范带头作用，先锋意识不足，对党组织凝聚力造成极大损害。由于村级换届任期偏短，一届任期一般只有三年，大多数村干部心存“不求有功，但求无过”的保守思想，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受连累，怕背上新的债务，只求三年平稳过渡，存在短期思想和短期工作行为，缺乏长远眼光和长远规划，缺乏干事创业的热情和艰苦奋斗、创新发展的精神;另外，党建活动明显不足，受到村集体经济薄弱、村干部任务繁重等客观因素影响，往往无人组织基层活动，加上村里缺乏标准现代化的活动场所，导致很多党建活动无处开展。在制度建设方面，很多制度被写在纸上、挂在墙上，但真正落实到位的却很少。

23干部“脱产”与“不脱产”

当前脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，基层干部的时间和精力有限，有时未能同时兼顾，共同推进。很多贫困村大多数干部处于半脱产状态，农村治理事务繁杂，很多琐碎的小事也会占用大量的时间。如果干部完全脱产，则农忙时家里田地荒废，家庭收入也会大大缩水;而如果不脱产或半脱产，则很多工作无法做到亲力亲为。农村发展面临的新形势，“迫使”村官脱产学治村，当然从理性角度来分析这是十分有必要的。同时，提高村官的经济待遇与政治方面的发展路子也需要同步进行，让村官更能安于脱产工作。

3对贫困村基层党建工作优化措施

31强化基层党组织建设

目前很多贫困村基层党组织建设不够完善，党员人数较少，且党员活动不够活跃、不够规范。针对这些问题，必须提出有效的基层党组织建设措施。

第一，对于基层党组织结构不完善的问题，需要强化管理，根据村两委实际情况，制定完善基层党组织的有关制度，通过严格的制度约束，发挥基层党组织的作用。

第二，强化基层党员学习、活动的力度。通过有效的学习，能够保持党员干部思想的先进性，让党员更加了解党的先进政策，明确中央颁发的各项精准扶贫措施，并在群众中起到良好的宣传作用。

32充分发挥贫困村党员干部的先锋带头作用

从中国共产党成立至今，一直都是我党带领中国人民应对各种挑战，勇往直前，解决各种困难，已经成为人民群众的坚强后盾，是祖国的强力后盾。在中国共产党的领导下，中国不断走向富强，人民群众的生活水平也有了大幅度的提升。而在精准扶贫背景下，更应该发挥党员干部的先锋带头作用，优化基层党组织工作方式，不断融入新鲜的血液，转变思想，让党员干部成为党思想、先进知识的宣传员，也提升党在人民群众中的形象。

33发挥村两委纽带作用，强化与人民群众的联系

在精准扶贫政策背景下，贫困村两委班子必须能够贯彻落实各项措施，积极响应上级下发的各项工作，同时将基层党组织作为党与人民群众沟通之间的桥梁。在具体工作开展中，能够站在群众的角度思考问题，能够为群众办实事，考虑群众的切身利益。在扶贫工作中，也应该鼓励更多群众参与其中，让其了解扶贫工作是什么、具体措施是什么。当然，需要深入到每一户群众中，通过有效的走访、调查，听听群众的建议，对扶贫方案进行动态化的优化调整，真正做到精准扶贫，帮助贫困村群众摆脱贫困的帽子。

34选优配强村级班子

班子能不能干事，能不能干成事，这是衡量班子强不强的重要标准。要打破行业、身份、地域的界限;从致富能手、返乡创业的成功人士、大学生村官、退伍军人或国家干部中挑选知多见广、思想解放、事业心强、懂经营、会管理、敢担当的人当基层党组织书记。

4结论

通过上述分析可知，当前基层党建工作开展中还存在这样那样的不足，影响基层党组织作用的发挥，不利于精准扶贫工作的有序开展。因此，必须注重基层党组织在精准扶贫工作中发挥的作用，不断强化贫困村基层党组织建设，发挥村里党员干部的先锋带头作用，联系群众，为群众办实事、办好事，为构建全面小康社会而贡献力量。

参考文献：

[1]徐东华，徐长安关于基层干部提升个人执行力的几点思考[J].改革与开放，2016（10）.

[2]宋亚楠创新基层党建模式阻力高质量脱贫工作研究[J].邯郸职业技术学院学报，2017，21（8）：69-70