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小农户与现代农业发展有机衔接模式探讨

2020-03-25吴小红

农业与技术 2020年5期
关键词:小农供销现代农业

吴小红

摘 要:本文聚焦小农户和现代农业发展有机衔接的模式,探讨了辐射带动小农、供销服务小农、合作社组织小农、党建引领小农4种模式,总结了4个方面的启示,以便能更好地实现小农户与现代农业发展有机衔接。

关键词:

小农户;现代农业;有机衔接;模式

中图分类号:[S-9]

文献标识码:A

DOI:10.19754/j.nyyjs.20200315062

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,习近平总书记多次强调,“大国小农”是我国的基本国情农情,要注重解决小农户生产经营面临的困难。党的十九大报告中明确提出要实施乡村振興战略,要实现小农户和现代农业发展有机衔接。2019年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》,明确提出“促进传统小农户向现代小农户转变,让小农户共享改革发展成果”[1]。这是在深刻洞悉新时代“三农”问题的基础上破解小农户发展困境之道,对我国实现农业农村现代化有着重要意义。

1 小农户与现代农业发展有机衔接的重要意义

1.1 理论意义

“小农户与现代农业发展有机衔接”这一提法丰富了“三农”工作理论,其着眼于我国现实国情、农情和农业农村现代化规律的一个重大理论创新,为新时代解决“三农”问题提供了理论遵循。这一理论创新消弭了小农户与现代农业之间不可逾越的鸿沟,让两者间从相互排斥、不可融合走向“相互成就”、有机衔接,呈现出“你中有我,我中有你”的双赢局面。

1.2 实践意义

有利于推动农业结构转型。小农户会结合当前农产品市场需求的多样化和绿色化,满足人民对美好生活的向往,不断调整农业产业结构,增加土地产出;有利于实现全面小康。实现全面小康的关键、难点就在农村,就在农民,而农民中占绝大多数的小农户更是重中之重。帮助小农户与现代农业发展有机衔接,提高小农户的自身素质尤其是增强内生发展动能,破解农业农村农民发展短板,最终建成全面小康社会;有利于推进农业农村现代化。小农户作为我国农业生产的主力军,农业农村现代化离不开其参与。而将小农户与现代农业衔接,就是引导小农户引入现代生产要素,提升农业经营集约化、标准化、绿色化水平,从而提高产值,扩大收益。这一过程就是不断推进农业现代化的过程。

2 小农户与现代农业发展有机衔接的衡东模式

2.1 辐射带动小农模式

辐射带动型小农模式是通过农村产权制度改革激活农村各要素资源[2],并依托现代农业产业园区聚集效应,吸引农业龙头企业和新型农业经营主体入驻,辐射带动小农户,推动小农户纳入农业现代发展轨道,拓宽小农户增收空间。例如:衡东县新塘镇潭泊村就采用了辐射带动小农模式。潭泊村是湖南省美丽乡村建设示范村,通过土地确权,民间资本经营,以流转土地和土地入股的方式,依托新塘现代农业走廊的聚集效应,吸引外地和本土的生态农业公司以及新型农业经营主体共15个,发展生态农业和旅游业。胜任果园苗木种植有限公司主要种植蔬菜和瓜果,通过流转6.7hm2土地,作为生产基地,流转出土地的小农户可以为其提供劳务获得报酬,也可以租用公司的大棚开展生产;公司为小农户生产环节提供种子和幼苗、技术服务、质量检测;在销售环节,积极对接市场、寻找销路;也就是说,在公司的辐射下,从生产、管理及销售各环节都体现了对小农户关注,使小农户与现代农业相衔接,分享现代农业利益。

2.2 供销服务小农模式

供销服务小农型模式是供销合作社主动搭建组织平台、创新平台,架设为农服务“连心桥”,让小农户切实体会到惠农政策的实惠。例如:衡东县供销社建立了洣水镇台湾物流园供销电商运营中心、供销园林、大浦镇三才村供销稻田养蛙示范基地、供销果园龙头村沃柑种植扶贫示范基地、潭泊供销生态农业产业扶贫地、新塘供销惠农服务中心等平台服务小农。供销社以“互联网+农户”的模式,采用线上订单、线下体验,直采直供,推动一体化服务,让衡东特产走出去,帮助困难群众脱贫致富。

2.3 合作社组织小农模式

合作社组织小农模式即小农户以抱团、联合的方式组建合作社,采取集体统一行动,增强谈判能力和提升市场话语权。习近平总书记指出“农业合作社是发展现代农业、带动农户收入增加的有效组织形式”。近几年,衡东县的农民专业合作社发展较快,“合作社+农户”、“合作社+基地+农户”等模式比较普遍,这也是一种将小农户与现代农业相衔接的模式。例如:岭林村黄贡椒专业合作社,集种植、加工、销售、服务于一体,2018年流转了80hm2土地,将200多户农户组织起来,产量900t,综合产值超过1000万元,带动建档立卡贫困户42户113人脱贫。合作社将单打独斗的小农户联成一体,整合人力、物力、财力资源,并为小农户提供从生产到销售等一系列服务,包括市场信息发布、技术指导、病虫防治、购买保险、指导规避市场风险[3]。通过品牌建设,提高农产品附加值,增加农民分红收入。

2.4 党建引领小农模式

党建引领小农模式突出强化基层党建,让基层党组织建在产业上,发挥引领作用,以“党支部+公司+农户”、“党支部+合作社+农户”的形式引领小农,实现小农与现代农业相衔接。例如:大浦镇青鸦村实行的是党建引领小农模式,该村注重加强基层党建,通过加强党员干部学习,实施积分考评制度等方式统一思想,提升了“精气神”以及改变落后面貌的紧迫感;按照“党建促发展”的思路,发挥党建示范引领作用,积极招商引资,以“党支部+公司+农户”的形式将小农户聚集在产业上。湖南东升农业开发有限公司在该村流转荒山空地334hm2,分3期投资5亿多元,打造成水果园、博览园、花海、苗木基地,形成集观光旅游、休闲养生于一体的现代农业。此外,该村还通过党建示范引领,聚合小农户发展林下经济和休闲生态农业,走出一条可持续发展的现代农业产业脱贫和发展之路。

3 小农户与现代农业发展有机衔接的启示

3.1 基础前提:因地制宜发展优势或特色产业

自然环境、地理位置、资源禀赋等不同,导致小农户和现代农业发展有机衔接的模式有所差异。衡东模式中有鼓励蔬菜瓜果小农户和龙头公司结合的、有组织贡椒农户组建合作社抱团发展的、有供销惠农提供社会化服务的,还有党建引领发展休闲生态农业的,每个模式都因地制宜发展了当地优势或特色产业。放眼全国,没有统一的小农户和现代农业发展有机衔接的模式,不论采取何种模式,都应该因地制宜地发展优势或特色产业,走自己的路。

3.2 关键举措:全面提升小农户综合素质

实践证明,小农户综合素质高,则自我发展能力和内生发展动力强,反之亦然。而自我发展能力和内生发展动力越强,就越会有能力、有动力融入到现代农业发展轨道上。因此,全面提升小農户综合素质是促进小农户和现代农业有机衔接的关键举措。如何全面提升小农户综合素质,笔者认为要提高认识,通过宣传政策、引导扶持,让小农户了解与现代农业发展有机衔接的广阔前景,同时认识到自身素质还不能适应融合发展要求,倒逼其提升素质的动力;要加强培训,通过举办涉农培训班,开展技术、市场、管理、营销等培训,建立专业咨询、涉农新技术网络推广等平台满足农户提升综合素质的需求。

3.3 核心要义:建立多形式利益联结机制

不论是乡村振兴,还是实现农业农村现代化,最终都离不开实现农民生活富裕的目的。为了实现这一目标,应该多载体、多形式地建立小农户与现代农业经营主体间的利益联结机制。实践中,应该让财政、金融等政策重点扶持那些带动小农户的农业经营主体,在两者之间建立更为紧密的利益联结机制。具体来说,可以把现代农业经营主体带动小农户的数量和成效作为政府扶持政策的重要衡量指标;也可把政府扶持资金折股量化到小农户,资金变股金,小农户变“股份农民”,使小农户能参与全产业链的利益分配。

3.4 重要支撑:健全农业社会化服务体系

结合农业发展规律以及我国国情、农情,社会化服务可以说是当前以及今后一段时期里小农户与现代农业衔接的一个重要发展方向。随着农户经营规模的扩大,农业生产对资金、信息、机械等生产要素的需求随之增加,再加上农户综合素质普遍不高的因素,农户难以独立完成大规模农业生产的各个环节,客观上需要社会化服务为其提供支撑。因此,要适应小农户需求,大力培育多元化、多层次、多样化、社会化服务组织,既有公益性服务和经营性服务,也有专项服务和综合服务。不断拓展服务领域,提供代耕代种、土地托管、植保、统防统治、烘干仓储、信息提供、资金渠道等专业化服务,让小农户真正受益。

参考文献

[1]

中办、国办.关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见[N].人民日报,2019-2-22.

[2]胡雯.促进小农户与现代农业有机衔接的思考[N].四川日报,2019-3-15.

[3]颜德荣.小农户与现代农业融合的有效模式[J].湖南农业,2019(3):36.

(责任编辑 周康)

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