贾金才 杨颖辉 王亚荣

摘 要：产业发展和扶贫有着密切联系，是当前我国打赢脱贫攻坚战的重点。“授之以鱼不如授之以渔”，以产业扶贫为抓手，依靠产业支撑和带动，让贫困户实现由“输血”向“造血”转变，是实现根本性脱贫的重要路径。各级党委和政府不仅要把贫困人口识别准，更应以扶贫为目的，以产业为基础，解决好关键发展问题，从产业需求侧出发，因地制宜，选择好扶贫产业。本文以张北县藜麦产业为例，简述藜麦产业发展条件，结合张北县藜麦产业发展目标，重点剖析张北县藜麦产业发展现状，并提出有益于产业发展的相关规划和建议，以期实现农户增收，贫困户稳定脱贫。

关键词：

张北县;藜麦产业;自然条件;发展模式

中图分类号：S-1

文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200315008

前言

藜麦为藜科藜属植物，具有耐旱、耐寒、耐盐性、高蛋白等特点，原产于南美洲安第斯山脉的哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁等中高海拔山区，是我国北方地区主要杂粮作物之一。就产业化发展而言，藜麦也具有一定的商业化前景，我国张北县藜麦产业初具规模，以扶贫建设、地区发展为目标，有必要加强现状分析。

1 张北县藜麦产业发展的条件

1.1 自然条件

藜麦对生长条件的要求相对不高，足够的光照是保证作物成长的基础，播种期一般选在5月中旬，气温在15～20℃时为宜。张北县具有四季分明，昼夜温差较大，光照充足等特点，是我国无污染、无公害“绿色食品”生产基地之一，这为张北县藜麦产业化发展提供了保证[1]。

1.2 社会条件

从社会条件的角度看，张北县是河北省10大深度贫困县之一，贫困人口较多，生产、生活条件恶劣，交通不便，需要通过建立相对健全的产业体系，从内部到外部全面实现脱贫，这对藜麦等优势产业的发展提出了要求，也能客观推动产业化建设步伐。习近平总书记强调，“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要”。河北省财政厅以及中央财政部也持续加强对张北县的扶贫力度，为藜麦产业发展注入了重要活力。当前张北县藜麦产业的点在于种植技术成熟、农户种植意愿和习惯良好，但产业基础相对薄弱，仅有粗加工企业和若干小微企业负责其加工、收购和贩卖，无法形成产业链[2]。

2 张北县藜麦产业发展的目标

张北县藜麦产业发展的目标，主要集中于3个方面：扶贫;实现农业产业发展经验的积累;综合推动产业、经济的共同发展。

2.1 扶贫

张北县的贫困人口集中于农村，藜麦产业属于农业的组成部分，该产业的发展，可有效提高贫困人口在农业全产业链与价值链增值中的收益，实现扶贫工作在精准度和实效性两方面的共赢。

2.2 产业发展经验积累

包括张北县在内，我国很多地区贫困的形成有其复杂的历史原因，加强对张北县藜麦产业发展现状和未來态势的评估、研究，能够获取类似地区发展建设的经验，为农业产业化发展提供更多经验。如在时间层面上，不仅要考虑短期投入和收入，还要考虑长期效果，同时从投入和产出两方面要兼顾各方利益，实现效益的稳定性、持久性、公平性和合理性。

2.3 推动产业、经济发展

综合推动产业、经济的共同进步，是现代社会建设以及张北县持续发展的客观要求，农业产业能够促进张北县的直接发展，也能为其它经济领域、部门提供推动力，包括物流、商贸等，实现产业、经济的共同进步[3]。

3 张北县藜麦产业发展的规划和建议

3.1 加强产业分析和定位

张北县藜麦产业发展带有一定特殊性，缺乏可借鉴的经验，尝试进行藜麦产业发展，在进行现状研究的过程中必须重视产业分析和定位。建议加强张北县自然地理、气候资源和人文社会特点的分析，并结合当地资源和技术特点，总结产业扶贫模式中的产业特色和效益优势，实现目标发展产业的精准定位和分析，为“支持一个产业、繁荣一片区域、富裕一方百姓”奠定基础。如，地区藜麦产量和变化态势的分析，可获取当前区域藜麦生产能力，近年来出现的产量波动，据此评估产业规模，拟定投资额度、工业企业建设力度、物流建设需求等。在上述原始数据基础上，还应进行交通、贩售等后续产业发展分析，确保各地藜麦能够得到有效收购、集中存储和管理、便捷出售和运输，以全面有效的资料分析，为张北县藜麦产业发展提供助力。定位方面，应加强当前产业权重分析，了解藜麦产业对当地经济和扶贫的总体作用，再据此进行产业权重未来变化分析。若分析结果表明藜麦产业可在长时间内推动张北县农业发展、现状良好，证明产业定位应处于地区经济靠前位置，则应给予更多重视和投资、引导。

3.2 建立可行的发展模式

发展模式上，张北县藜麦产业化态势不完全理想，虽存在较为理想的自然条件和社会条件，但缺乏有效的长期规划和具体计划。建议结合上文所述的发展目标，构建不同的产业扶贫模式，再结合当地实际，有重点地选择和建立兼具比较优势和市场开拓潜力的特色产业项目，健全产业链，保证扶贫效果的持续性。可在工作中构建“政府帮扶资金（资金）加农业院校种植技术（技术）加龙头加工企业（产销）加贫困村合作社（资源）加贫困户（劳动力）”的“五合一”合作模式，带动农户进行科学、系统发展藜麦产业，实现经济可持续增长，直至深度贫困村彻底脱贫。地区经济和藜麦产业在此过程中也得到建立和推动，且“五合一”合作模式具有理想的长期价值，可长期应用。

“五合一”合作模式中，政府帮扶为核心，强调以资金和计划作为基础，使张北县藜麦产业具有规范化发展的空间。来自高校和企业的技术支持、管理支持和组织框架支持，能够使产业发展趋于多元化，如培育高产品种、耐病害品种，开发高附加值产品等。农村合作社和贫困户则作为产业发展的基础单元，为产业建设、周边物流行业、劳动密集型岗位提供人力资源，使产业发展服务于当地农村、农民，具有经济和社会双重效益。

3.3 优化效益评价机制

从现状分析的角度上看，效益评价在藜麦产业发展中主要发挥辅助作用，其价值在于为产业和关联部门提供一定的可量化目标和约束，为模式建设提供规范化方面的保障。结合张北县藜麦产业发展现状，可知，扶贫资金和相关资源的使用效益是评价扶贫模式成功与否的关键，而绩效指標体系的建立则成为评价农业产业扶贫的重点和难点。建议在实际工作中结合生态效益、社会效益和经济效益，创新性构建效益评价体系，利用统计学方法，从产业链投入产出的视角评价资金、技术、产销、劳动力等影响因子，从而分析农业产业扶贫影响因素和产业扶贫项目绩效评价效益之间的关系。

在资金使用效益的评价方面，可根据当前张北县藜麦产业发展建设需求，加强预算，确保预算投资与实际支出额相对接近，之后以0.5a或1个季度为周期，持续进行该周期内预算情况和支出情况的对比，如果预算额高于实际支出，表明资金得到有效节约，在产业建设无问题的情况下，可评定资金使用效益为“优良”;如果预算额与实际支出相同或上下波动不超5%，表明资金得到有效利用，在产业建设无问题的情况下，可评定资金使用效益为“合格”;如果预算额明显低于实际支出，或出现产业建设不力、停滞等问题，表明资金预算不合理或使用不当，均评定资金使用效益为“较差”，需分析原因，并在此基础上做藜麦产业现状进一步分析，助力后续发展。

4 结论

张北县藜麦产业发展具有可行性，也具有多方面的积极作用。当地自然条件和社会条件均满足藜麦产业发展需求，从目标上看，应强调扶贫、经济和多产业发展的综合。结合当前工作需求，建议在实际工作中加强产业分析和定位、建立可行的发展模式、优化效益评价机制，从产业发展需求、长期扶贫和促进社会发展的角度出发，提供方向、方法和必要约束，助力张北县藜麦产业发展，从而促进农户增收、稳定脱贫。

参考文献

[1]

吴桂成，史平，李晓峰，等.昆山市稻麦产业发展现状、存在问题与技术需求[J].安徽农学通报，2019，25（24）：36-37.

[2]张一弓，贺东昌，马宏斌，等.科技引领地方农业产业发展的实践与思考——以山西省农业科学院“院县共建”农业科技合作模式为例[J].农业科技管理，2019，38（04）：54-58.

[3]魏乐仪，张峻.乡村振兴战略视阈下推动武威藜麦产业高质量发展的思考[J].甘肃农业，2019（05）：46-48.

（责任编辑 常阳阳）