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宁夏实施乡村振兴战略路径研究的SWOT分析

2020-03-25段炜华葛法权

中国市场 2020年9期
关键词:乡村振兴战略SWOT分析宁夏

段炜华 葛法权

[摘要]实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会,全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手,更是宁夏践行“五个扎实”要求,满足塞上江南人民美好生活期待的内在需要。然而,纵观宁夏实施乡村振兴战略可知:优势与劣势突出,机遇和威胁并存。文章立足于宁夏乡村实际,提出从振兴“乡村旅游业”和“特色农产品”两方面入手,走出一条“走出去+引进来”路线,即让宁夏优秀特色农产品走出去,将优秀人才和游客引进来。并以SWOT分析法对宁夏实施乡村振兴战略的内外部环境进行分析,构建SWOT模型,并据此给出了十一条建议,为宁夏实施乡村振兴战略提供决策建议和可行路径。

[关键词]宁夏;乡村振兴战略;SWOT分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc202009035

1宁夏实施乡村振兴战略的SWOT分析

SWOT分析法诞生于20世纪60年代,最早由哈佛大学教授安德鲁斯在《公司战略概念》一书中提出。[1]SWOT分析法主要通过矩阵的形式对研究对象所处的情景(内外部的竞争环境和条件)进行全面、系统、准确的研究。矩阵主要包括内外部四个方面的内容,具体指内部的优势(Strengths)和劣势(Weaknesses);外部的机遇(Opportunities)和威胁(Threats)。文章将运用SWOT分析法分析宁夏实施乡村振兴战略的内部的优势和劣势,外部的机遇和挑战,并据此提出相应的发展策略和可行路径。

11优势分析(Strengths)

(1)塞上江南的地理环境优势。宁夏有一个响亮的称号——塞上江南。东风、春雨、杏花、柳荫等如画的江南风景,在宁夏随处可见可感可赏。宁夏是“被贺兰山护着,黄河爱着的地方”。首府银川是中国西北重要的区域中心城市,也是丝绸之路的关键节点,是连接华北地区与新疆和中亚的重要交通枢纽。平均海拔约1千米,处于西北与华北的过渡带,适宜人居。年平均气温约为8℃,日照时间长,昼夜温差较大,适宜葡萄、枸杞、马铃薯等耐旱喜光农作物生长。

(2)丰富的人文自然资源优势。“天下黄河富宁夏”,2017年宁夏引黄古灌区被正式授予世界灌溉工程遗产,这是宁夏拥有的第一个“世界文化遗产”。黄河文化、丝路文化、西夏文化等在这片美丽神奇的土地上激荡、交融、沉淀,形成了多姿多彩特色鲜明的文化底蕴。水洞沟、镇北堡西部影城、西夏王陵、中卫沙坡头、苏峪口国家森林公园、贺兰山岩画风景区和沙湖等一大批人文和自然景观,更是驰名中外。

(3)特色农产品优势。独特的地理环境孕育了宁夏优良的农业资源。宁夏人均耕地面积占有量为全国第三,是国务院确定的现代农业、旱作节水农业、生态农业“三大示范区”,是牛羊肉、牛奶和奶制品、中药药材的重要生产和加工基地。宁夏也是中国有名的“枸杞之乡”“甘草之乡”“马铃薯之乡”“长枣之乡”和“滩羊之乡”,80%的农产品属于绿色有机食品,吸引和汇集了中粮、伊利、蒙牛和汇源等大牌企业投资建厂。

12劣势分析(Weaknesses)

(1)交通不便。宁夏地处中国西北内陆,无接壤邻国也不挨港口。陆路交通运输里程长,运输成本昂贵。以银川为中心,高速运输赴北京需要30小时,火车运输赴中部武汉需30小时以上,火车运输至南部广深等地需要40小时以上。航空物流虽已建成,但空运费用更高,运输量有限,难以运输大批量、活体农产品。另外,尽管宁夏旅游资源十分丰富,因交通不便,也非游客出行旅游的首选之地。

(2)乡村旅游开发体系不完善,管理服务能力待提高。宁夏的乡村旅游业开发正在起步阶段,政府指导、乡村开发、游客需要三级旅游管理开发服务体系有待完善。具体体现在:①政府引导不够,缺乏规划和有效监管,导致部分地区旅游开发处于无序状态,旅游设施不够完善,不利于后续开发。②农民是现阶段的乡村开发的主体,而农民开展乡村旅游业的管理开发专业知识有限,经验不足。③宁夏乡村旅游服务在快速感知游客需要、解决游客旅游中遇到的问题、为游客提供舒适周到的服务等方面还有待提高。

(3)特色农产品缺乏国际竞争力。宁夏农产品出口主要集中于初级产品,农产品流通成本过高,直接导致农产品价格上扬,失去了价格竞争优势。另外,蒋莉丽[3]认为“生产与贸易的相互分离,损失了农民的利益,封闭了他们了解国际市场的信息”。

13机遇分析(Opportunities)

(1)政策支持。实施乡村振兴战略,是宁夏全面贯彻十九大会议精神,深入践行“五个扎实”要求,满足塞上江南人民美好生活期待的内在需要。国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022)》和寧夏自治区党委、政府印发的《2018年自治区实施乡村振兴战略重点工作清单》等政策的制定出台,为宁夏全面提升乡村振兴能力和振兴体系,以及全面实施乡村振兴战略打下了良好的基础。

(2)市场需要。随着人民生活水平的不断提高,人们对高品质生活的需求也逐渐增多。“绿色农产品”的走红和“生态旅游业”的火爆就是最好的例子。人们不但要吃得好,吃得健康,还要吃得高兴。涌现出的一大批“农家乐”“休闲庄”更是融合两者的特点,提出了“生态旅游”“绿色旅游”的理念,以满足人民需要。

14威胁分析(Threats)

(1)人力资源匮乏,人员素质有待提高。一方面,许多乡村旅游业的管理服务人员都是当地农民,缺乏经营管理和导游服务的专业知识,直接造成了宁夏乡村旅游业进程发展快速和管理服务人员水平低下之间的矛盾。武林波[4]认为,农业资源(农家乐、休闲山庄等旅游产业)的开发利用没有得到充分发展,容易导致资源浪费及环境的二次污染;另一方面,王文林[1]认为宁夏农产品加工企业少,科技含量低,深加工短缺,特色农产品集约化程度较低,不利于产业持续发展,也不能满足市场要求。

特別需要指出的是,宁夏欠缺营销人才特别是国际营销人才,不利于宁夏旅游业和农产品的全球推广和输出。

(2)市场竞争激烈。宁夏与甘肃、青海、新疆、内蒙古等地存在产品类型和产业结构极为相似的问题。这些省份均处于祖国西北地区,都盛产瓜果、蔬菜、牛羊肉、中草药等。这些农产品虽各有特色,品质却大同小异。各省区为了推销各自的产品,发动价格战打压对手,竞争异常激烈。

2SWOT 矩阵分析及策略

通过上述对宁夏实施乡村振兴战略的SWOT分析,表1将宁夏实施乡村振兴战略的内部的优势和劣势,外部的机遇和挑战,两两配对组合,得到若干个方案,并据此制定发展策略和提供可行路径。

21S-O路径:发挥优势,抢抓机遇

(1)强化乡村振兴战略的政策集成与支持。充分发挥塞上江南的地理环境优势,争取国家更多资金支持和政策倾斜,为宁夏乡村振兴战略打下坚实基础。国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022)》和宁夏自治区党委、政府印发的《2018年自治区实施乡村振兴战略重点工作清单》等政策,为宁夏实施乡村振兴战略提供更加有针对性和可行性的政策引导和实践方向。

(2)发挥独特的地理环境和人文资源优势,发展和强化生态旅游业。在独特的地理环境和优质的人文自然资源的基础上,做好宣传和服务工作,大力发展和强化乡村生态旅游业。一方面转变思路,积极探索,完善和发展已有的旅游资源;另一方面大胆创新,鼓励探索和开发新的旅游资源。如将特色农产品的产地开发形成为正规优质农家乐、休闲庄等,为游客提供体验种植、采摘等活动,以及亲近大自然的机会。

(3)依靠地理优势,强化特色农产品,做大做强国内国外两个市场。充分利用“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的贸易优势,积极与周边国家开展市场贸易。进一步强化宁夏农产品品牌价值,完善销售渠道,扩大宣传力度,提升营销热度,使宁夏农产品逐步站稳国内国外两个市场。

22W-O路径:利用机会,克服劣势

(1)改善交通,在已建立的特色农产品产业园区的基础上,打造农产品物流产业园。宁夏已经建设形成贺兰德胜食品工业园、永宁望远食品加工园、金凤工业园休闲食品加工区等产业园区。应在已有的产品工业园的基础上,构建特色农产品物流产业园。

(2)完善乡村旅游开发体系,提升乡村旅游管理服务能力。完善政府指导、乡村开发、游客需要三级旅游开发体系。其中,政府指导是基础,乡村开发是重点,满足游客需要是核心。政府应出台相应的扶持政策,提供必要的资源,为乡村旅游开发保驾护航。乡村是旅游开发的主体和生力军,需要因地制宜发展旅游项目。满足游客需要,提供优质旅游服务是乡村旅游的目的和意义。围绕三级旅游开发体系,提升乡村旅游管理服务综合能力。如完善管理、咨询、旅游线路、餐饮、购物、停车场、旅游卫生环境、住宿条件等配套服务体系。

(3)转变特色农产品的生产和经营模式,做大做强特色农产品品牌,建设国内信息化经济合作圈,提升产品市场竞争力。宁夏应加强与甘肃、青海、新疆、内蒙古等省市的合作与交流,建设大西北信息化合作圈,以便资源共享,利益均沾。

23S-T路径:把握优势,弱化威胁

(1)依托人才政策,加大人才投入,完善人才体系。“人才是第一生产力”。一方面,用好用活国家和宁夏人才政策,深入实施“宁夏籍人才回乡创新创业计划”,引导宁夏籍在外的各类人才回报家乡,实现智力、技术、项目、资金回流,制定促进各类人才服务乡村振兴激励政策。注意培养和引进旅游管理服务人才。注意培养和引进精通市场营销策略和熟悉农产品性能的国际型人才。重视乡村农民队伍人才培养。

(2)利用人文资源优势,大力推动农业与旅游业融合发展。大力开发和探索农业的休闲、采摘、体验、教育、旅游等功能。选择人文资源和民族文化保存较为完好、交通运输条件较好的乡村去建设一批设施完备、旅游体系较为完善、功能相对多样的休闲康养基地,观光娱乐区,种植体验区等。

(3)强化特色农产品优势,规范农产品竞争秩序,用优异质量赢得市场。宁夏农产品要坚持走一条“真材实料,以质取胜”的可持续发展之路。企业必须牢记“真材实料、以质取胜”这一目标,通过生产和打造优异的农产品质量树立宁夏特色农产品的良好形象。针对部分地区以假乱真,扰乱市场的不当行为,利用法律武器予以坚决追究严惩。

3结论

习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时强调,把乡村振兴战略作为“三农”新时代工作总抓手,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手,更是宁夏践行“五个扎实”要求,满足塞上江南人民美好生活期待的内在需要。文章立足于宁夏乡村发展实际,提出从振兴“乡村旅游业”和“特色农产品”两方面入手,走出一条“走出去+引进来”路线,即让宁夏优秀特色农产品走出去,将优秀人才和游客引进来。并通过SWOT分析法给出了十一条建议,为宁夏实施乡村振兴战略提供决策建议和可行路径。

参考文献:

[1]江苏月,胡绪华基于SWOT分析的江苏产业集群发展策略研究[J].企业经济,2007(11):114-116

[2]王文林对宁夏西吉县实施乡村振兴战略的思考和建议[J].农业科技通讯,2018(11) :11-14

[3]陈思思宁夏“清真”物流业发展SWOT分析及战略研究[J].教育教学论坛,2014(14):190-191

[4]蒋莉丽宁夏农产品出口分析[J].中国商界,2010(7):117-118

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