宁都县是国家扶贫开发重点县、罗霄山特困片区县、原中央苏区核心县，版图面积4053平方公里，耕地面积76万亩，林地面积449万亩，水域面积23万亩，典型的“七山半水分半田，一分道路和庄园”，为产业扶贫提供了优越的自然条件。近年来，全县按照产业扶贫“五个一”扶持模式要求，通过“一领办三参与”，坚持因地制宜、因户施策、长短结合的原则，着力推进“五黄一白”（黄椒、黄鸡、黄橙、黄茶、黄酒、乳业）特色产业，累计带动1.8万户贫困户增收，助力脱贫攻坚。

一、经验做法

创新实施“七统一分”，蔬菜产业迅猛发展。宁都县坚持贯彻落实赣州市委、市政府大力发展蔬菜产业决策部署，举全县之力发展设施蔬菜。该县从引进优质辣椒品种入手，主打“宁都辣椒”品牌（正在申报国家地理标志注册商标）。农户通过土地流转、参与务工、返租倒包等多种方式提高产业参与度，实现利益联结深度融合。因为“宁都黄椒”口感好、品相好，质好价廉，迅速占领广东、福建、湖南、上海、浙江、宁夏、四川、湖北、安徽、赣州及周边地区市场，销量和口碑俱佳，形成了半径1000公里左右的重点销售区域。

以“宁都黄椒”为代表的设施蔬菜，通过实施“七统一分”（即统一基地规划、统一建设大棚、统一设施配套、统一政策扶持、统一种植品种、统一技术指导、统一市场销售，分户经营管理）发展模式，在“搭建平台、完善体系、品牌拓展”上持续发力，建立产前选好人、挑好地、搭好棚，产中定好种、控好病、种好菜，产后打好牌、牵好线、卖好菜的产前产中产后“三个三、九个好”服务体系，坚持全产业链、全流程参与、指导、监管，推进蔬菜产业快速、高质、高效发展。截止2019年，全县设施蔬菜覆盖24个乡镇，建有基地83个、面积2万亩;种植户2000余户，其中贫困户320户;带动务工就业10000人，其中贫困人口2000余人。

围绕将宁都打造成赣东南蔬菜集散地和赣南蔬菜产业发展主产区，着力打造“一带一园一区”，即省道448蔬菜产业带、青塘富硒蔬菜产业园、北部乡镇反季节蔬菜示范区。在山东寿光蔬菜技术人员的悉心指导下，一批大棚蔬菜种植“土专家”纷纷涌现，一批当地菜农因为种植大棚蔬菜鼓起了“钱袋子”，一群稳定的蔬菜种植队伍正在成长，在当地发挥了很好的示范带头作用。目前有6个规模大、效益好的合作社（公司），成为带动当地及周边农户就近就業、增收脱贫的强大引擎，全县上下你追我赶，竞相强产业、促脱贫、谋发展蔚然成风。

完善利益联结机制，黄鸡产业蓬勃发展。“宁都黄鸡”被评为“中国驰名商标”，是国家原产地保护标志。通过“公司（合作社）+基地+养殖户”“公司+合作社+基地+养殖户”“饲料经销户+农户”等方式，公司（合作社）、饲料经销户与贫困户签订合同或协议。通过统一提供鸡苗、统一提供饲料、统一提供药品、统一提供技术支持、统一提供收购订单，由贫困户“分户养殖”，不断完善利益联结机制，带贫益贫效果较为明显。截止2019年底，宁都黄鸡养殖规模达9000万羽，联结带动贫困户5680户，户均年增收约1.2万元。现有黄鸡生产经营企业21家，其中1家国家级农业产业化龙头企业，2家省级农业产业化龙头企业;建有黄鸡专业合作社54家，其中1家是部级示范专业合作社，3家是省级示范专业合作社。全县22个乡镇（除禁养区东韶、肖田乡）联结规模（3000羽以上）养殖户3160户，其中万羽规模以上的养殖专业户1506户，其中贫困户376户，参与产业、带动就业2万余人，辐射带动赣州市石城县、于都县、瑞金市、抚州市广昌县、吉安市等周边县市农户养殖。

实施千家万户模式，脐橙产业快速发展。2002年，出台《关于加快脐橙产业发展的决定》，制定资金补助等鼓励措施，通过干部引领、能人带动、部门联动、市场推动，脐橙产业发展迅速。由于价格连年攀升，脐橙成为名副其实的农业“当家树”、农村“致富树”、农民“摇钱树”，千家万户从中受益。截止2019年底，全县种植脐橙21万亩，总产量15.41万吨，产值近10亿元;种植户7128户，其中贫困户直接种植脐橙1149户2.1万亩，户均年增收约1万元以上;带动务工就业2.8万人，其中贫困户3736人。种植规模超过1万亩的乡镇有7个，连片种植规模在3000亩以上的基地有9个。同时，坚持“保护优先、适度开发”原则，一手抓开发，一手抓生态，按照“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿裙”的生态开发模式，应用“树项灯、树上板、树脚螨、树底管”生态栽培集成新技术，运用“有机肥改良土壤、假植大苗上山、以产定量施肥、水肥一体化、简约整形修剪、病虫害综合防控”等新观念进行经营管理，完善病虫防控体系，监测防控柑橘木虱的发生变化，柑橘黄龙病的蔓延势头得到有效遏制。注重上下“产业链”，形成了集生产、保鲜、加工、仓储、销售于一体的产业化发展格局。

突出地域特色，黄茶、黄酒产业稳步发展。黄茶产业，全县茶叶品种均为无性系良种茶苗，有外地引进的黄金茶、中茶108、浙农113、浙农117、迎霜等，有本地获得国家级名茶称号的小布岩茶、大沽白毫、武华云雾、韶琳毛峰、小布茗茶等。截止2019年底，全县种植规模达3.7万亩，联结带动贫困户533户，贫困户户均年增收0.3万元。黄酒产业，宁都黄酒俗名“关生酒”“三甲酒”，因其发源于三道村，选用了优质糯米、天然山泉水和“宁氏酒饼”三种关键作料，色、香、味“三绝”，借喻古代科考“三甲”之命名为“三甲酒”，主要产于固村镇。2019年，该镇共有酿造“三甲酒”的现代化生产工厂（公司）2家，作坊（门店）87个，自产自销农户2700多户，全年出产固村“三甲酒”4500多吨，年产值超5000多万元，带动贫困户创业145户432人，就业193户765人，贫困户230户904人实现脱贫致富。

实施“三产”融合，新兴乳业加快发展。2017年，全县引进集奶牛养殖、现代农业种植和观光旅游为一体的蒙山乳业（江西牧场）项目，项目总投资6亿元，目前已投入4亿元。在宁都县石上镇城头村建设中心养殖区400亩，种植、养殖及旅游面积5000亩。目前已完成蒙山牧场一期工程，建成存栏进口奶牛2000头的牛舍，建成占地1.46万平方米的干草棚、分类精料库等附属建筑。同时配套建成牛床、牧场防疫、污水处理系统、道路、管网等项目，生产、运输、水电等设施完善，现存栏奶牛约1000头，日产奶量18吨。旅游参观大厅、牧场广场己投入使用。二期工程正加速推进。牧场征租城头村267户950名农户5400亩土地，户均年增收0.8万元;带动32户农户就近就业（其中贫困户8户），户均年增收1.1万元;该牧场还投入13万元为周边群众200余户接通了自来水，发挥了社会扶贫效应。

凸显带贫益贫，促进产业多元发展。油茶产业，全县油茶产业种植规模18万亩，年产茶油100万公斤，产值8000多万元，联结带动贫困户2178户，户均年增收1650元。全县1700亩以上的油茶基地4个，100-300亩的大户有近百户。白莲产业，种植规模达8万亩，主要分布在石上、会同、湛田、田埠、固村等乡镇，联结带动贫困户6844户，户均年增收0.7万元。该产业具有见效快、周期短、效益好的特点，能够带动贫困户快速增收。烟叶产业，种植规模达0.8万亩，主要分布在长胜、黄陂、固村等13个乡镇82个村，联结带动贫困户549户，户均年增收0.6万元。每个烟叶发展村平均可得到奖励3.8万元，较好地壮大了村集体经济。

二、几点启示

发动千家万户是特色。宁都产业扶贫最大的特色就是发动千家万户，让尽可能多的贫困户参与到产业中来。该县通过出台优惠政策措施，提供启动资金贴息贷款，让贫困户起好步。通过政府引导、致富带头人引领、产业扶贫基地联结、合作社抱团等方式，全程提供“保姆式”服務，及时提供后续资金、技术、市场营销等措施，扶上马、送一程，让利于民，服务为民，让千家万户通过自主发展产业、参与产业环节等获益增收。

选准产业是前提。在充分调研的基础上，分析宁都县产业发展现状，出台《全县“十三五”农业产业精准扶贫规划》，提出了产业发展目标，明确了发展任务。根据气候环境、种养习惯、技术基础，2019年，进一步明确了重点发展“五黄一白”特色产业，把各项产业发展任务具体落实到了相关乡镇，各乡镇因地制宜抓好落实，搭建好产业发展的框架。

加强合作社建设是关键。充分发挥合作社作用，提高贫困户入社率。充分发挥合作社组织生产管理、产品销售、产前、产中、产后服务的作用，不断提高贫困户参与度和获得感。同时对合作社进行动态监测，不断完善制度，规范运行管理。

贫困户受益是根本。2016-2019年，全县共建有产业扶贫基地191个，实施扶贫项目342个，投入资金2.79亿元，其中财政资金1.11亿元，信贷资金1.68亿元。培育新型经营主体204个，贫困村创业致富带头人352人，为产业发展提供了资金、人才准备。产业扶贫基地尽量联结带动贫困户，建立了实实在在的利益联结台账，防止扶大户、垒大户、虚假分红。连续出台贫困户自主发展产业补助等政策文件，鼓励贫困户参与产业发展，降低了产业奖补的门槛，扩大产业奖补覆盖面，奖补封顶上限由3000元提高到1万元，鼓励贫困户参与产业。贫困户通过发展产业，不仅获得了奖补、分红，更重要的是习得了一门终身受益、可以摆脱贫困的生产技能。通过参与生产、管理、销售、抵抗市场风险等环节，既增强了自主参与生产的意识，提高了融入市场的能力，更增强了自身“造血”的能力，浓厚了勤劳致富的氛围。

作者简介：黄小林，宁都县精准扶贫办。

责任编辑：邵猷芬