穆英

近年来，汉中车务段党委积极探索企业基层党组织在精准扶贫、脱贫攻坚领域中的途径，把党建工作与农村扶贫、治理工作相结合，在推动帮扶村及沿线贫困乡村实现脱贫攻坚、经济振兴的实践中，发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，丰富了基层站段党组织工作的内涵，有机拓展了其建设外延，促进了企业党建与扶贫工作、农村党建工作的良性互动。

一、汉中车务段及帮扶点唐家湾村的自然背景

唐家湾村位于陕西省汉中市勉县阜川镇北部，这里群山环绕，有养家河从田中间蜿蜒流过，方圆数十公里没有厂矿工业。全村425户1321人仅靠着一千多亩土地生活，年轻人陆续外出打工，村子的贫穷状况长期没有得到改变。全村共有建档立卡贫困人口110户298人，贫困发生率22.55%

汉中车务段辖宝成、阳安、西成高铁上的部分车站，正线营业里程663公里，63个车站中60个普速站、1个高普混、2个高铁站。辖域跨甘肃、四川、陕西3省4地13县区。全段设党总支12个，党支部50个。

2015年，中国铁路西安局集团有限公司承担了对陕西省勉县的定点扶贫和省级兩联一包扶贫任务，按照安排，公司下属的汉中车务段需要选派干部到勉县驻村扶贫。2016年初，我们在精心考察的基础上，选派曾经有过党支部书记经历，熟悉党务知识、政治素质高的段指挥中心副主任陈罡为第一书记，带领一名工作队员前往勉县阜川镇唐家湾村驻村扶贫。

二、具体做法

（一）深入农户，在调研中理清思路。将党建思想工作和调研相融合，工作组与村干部一起挨家挨户走访调研，走遍了全村各个角落，了解到村民们的所思所想，了解到村子的土地、农作物、特产等各种资源。唐家湾所处的地方为大巴山脉中的一个小型盆地，在这个小型盆地里当地百姓主要从事传统农业，以种植水稻和油菜为主，其原生态自然环境在高品质农作物种植和旅游方面有潜在优势。我们帮助村两委形成了“一主四辅织蓝图”的“党建+”扶贫思路。一主：紧扣党建主线，用新时代党建工作凝聚村委、村民，让乡村留住人。四辅：党建+生态农业，发挥当地自然资源，提升土地价值;党建+乡村旅游，吸引游客到村进行观光;党建+乡村治理，提升人居环境，提升农产品品质;党建+产业创新，鼓励村民创业、研发，盘活乡村人才培育，增加就业机会，带动乡村振兴。这五条线扭结螺旋，相辅相成，相互促进，力求实现美丽唐家湾、幸福唐家湾的建设目标。

（二）凝聚共识，在实践中提升能力。积极探索“党建+”的实践途径，通过强化党建工作基础，积极进行产业实践，强化村两委班子能力水平。一是统一思想。因思想素养不同、认知不统一，个别村民和两委对扶贫持观望等待心态。工作组借助党支部会议、党员大会、村民代表大会，组织村两委、村民深入分析、宣讲，让村民看到希望，愿意支持扶贫思路，达成了“建强一个班子，落实一批项目，推动一批产业，实现脱贫摘帽”的共识。二是丰富方法。结合党支部 主题党日、三会一课和党支部“路地共建”、“村企共建”等活动，先后多次组织党员和村民代表外出参观考察，学习先进村的管理、建设做法，不断拓宽发展思维和视野。通过努力，村支部、村委会的工作能力、事务决策能力、政策执行力和综合战斗力都得到了明显提升。在全镇2016、2017、2018年度综合考核中，唐家湾村在阜川镇14个行政村中始终名列前茅，村党支部2017年被评为全县脱贫攻坚先进党支部。三是盘活资源。充分发挥党员先锋模范作用，完善脱贫攻坚帮扶体系，组织段党委领导班子、村两委、工作组党员“一对一”对接帮扶贫困户，着力解决帮扶对象最困难、最迫切、最需要解决的突出问题。身患眼疾的贫困村民唐强国将盆栽和LED技术结合，研发了自动浇水且能变幻发光的花盆，还申请了专利，我们借助扶贫年货节、消费扶贫展示会，积极宣传推介。驻村工作组还鼓励其大胆创业，让专利技术尽快转换为经济价值。

（三）拓展途径，在探索中持续创新。一是干部带头示范。“第一书记”协同村支书主抓村容村貌， 先后在村庄实施了村容村貌整治、沿公路绿化提升、新建旅游文化广场、登山步道、观景平台、停车场等旅游服务设施。支持鼓励村民开办家农家乐和小吃店，完成了104个车位的停车场建设，实现了唐家湾村旅游经济“零”的突破。二是营造浓厚氛围。把扶贫工作领域的宣传纳入段年度党建工作重点，将扶贫工程项点和农事活动相结合，先后组织多次文化交流和宣传采访活动，通过中央电视台、陕西卫视等主流媒体宣传展示，营造了正面良好的舆论氛围，提升了唐家湾村知名度。三是紧盯难点攻关。围绕农村旅游、农产品销售等，由段党政主要领导带领扶贫工作组进行专题攻关。邀请专家前往唐家湾村多方调研，提出阜川镇和唐家湾旅游发展规划建议，并积极论证建设唐家湾村农旅融合主题公园的可行性。提供条件支持驻村扶贫工作组外出观摩学习，从成熟的乡村游、农旅融合里，探索唐家湾的方法。将实体展销、合作社集中推介和村民自销、电商平台销售、年货节促销等销售方式相结合，帮助农户和村集体发展经济。举办高铁车站扶贫年货节、社区农产品直销活动，在8361/8362次公益小慢车设置唐家湾农产品销售点，多方推介特色农产品，得到央视、新华社、中国扶贫杂志、陕西电视台等多家媒体的报道，取得了良好的销售业绩和社会效应。

三、取得的成效

（一）脱贫实绩明显。3年多的持续努力，唐家湾整村面貌发生了翻天覆地的变化，人行道路、机耕道路，阡陌交通，房前屋后绿树鲜花环绕。贫困户由原来的110户到现在的17户，贫困发生率降到1.5%，取得了脱贫攻坚的阶段性胜利。村企共建、文化讲堂、路村文化联谊等，让昔日闭塞的贫困村和外界有了多层互动交流，让村民找到了自信，看到了发展前途。如今，建设美丽唐家湾，脱贫攻坚奔小康的理念深入人心。

（二）产业渐成规模。2018年油菜花节期间，唐家湾的旅游设施投用，当年村里接待游客5万余人，贫困户直接参与到组织服务工作中，村民和村集体增收20余万元，让村民感受到旅游扶贫的强大效应。在此基础上，村里引进了灵芝大棚栽种，在承包、转租、流转土地的同时，让部分农户实现了村内就业增收。这些做法，让土地充分释放了增收能效，为村集体经济规模发展奠定了基础。

（三）乡风民俗向好。第一书记陈罡注册建立美丽唐家湾微信公众号，及时推广展示村里新气象，潜移默化影响引领村民家庭和睦、邻里友爱、孝老尊亲、善举善行。同时，积极做好对外宣传推介，建树唐家湾阳光美丽、诚信友善的新风貌。配合制作、采写的50余篇扶贫工作、旅游形象稿件，在央视、人民日报、央广网、中新网、西安铁道报等媒体刊发、播出，为唐家湾旅游发展和脱贫攻坚起到了积极的推动作用。

（四）扶贫资源盘活。之前因销售渠道单一、村民依赖心理等，许多农户在耕种养殖方面，存在盼、等、看心態，对传统农业耕作缺乏热情。经过多渠道开展消费扶贫后，村民能多点对接市场，农产品不愁卖。全年销售唐家湾村农产品4万余元，30余户贫困户受益，曾经积压滞销的大米、菜籽油等农特产，很快变成“真金白银”回笼，让村民感受到了职业农民的价值。

（五）能力素养提升。农村社会是典型的熟人社会，人情关系维系着乡土社会的联结与互动。随着扶贫工作阅历递增，“第一书记”陈罡和工作组成员的政治素养、思想境界、修养与能力方面有了新突破。从繁忙铁道线到田间地头，从落后乡村到美丽乡村建设，他们在调研中掌握了村里的民情社情，摸清贫困村民致贫的真正原因，同时也发现自己的优势与不足，及时补充学习，付诸行动。2018年，陈罡荣获中央和国家机关脱贫攻坚优秀个人，被集团公司授予“2018年度人物--西铁楷模”称号。同时，我段被总公司、西安局集团公司分别授予“脱贫攻坚”先进单位。

四、启示

（一）党建工作是打赢脱贫攻坚战役的坚强后盾。党建工作不仅仅是国有企业的根和魂，也是脱贫致富、振兴乡村的坚强后盾。农村经济要发展，必须要有一个好的领导集体，只有把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，不断加强农村基层组织建设，提升村组干部的思想认识和能力水平，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，才能让脱贫攻坚的方法更精准、步伐更有力。

（二）驻村扶贫是企业承担社会责任的生动载体。汉中车务段地处我国秦巴连片特困地带，投身扶贫事业，积极参与到国家战略行动之中，是基层站段践行党的历史使命，承担社会责任的行动自觉。扶贫这一伟大工程，进一步强化了国有企业在农村领域的工作广度和深度融合。这期间，段领导班子形成了常态化驻村工作制度、文化交流、主题党日活动，针对村里的“扶贫超市”，干部职工还自发为其捐赠物品，资助超市建设。

（三）文明建设是企业提升管理品质的有效途径。坚持人与自然和谐共生，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是美丽中国的必然途径。这条途径不仅适用于脱贫攻坚，同样也适用于铁路改革发展，适用于企业内实外美的建设需求，适用于我们的美丽车务段建设，适用于当前的精品线、示范站建设。通过扶贫工作，段党委班子成员、部分党员干部参与到乡村振兴和乡村治理，拓展了企业党建、政务管理、团队培育、纪检工作等的方面内涵与外延，为基层站段强化党的建设提供了新经验。

（作者单位：陕西省汉中市汉台区铁路道北汉中车务段）