高东广

2020年1月10日，党中央、国务院在北京隆重举行国家科技奖励大会。习近平总书记亲临大会并向2019年度最高科技奖的同志颁发奖章和证书。应当说，这是国家的盛事，更是广大科技工作者的无比荣耀的时刻。李克强总理在代表党中央和国务院发表的讲话中，强调要深入实施创新驱动发展战略。实践表明，人类文明每一次重大进步都与科技技术的革命性突破密切相关，科学技术创新日益成为社会发展的主要驱动力，而通过创新驱动提升国家综合实力并在大国博弈中占据先机之利，越来越成为人们的普遍共识。

通过创新驱动提升国防科技质量。军委习近平主席深刻提出：“必须把创新作为引领发展的第一动力”。近些年，我国在经济、国防、科技、文化等各个领域里的飞速发展，实证了这一科学论断的真理性和科学性。人类文明实现的每一次飞跃，都与科技创新紧密相联，科学技术创新日益成为社会进步的主要源动力和驱动力，通过创新驱动成为世界主要国家拉动经济社会发展和国防发展的普遍选择。许多智库分析认为，主要军事强国的科技研发经费占比达到GDP的3%以上，而其科技进步贡献率往往达到65%以上。各国为了在国际竞争中把握先机，都把创新驱动特别是自主创新放在国家发展战略的突出位置。发达国家靠着其在科技上的自主创新、原始创新，也正是强劲的创新驱动使其长期占据战略前沿技术优势，并进而实现经济建设和国防建设高度发达。发展中国家则由于在创新驱动上的被动，则长期陷入过度依赖从国外引进先进技术。显然，引进的所谓“先进技术”，往往是别人不太在意的低端技术，关键技术这些发达国家是不会轻易输出的。发展中国家假如没有系统创新、原始创新和自主创新，不重视创新驱动。将会在激烈的国际竞争中始终处于被动地位。这是知识时代经济领域竞争的重要规律。国防科技领域更是如此。主要军事强国高度重视国防战略前沿技术创新与研发，特别是新兴领域高新精尖技术，不断优化创新体制，逐年加大经费投入，大量引进尖端人才，强化技术储备，在关键技术和核心技术上不断有新突破，这就确保了这些国家在军事装备上一直处于领先地位。随着我国经济社会迅速发展，我国总体经济实力已经稳居世界第二，国家各项指标在国际排名都在稳步提升。对此，我们必须有清醒的认识，要看到我们在信息技术、新能源、新材料，特别是在太空、深海、网络等新兴领域，原始创新、自主创新和综合集成创新方面还有不少差距，这些从某种程度上制约了我国国防现代化建设质量。这就需要我们，切实转变观念，把国防科技创新作为引领装备建设发展的第一动力，持之以恒，扎扎实实，谋求创新，锐意创新，通过创新驱动，提升国家国防科技整体水平。

通过创新驱动实现跨越发展。创新是一个国家进步的基石。不论是国家、民族，还是一家公司，甚至每个人，没有创新就不会有大作为。习近平总书记深刻指出：“当前，我国科技领域仍然存在着一些亟待解决的突出问题”，“我国科技在视野格局、创新能力、资源配置、体制政策等方面存在着诸多不适应的地方。”这一深刻论述，是我们克服短板弱项，全面提升国防科技研发质量的科学指南。我们要按照习主席重要论述的要求，以问题为导向，把握问题关键点，实施科学而精准突破。要切实努力在原始创新、自主创新和综合集成创新上狠下功夫、下苦功夫。努力在一些基础性、前沿性、战略性新兴技术领域取得重大突破，掌握拥有自主知识产权的国防关键技术和核心技术。进一步科学统筹、优化资源配置，有效解决体制机制和政策制度方面的突出问题，加快国防科技领域创新步伐，持续稳步推进军事创新，不断提高军事装备自主创新能力。

国防科技领域重在自主创新。提高国防和军队现代化建设水平，关键之关键就是要提高军事尖端技术和主战武器装备的自主创新与研发能力，这是国防和军队现代化建设的战略基点。坚持原始创新、自主创新、综合集成创新并与引进消化再创新相结合。要充分依靠我国自身的科研力量，实施通力合作，集智攻关，甚至于运用举国体制强大优势，研发具有我军特色的“杀手锏”和国之重器，以此全面推进我国国防现代化建设。这是原始创新和自主创新的根本要义所在;与此同时，要大力提倡利用系统集成的理念和思路，项目建设的先进方法和路线，研发高新精尖的武器装备，使武器装备研发主要建立在我们自主知识产权的基础上，这是我们原始创新和自主创新的基本法则;对于引进国外的先进技术和装备，要通过消化、吸收、融会贯通和再创新再提高的过程，在此基础上，完全转化为我们自己的研发能力与创新能力。事实表明，提高国防科技自主创新能力，是大力推进国防和军队现代化建设的基础性工作。提高国防科技自主创新能力需要把握：一方面，要把高精尖科技人才资源作为第一战略资源。要建立健全科技人才科学培养、合理使用机制，真正把人力作为战斗力，扩大国防科技人才队伍，培养过硬创新人才方阵。深化科技人事制度改革，完善选人用人机制，营造风清气正的选人用人环境，确保真正的创新人才能够脱颖而出。进一步完善人才培养制度，有效抓住国防工业中关键核心技术攻关、高新产业发展、重大工程建设等时机，利用重点学科、重点院所、重大专项，培养一大批国防科技创新人才。另一方面，要构建军地结合的国防科技创新平台。把国防科技创新融入到国家科学技术整体创新体系中，打造军地一体的创新平台，妥善处理好军用技术创新与民用技术创新的关系，通过狠抓军地科技创新体系融合，推进国防科技创新步伐，着力实现社会、经济和军事效益最大化。

国防科技领域重在关键技术创新。军委习近平主席要求我们：“掌握更多关键核心技术”，“构建社会主义市场经济条件下关键技术攻关新型举国体制”。新时代实施关键技术创新，至为关键与紧迫。中国特色新军事变革风起云涌、一浪高过一浪，我军机械化信息化智能化复合建设与发展进入加速推进的重要时期。按照建设一流世界军队这一要求，战斗力生成模式转变与提升、新质战斗力加快形成与完善，军事理论、人才队伍、组织形态、装备技术都必须瞄准新一轮世界新军事变革发展趋势。当下，按照“军委管战、战区主战、军种主建”这一总原则，已经取得重大成果，正在向着攻破最后一公里进发。当下，建立健全一体化联合作战指挥系统、一体化联合训练系统和联合保障系统、提高基于信息系统的体系作战能力、推进主战装备体系跨越发展、构建新质作战力量和保障力量等等，都离不开以信息技术为核心特别是新兴领域关键技术的强大支撑。要扎实抓好大数据、区块链技術、人工智能、量子技术等核心关键技术的研发与创新。各个国家国情不同，国防经费总是有限的，我国国防科技较之西方发达国家还有一定差距。我们要坚持“本着有所为有所不为”的原则，国防和军队现代化建设必须摆脱后发劣势，实现跨越式发展、弯道超车，跟在别人后面亦步亦趋是注定要落后的。为此，一要清醒地正视差距。建国后特别是改革开放40年来，我国国防科技领域取得了令世人瞩目的巨大成就。但底子薄、起步晚，掌握战略尖端技术或者说关键技术还不够多，科技支撑能力有限，突破关键技术领域还存在着诸多问题。对这一点我们不必回避。统计表明，美、英、法、日等国关键技术对外依存度都在10%以内，多数仅为5%。而我国关键技术的对外依存度在40%以上。国防科技领域关键技术对外依赖度越大，对国家政治、经济、文化、军事都是极为不利的。我国在国防科技新兴领域诸如新材料、新技术、新能源，芯片技术、动力技术、生物技术、网络通信技术等与发达国家相比也还有一定差距。马克思说过：“只有技术独立，才有经济独立，才有政治独立。”我们必须在关键技术上主要的还是走独立自主、自主研发的路线，这是我们在经济往来、政治交往上取得主动的关键一环。二要在国防关键技术上选准突破口。集中力量，形成军地通力合作，实施精准发力，聚力突破，通过创造局部优势，带动我国国防科技战略前沿技术乃至国家整体科技水平的提高，这才是一条科学而正确的选择。因此，必须在国防领域关键技术上求创新求突破。信息时代，在以诸军兵种一体化联合作战为基本特征的现代高技术战争条件下，先进的武器装备系统与保障装备系统有效地发挥好战斗力、保障力，都愈来愈依赖于关键技术之功。现代战争是系统与系统、体系与体系的综合对抗，以一体化、信息化、智能化等为主要特征的高新技术武器装备系统建设，已经成为现代武器装备体系构建与发展的主流趋势。毋庸置疑，越是高新技术武器装备，越是要求质量可靠、系统配套、性能稳定、操作和维修便捷。因此，现代高新技术武器装备体系的构建与创新发展，无疑对关键技术创新提出了更新更高更严的要求与挑战。比如，在日益复杂的武器装备体系发展决策中，如何能够做到知己知披;在海陆空天电一体化联合作战中，现役武器装备系统如何能够采用统一标准，实现互联、互通、互操作;在以精确打击为主要毁伤手段的信息化战场上，作战装备如何能够达到量值到准确统一;在高技术武器装备系统统筹规划建设中，如何能够将先进的科技成果尽快转化成为现实的战斗力;在武器装备系统质量可靠性方面，如何能够确保战时顶用好用等，这些都需要关键技术保障。从这个意义上说，在关键技术创新上具有极为重要的战略意义。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。习近平主席强调：“要全面实施科技兴军战略，坚持自主创新战略基点，依靠科技创新把我军建设转到创新驱动发展的轨道上来。推进国防和军队现代化，必须把科技创新这个强大引擎发动起来。”全面贯彻习近平主席这一重要思想，国防科技领域必须实施创新驱动战略，必须面向部队，努力为部队提供更为先进、更为精尖的武器装备，并作好信息和技术服务，不断提高部队熟练掌握新型武器装备的手段与方法，并有效解决部队在武器装备运用中出现的实际问题的能力;国防科技领域实施创新驱动战略，必须注重实效，实施科学的有效监督管理，努力实现从主要重视解决技术资源有无的问题，向技术创新与全程监督并重、体系建设与机制建设并举转变，加大检查督导力度，努力提高国防科技创新的整体层次和质量。

（作者系军事科学院战争研究院战略研究所研究员 ，博导，专业四级，国家安全政策委员会高级研究员，中国钱学森决策咨询委员会专家委员）