新常态下政府财政支出绩效评价管理体系的思考

2020-03-16马如晓

财经界·上旬刊 2020年3期

马如晓

关键词：新常态政府财政支出绩效评价管理体系

一、财政支出绩效评价管理工作中的问题

（一）缺乏对财政支出绩效评价管理的重视

有效的绩效评价管理能够提高政府财政支出的合理性以及科学性，有些相关领导以及工作人员并没有意识到这一点，而且对于绩效评价管理工作也缺乏深入且全面的了解，这就导致绩效评价管理工作难以有效推行，还有些政府部门对于绩效评价管理工作存在认知上的错误，只是将财政支出的绩效评价管理当作例行公事，对这项工作没有抱着认真完成的态度，在此情况下，就会出现各部门的绩效评价报告质量比较低下的问题，会对政府的财政支出产生极大的不良影响。

（二）政府财政支出的绩效评价管理体系不健全

第一，部分政府部门没有设立专门的绩效评价管理机构。有些部门由于缺乏相应的重视，或者是缺乏绩效评价管理的意识，在开展财政支出的绩效评价管理工作时，并没有设置专门的绩效评价管理机构，导致其自身的绩效评价管理工作缺乏规范性以及科学性。

第二，缺少专业的绩效评价管理人才。对于财政支出的绩效评价管理工作而言，其自身設涉及到的范围比较广，作为绩效评价管理工作人员，不仅需要掌握相关业务情况以及财政知识，还要具备专业的绩效评价管理知识水平以及技能，同时还要能够与相关财政人员进行有效的沟通协调，这样的专业人才比较少，致使绩效评价管理工作难以顺利开展，更使得财务支出绩效评价管理体系无法得到有效的完善。

第三，相关部门缺乏合理有效的绩效评价管理方式。在新常态下，相关政府部门还在财政支出方面沿用以往的绩效评价管理方式，这就导致政府财政支出的相关评价指标无法达到目标，而方式的落后性也影响着绩效评价管理体系的健全。

二、新常态下政府财政支出绩效评价管理体系健全的有效措施

（一）建立健全以结果为导向的绩效评价体系

以往我国相关政府部门在建立绩效评价体系时，会受到经济体制以及技术等方面的制约，也因此大都是以过程为导向的绩效评价体系，这也使得政府在开展财政支出的绩效评价管理工作过程中，会过于重视财政资金的分配与支出，忽视了管理与绩效，基于此，我国相关政府部门若想在新常态下，有效开展绩效评价管理工作，就要建立以结果为导向的绩效评价管理体系，加强对财政支出的绩效管理，重视财政资金支出的责任以及实效性，对于财政支出的结果予以重视，同时还要对预算编制、执行效果等方面的结果进行科学合理的评价分析，以此对财政支出的过程进行有效的管理，通过结果的显示发现财政支出过程中存在的问题，从而制定出合理的策略对其进行及时解决，进而保证财政支出的公平性以及实效性。

（二）建立健全以财政部门为核心的多层次绩效评价体系

第一，预算部门在对年度预算进行编报时，需要对本部门的实际发展情况进行深入了解，以此在报告中对财政支出的绩效目标以及绩效实情进行详细的说明，在财政部门审核通过之后，才能进行下一步的预算工作流程，同时还要对不符合要求的预算方案进行科学合理的调整，确保财政资金能够合理分配。

第二，在执行预算时，财政、审计以及预算这三个部门需要对绩效目标进行实时的监督与管理，以便能够及时发现预算执行过程中的问题，并进行有效的整改，保证财政支出能够达到绩效目标。

第三，在结束预算执行工作之后，预算部门需要对本部门的整体财政支出绩效目标的完成度进行科学的评价，同时还要将评价过程以及结果整理形成报告，并上报给财政部门，经由财政以及审计这两个部门的审查，对其做出综合性的评价，并让有关部门根据评价进行相应的整改，提高财政支出的有效性。