范威

摘   要：滁州市委市政府提出了全面对接南京江北新区的战略，在全市上下引发了强烈反响。滁州市南谯区坚决贯彻落实市委市政府的决策，充分发挥紧邻南京江北新区的优势，率先与其全方位融合发展，勇做滁宁融合发展的“急先锋”。随着江北新区溢出效应和辐射带动作用的进一步增强，为南谯区加快转型发展带来新的历史机遇。

关键词：江北新区;战略决策;滁宁融合

自改革开放以来，滁州市历经“大包干”时代（70-80年代）、“大扬子”时代（90年代）和“大滁城”时代（本世纪初），经济总量不断提升。当前，滁州市委市政府提出了全面对接南京江北新区的战略，宣告了“大江北”时代的来临。在这一重要举措的指引下，滁州市2019年的GDP总量达到2909.1亿元，跃升全省第三，仅次于合肥和芜湖，跻身全国百强。南谯区作为滁州市的两个市辖区之一，面积1187.11平方千米，经济总量224.7亿元（2019年），人口28.1万（2019年），与南京江北新区山水相依，区域位置优越。南谯区要全面对接和融入大江北，就要在优化发展环境，承接发展机遇，实现联动发展上练好内功，进一步深化行政审批制度改革，营造更加优质高效的政务服务环境，尤其是要在服务项目建设与落地见效上下功夫，要在工程建设项目审批服务上解放思想，刀刃向内，倒逼改革，不断优化发展环境，最大限度激发市场活力。

针对当前的现状，笔者提出如下四点建议：

一、代理代办，优化服务，全面建立工程建设项目帮办机制

优化帮扶帮办中心建设，在工程建设项目中，帮办中心在项目建设前期开展预审代办，帮助投资方一次性搜集和提交材料，后台运用线上线下等多种方式分发相关审批单位，为投资方提供高效便捷的服务。针对项目建设过程中涉及用电、用水、用气、通信等综合管线协同服务，帮办中心要组织相关部门联合踏勘、联合会审、联合验收，最大程度地减少投资方建设项目前期准备的繁琐与不便，打通部门壁垒，整合优化方案，提高项目的落地效率。

二、联合审查，联合验收，全面推进工程建设联合审批改革

抓紧培育南谯区本土图纸设计审查机构，推进施工图设计文件与消防、人防、技防等联合审查。研究建立建设工程竣工联合验收办机制，统一竣工验收标准，实行规划、土地、消防、人防、环保等事项限时联合验收，统一出具工程建设项目整体验收备案意见。引进符合资质的乙级以上优质测绘企业，提高规划验收实测效率，对于验收涉及的测绘工作，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。

三、解放思想，高位推进，全面下放工程建设项目审批权限

提高政治站位，在建设项目工程审批改革过程中，破除部门中心主义，在规划、建设、环保、税务、不动产登记等方面，争取全面下放审批服务权限至南谯区，实现南谯区审批服务职权的“全功能”化。同时借鉴江北新区项目工程建设创新举措，对于新区的成熟机制采取“拿来主义”，结合本地实际，改良使用。

四、清理事项，精简环节，全面再造工程建设项目审批流程

全面梳理本级工程建设项目审批服务事项，清理取消违规设置的审批事项，进一步优化工程建设项目审批流程，精简申报材料，减少审批时限和收费，优化办理环节，提高报装效率。推进供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务进驻本级政务服务大厅，实行服务承诺制，明确服务标准和办事流程，规范服务收费。

结语

在全面对接“大江北”这一重要战略上，南谯区要争做领头羊、争当排头兵，代理代办，优化服务，全面建立工程建设项目帮办机制;联合审查，联合验收，全面推进工程建设联合审批改革;解放思想，高位推进，全面下放工程建设项目审批权限;清理事项，精简环节，全面再造工程建设项目审批流程。南谯区要充分发挥自己的区域优势，全面对接南京江北新区，为滁州市全力冲刺全省经济第二贡献自己的力量。

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基金项目：2019年滁州市第五届社会科学应用对策研究课题：大江北时代的滁州发展策略及区域战略合作研究（B2019023）