张 弼

（中国葛洲坝集团第三工程有限公司，陕西 西安 710000）

水利水电工程建设具有复杂的特点，其中包含较多的部分，在施工中企业应制定管理方案对工程各个环节进行管理。在工程建设中，工程的成本受到多方面因素的影响，为了对水利水电工程施工进行有效的造价管理和控制，需要对工程施工中相关的环节进行有效控制，重视造价管理工作，通过造价管控为企业的经济效益发展带来保障，同时提升工程的建设水平。因此，在施工中应全面开展施工造价管理和控制工作，发挥出造价管控的作用。

1 水利水电工程造价控制与管理的重要性

水利水电工程建设中的工程造价控制对工程的成本投入以及经济效益有着直接的影响，通过对人力和物力等资源的优化，提升效益水平。工程造价管理的科学性对工程的资源配置有着较大的影响。随着市场经济的发展，资源市场的价格也出现了变化，为了保证企业的经济效益，提升资金的利用率，应通过工程造价管理和控制来实现。在造价管理和控制的开展下，工程各个环节的成本控制能够起到有效的作用，使工程建设能够更加符合实际需求，同时能够促进企业的进一步发展。

2 水利水电工程施工造价管理与控制过程中出现的问题

2.1 工程造价管理监督效果不理想

在开展水利水电工程造价管理控制的时候，市场中存在的不正当竞争行为是影响造价管控的重要问题。设计人员为了进行设计变更，将标准提升，投资方为了减少成本，而将招标价格压低，通常不重视资质审查环节，监督的效果比较差，这使水利水电工程造价管理问题产生，还会对水利水电造价管理和控制的正常进行造成不良的影响，给工程的后期施工也带来影响。

2.2 工程造价管理缺少先进技术

水利水电工程企业在发展中存在经营理念落后的问题，同时相应的管理体制不完善，一些工程的造价预算资源管理体系不合理，在信息获取上缺少先进的技术，信息化建设的水平比较低，同时在造价管理和控制中缺少创新的观念。此外，水利水电工程建设中人员缺少专业性，资金不足等问题也带来了影响。在管理工作中存在一些漏洞，这些情况不利于水利水电工程的效益的提升，同时也对会使工程的建设质量受到影响。

2.3 造价管理和控制系统不完善

水利水电工程施工造价管理和控制应是动态的过程，在工作中需要对市场的情况进行了解，使之与施工相符合，但是水利水电工程造价管理和控制系统的建立还没有达到实际的要求，进行控制管理体系的完善需要花费较多的时间，这使水利水电工程缺少相应的完善管理和控制系统，因此不能有效地发挥出作用，对水利水电工程的发展造成了不利影响。同时，造价管理和控制系统的建设中缺少针对性，没有对施工现场情况进行明确的了解，缺少相应的参考依据，这使水利水电工程的动态造价管理不能有效进行，导致造价管控工作和实际的情况之间存在较大的差异。

3 加强水利水电工程施工造价管理与控制的措施

3.1 严格控制工程施工设计

为了对工程的造价进行有效的管理和控制，需要加强施工设计，减少施工成本，使工程的造价管理和控制更加有效。在施工设计中，一些施工技术问题或者设计不合理问题都会影响施工，例如施工材料与图纸要求不符合等，对此，设计单位需要根据施工设计要求进行设计，并且按照设计变更的规定进行设计，通过事前控制以及调整使设计方案更加合理，能够符合实际的要求。同时，设计单位的设计方案变更需要得到业主以及施工单位的签字后才能开展。针对水利水电工程的变更设计要求，应注意以下内容：（1）企业在进行施工设计变更的时候，需要对变更产生的经济效益以及引起的施工索赔开展分析，考虑到分析的结果之后再进行变更。（2）企业在设计变更的过程中，需要对变更前后的预算费用进行分析，当费用出现了超支的情况时，不应进行变更。（3）对设计变更的详细原因进行记录，包括背景、时间以及人员等信息，并将相关的记录保存好。

3.2 严格进行招投标控制

由于水利水电工程的施工量比较大，工期时间长，涉及的范围也比较广，当相关人员不能对招标控制价进行明确的时候，会使参与的企业以及工人等面临着一定的风险，这些风险因素还会转移到招标者身上，导致水利水电工程的投标价格出现虚高的问题。对此，应对招标控制价进行明确；造价人员还应注意对招标工程中工程的上限进行有效控制，避免招标企业哄抬招标价格，影响招投标的正常进行；并且需要对招标价格进行合理的成本核算，进而提升施工单位的风险防范能力，减少风险带来的影响。

3.3 加强决策阶段造价管理控制

水利水电工程建设中，应对工程进行动态造价管理，首先应在决策的过程中开始对工程进行严格的造价管理和控制。企业的管理层应从多个角度对工程项目进行全面分析，对工程的可实施性以及风险等进行分析，使管理更加符合工程的实际情况。同时，管理人员应对收集到的关于工程的数据进行详细的分析，尤其对施工中的材料等基础物资进行评价、核实，这样可以为施工的质量带来有效的保障。经过综合的分析对工程造价中各方面的综合数据进行研究、评定，之后得到相应的论证，对水利水电工程项目的成本等的可实施性进行验证，并且准确地对水利水电工程的成本造价进行估算，之后需要与工程造价人员对每项内容的造价信息进行湘西核对，保证信息的准确性，估算出成本造价的可行性。通过对工程的决策阶段的工程造价管理控制，使工程的资金使用有更好的规划，提升了资金的利用效率，对工程建设有着重要的作用。

3.4 合理确定工程造价

水利工程施工中材料采购费用在工程造价管理和控制中有着重要的作用。因此，要想实现对工程材料采购的管理和控制需要加强动态管理，保证施工的质量。首先在采购材料的时候，价格之间会存在差异，采购部门需要采用严格的制度来进行材料采购，避免人员在工作中偷工减料，对采购过程进行监督管理。同时，针对工程使用量比较大的材料，应通过招标采购进行，或者由专人负责进行采购，控制材料采购的成本，减少支出，加强造价管理和控制的效果。

3.5 完善工程造价控制和管理体系

造价管理和控制体系在工程造价中能够发挥出有效的作用，因此应将水利水电工程造价控制和管理体系进行完善，按照实际情况对相关人员的责任进行明确。在这个过程中不仅需要根据工程要求进行操作，还需要对项目的经营情况进行分析，结合相应的程序，合理地开展造价管理和控制，通过造价管理和控制体系的完善使工程的造价管理能够顺利开展。因此，在水利水电工程建设中，应重视造价管理和控制体系，保证体系的合理性，使工程的造价成本得到全面的控制。

3.6 重视成本核算

企业在工程建设中应重视成本核算，对每个阶段的成本进行详细的核算，并且对项目每笔资金的使用进行比较分析，对施工中各个环节进行严格的控制。同时，制定奖惩制度，使奖励能够达到成本标准要求，当超出了成本控制标准的时候，项目部门应采取有效的措施进行处理。水利水电工程施工借助成本核算进行成本控制的时候需要注意以下内容：（1）应考虑到人才成本，人才的缺失会使工程的成本提升，企业应避免人才的缺失，这样才能使成本得到有效的控制。（2）需要对专业设备的成本进行控制，在水利水电工程建设中需要较多的设备，其中包含有较多的大型设备，成本比较高，使用也具有较多的要求，因此在成本核算中需要注意设备的成本。（3）在项目成本中应考虑到社会的成本，在当前的社会中，社会成本也应作为项目成本中的重要部分。

3.7 采用信息化管理方法

造价管理中可以将管理方法进行优化，通过有效的管理方法使工程造价管理控制具有更好的效果，可结合信息技术的应用改善管理方法。相关部门应组织人员对管理方法进行整合，加强管理的质量，为管理提供技术基础，并且对造价管理中存在的问题进行分析，根据问题采取有效的措施进行解决，还应对技术进行完善，引进先进的管理技术，为造价管理带来帮助。同时，创建相应的系统，对环境进行监控，这样可以更好地发现管理中存在的问题，并结合问题采取有效的解决措施，提升管理水平，为工程的建设带来更好的条件。

3.8 加强合同条款管理

工程建设开始前需要加强合同的管理，当双方签署合同之后，合同开始生效，并且具有法律约束作用，在工程建设的开始到结束整个过程都需要按照合同要求进行施工。由于合同中涉及施工中各个部分，企业应对合同内容中的各项要求进行明确，详细阅读合同内容，通过对合同的分析了解工程的基本要求，同时对造价管理相关的内容进行详细分析，包括索赔等要求，这样才能有效保障企业的经济效益，避免产生问题造成损失。

4 结语

水利水电工程施工中造价管理和控制作为重要的内容，对工程有着重要的意义，通过有效的造价管控可以减少施工成本，提升企业的经济效益水平。在开展造价管理和控制的时候，需要对工程各环节的管理要求进行明确，结合实际情况进行造价管理和控制，保证工程的设计环节、施工环节等得到全面的造价管理，有效提升工程的整体建设水平，加强资金的利用效果，促进工程的进一步发展。