张军强

（贵阳晨晖工程造价咨询有限公司，贵州 贵阳 55004）

当前工程建设项目的工程量清单计价规范发生了巨大变革，投标人需要根据计价规范进行工程项目的投标，定额单价、施工工艺和施工技术成本都需要进行报价。由于建设工程施工项目的多样化，工程造价管理体系也相对复杂，导致在评标过程中难以有效确定工程项目的成本价格。另外，清单计价合同约束和明确了招投标中各方需要承担的风险。也就是说，在工程招标阶段，工程量清单和清单中的工程量变化风险由招标人承担，而投标报价阶段直到工程竣工结束期间的材料设备价格波动风险需要由投标人承担。投标人必须提升投标阶段的核心竞争力，以获得最大的经济效益。因此，不平衡报价就成为工程投标中的有效形式，通过不平衡造价能够为企业获取最大化的经济效益，但是采用不平衡报价给国家带来了一定的隐患，需要对不平衡报价进行优化。

1 不平衡报价的含义

不平衡报价就是指在企业进行投标报价时，在基本的施工价格确定之后通过对清单项目收款顺序和工程量清单可能出现的变化情况进行分析，有意识地进行工程量清单中一些项目报价的调整，在不提升工程总价的基础之上，对一些子项目报价进行优化，有效实现工程经济效益提升，并且不影响到企业中标。采用不平衡报价法可以有效降低企业的运营成本，同时推进项目管理的科学性。

2 不平衡报价法的运用

第一，加大对工程招标图纸工程量的审核，再与实际的工程量进行对比，确定实际工程量比工程量清单高的项目，适当地提升该项目的报价。对于实际的工程量低于工程量清单的项目可以降低报价单价。采用这样的方式，施工企业的经济效益会随着工程施工项目数量的增加而增加，工程项目中的施工风险也会随着工程项目的减少而降低，提升企业经济效益，促进企业的发展。第二，在工程的设计图纸存在意图不够明确或者比较明显的错误时，可以根据工程施工和工程现场勘查方式进行工程量的预估，在工程量增加的情况下提高项目报价。如果发现工程量比实际的工程量少时可以降低报价。第三，在工程量清单中包含一些总额包干项目，这些项目往往会工程施工内容不够明确，而且工程项目的完成风险比较大，针对这些项目的报价可以适当提升，在完工之后以提升工程施工项目的经济效益。第四，针对工程中不够确定的项目可以适当降低报价，在明确项目特点之后，可以利用工程项目变更索赔的方式与业主协调单价，从而获取更大的经济效益。第五，在工程量清单中还会包含一些没有工程量的备用单价或者是计日工的单价，工程量的备用单价可以适当提高，计日工的单价可以计入总价中，采用正常报价。

3 不平衡报价表现形式

3.1 利用工程量清单缺陷

在工程项目施工时，需要由建设单位提供相应的工程量清单，在发现工程量清单中的工程量明显比较少，而且与合理的数值相比差额比较大时，可以适当增加工程量项目清单报价单价，在施工合同签订之后，可以根据单项工程量增加，获取最大的经济效益。如果在发现工程项目清单工程量明显比较多，而且与合理的数值偏差较大时，可以适当降低单项投标单价，在此情形下签订施工合同之后，在合同执行时如果清单工程量减少之后，中标人则可以有效避免因工程造价的减少出现经济效益下降的现象。通过合理调整工程量清单和单价报价，有效地将清单报价放到更有经济效益的项目中去，减少施工中的损失。通过这样的报价方式，可以提升经济效益，又能加大中标机会。

3.2 价格不合理

在工程施工项目的前期可以适当降低主要应用材料单价，提升工程的人工费用和机械设备费用；在工程项目合同实施后期通过以市场价调差的计入方式，将工程中的材料、人工和设备单价调回到合理价格，提升企业的经济效益，并保障工程总造价的合理性。

3.3 利用工程项目划分缺陷

在工程建设项目中，很有可能会应用到不同性能和不同价格的混凝土，如果工程的投标人只是对某一种标号的混凝土单价进行了报价，或者给出了平均的价格。但是在实际的工程施工时，有可能减少或增加对相应标号的混凝土使用量，以此获取更大的经济效益。

4 不平衡报价在工程中的投标策略

4.1 仔细阅读招标文件

首先，在进行工程施工投标时采用不平衡报价方法需要加大对工程量填报的准确性。按照业主要求准确提报招标量，不能随意进行工程量的变更和调整。其次，在进行工程量和工程报价单价的填报时必须确保填报的详细，避免出现漏项。一旦在工程报价时出现漏项，业主会认为漏报的单价已经包含在其他的工程量清单或项目报价中，更有甚者认为没有响应招标文件要求或恶意低价中标，进而造成废标。在投标过程中，不平衡报价法就是采用不平衡的量差造成造价之间的不平衡，因此，投标单位需要加大对施工图纸的研究，明确报价范围，并合理仔细的评估工程量清单，根据量差做好对应的不平衡报价。最后，仔细阅读工程的招投标文件和合同条款，采用更加先进的施工技术提高报价水平，以此获得更高的经济效益。

4.2 掌握单价的不平衡尺度

在开展不平衡报价之前，需要对工程项目的施工成本进行准确预算，以工程项目的施工成本和预期的经济效益为基础，加大不平衡报价的科学性。在应用不平衡报价法时，无论是价格过高或过低都会引起评标专家的质疑，甚至出现废标。也就是说应用不平衡报价法自身存在一定的风险，因此需要加大对招标文件的响应，满足招标文件中的各项需求，对投标环境、投标公司的能力等进行合理的分析，准确掌控不平衡投标报价的尺度。

4.3 合理控制不平衡报价数量

在进行工程投标时采用不平衡报价策略，需要投标人对自身企业的实际情况有充足的了解。当前的工程建设项目非常复杂，而且存在一定的特殊性，即使经验非常丰富的投标人也不一定能全部预估出施工中可能出现的意外和风险。及时加大对不平衡报价法的应用，当一些经济效益比较高的项目在施工过程中出现了变更的情况，施工企业很有可能无法有效收回原项目中的经济效益，甚至会给企业造成巨大的经济损失。而且在工程的投标过程中还存在一些边设计、边招标的情况，甚至是一些施工图纸与招标图纸之间存在巨大差异。另外施工单位在进行工程项目的施工管理时，施工单位需要加大对招标方项目资金控制的预防，在实际的工程施工时，施工企业可以利用不平衡报价法，加大施工企业的经济效益，而招标方也可以对项目单价进行修改应对施工中的预算不足问题。因此，在进行工程项目的不平衡报价时，需要将不平衡报价数量控制在合理范围内，确保施工企业的经济效益提升。

4.4 制定科学合理的综合单价调整方法，并积极应用电子评标系统

为了有效预防不平衡报价法中出现的问题，需要加大对工程招投标之前的准备工作。在进行工程量清单编制时需要对工程进行细致勘测，有效确保工程量清单的细致周全，保证做到不丢项、不露项，将工程量清单与实际工程量的误差控制在3%以下。在日常工作中，需要不断加大对工程招投标的分析，合理应用施工图纸，并确保施工图纸与工程建设的实际情况相吻合，加大设计质量，尽可能地减少施工中出现的设计变更。如果在施工中出现了必须进行施工变更的情况，需要针对施工变更的具体内容，以施工合同为依据对工程量变化比较大的情况进行合理分析，调整工程项目的报价单价。有效确保不平衡造价问题得到预防，尽量提升企业的经济效益，减少施工中不必要的支出。另外，加大电子评标体系的应用，充分发挥电子评标体系的便捷和简单，实现对数据的自动规划和调整，创造更大的经济效益。

4.5 科学估算工程量的变化

工程项目投标中的不平衡报价法主要是以工程量的变化为基础，因此工程的投标人必须准确了解招标文件和合同条款中涉及的工程量变化的单价确定情况，做好合同的准确分析，明确施工项目的施工周期和技术应用特点，掌握施工现场的气候、温度和地质情况，合理进行施工项目分类，并对已经完成的工程项目进行设计变更和索赔情况的分析，准确预估施工量。另外，工程的投标人还需要加大与工程招标方和设计方之间的沟通，明确设计意图，掌握设计人的设计习惯，对当地的建筑以及建筑环境进行分析，准确预估出工程施工量，尽可能降低施工风险，提升企业的建设效益。通过投标方与招标方和设计方之间的沟通，及时发现设计中可能存在的不合理情况，及时做好工程量变化的建议，降低施工损失。

5 结束语

综上所述，招投标是投标价的竞争，也是企业业绩和信誉的竞争。在投标时，工程的报价人员必须掌握合理的市场信息，依据我国制定的法律法规合理给出工程报价，并加大对不平衡报价策略的有效应用。为了有效提升工程项目施工中工程的施工质量，在确保质量的前提下尽早完成施工任务，需要仔细地对工程量清单进行核对，及时发现工程量中存在的变动情况，在保障质量的同时降低施工风险，提升施工企业的经济效益，推进建筑业可持续发展。