李 明

（中国三峡新能源（集团）股份有限公司内蒙古分公司，内蒙古 呼和浩特 010020）

虽然近几年国家一直在加大对电力工程建设安全的管控力度，并出台了多项管理办法，但因为工程建设不可控因素相对较多，所以在实际施工时还是存在着多项风险问题，对工程施工安全形成了影响。面对工程安全监督管理漏洞问题，工程建设部门需要采取各项措施积极应对，做好问题管理以及风险防控，要对现有资源展开科学配置，确保工程工作质量与效率可以得到切实提高，进而为施工全过程提供可靠安全监督保护。

1 电力工程建设特点

电力建设工程施工特点主要集中在几个方面：（1）复杂性。电力工程建设所涉环节较多，在施工过程中会遇到诸多技术问题，加之施工各地施工条件并不相同，即便在同一地区展开施工，也会因为社会经济以及技术管理等因素影响，出现不同施工问题，整体建设施工较为繁琐、复杂，直接增加了安全监管难度。（2）密集性。密集性主要体现在技术方面，多种高科技术的运用，使得整体工程施工技术密集性特征变得更加凸出，同时大量施工人员的运用，也使施工呈现出了人员密集的特点。（3）流动性。同一项目作业可能需要多种技术作为支持，不同技术工种施工人员需要轮换交替展开作业，整体工程施工流动性特点较为明显，且存在着施工地点流动性较大的状况，工程建设需要在不同地点展开施工，整体施工地点较为杂乱且分布较为分散，可能会产生诸多可变因素。（4）危险性。因为受到工程建设进度以及规模等因素影响，在施工过程中很容易会出现各种危险因素，如施工环境差、高空作业或劳动强度大等，会直接增加工程施工危险系数，影响工程正常施工。

2 安全监理问题

2.1 安全意识方面

电力施工相对较为危险，人员在施工过程中应具备良好的安全意识，做好安全保护与防范，确保不会因为人为方面因素影响，而造成各种安全问题。但因为受到施工流动性以及人员密集型特点影响，多数工程建设都会使用大量临时施工人员，这部分人员普遍存在着安全意识不足以及安全应对技能薄弱等状况，需要做好针对性培训与教育，以防造成重大安全事故。

2.2 施工现场方面

电力工程建设主要以室外作业为主，且存在着高空作业以及交叉作业项目，多数施工都伴随着一定的风险，整体施工现场安全隐患较多，需要展开科学管控。但部分施工单位存在着重施工、轻管理的状况，对现场安全隐患管控与排除有所忽视，导致隐患没有得到及时消除，这样不仅会直接增加工程施工危险，同时也可能会影响到工程施工进度与成本投入，需要引起重视。

2.3 安全责任方面

安全责任好质量落实是保证安全监督管理工作高水平开展的基础与关键，如果在责任落实工程中，出现责任人权责划分不明以及人员相互推诿等问题，会对责任落实形成直接影响，并不利于安全监管工作开展。同时，在工程项目竞标上花费大量精力，对项目安全管理有所忽视等问题，也会对安全责任落实产生影响，需要改进。

2.4 安全制度方面

安全制度是安全监督管理工作落实指导依据与管控凭证，制度制定与执行质量，与安全管控工作开展有密切关联。现阶段，因为受到安全管理重视度不足问题影响，安全制度编制与执行均存在着不同程度的问题，细节问题管控效果并不理想，安全监督问题效能发挥水平也未达到预期目标，安全制度还需不断完善。

3 施工安全监督管理措施

3.1 注重安全管理，落实安全措施

通过对安全监管问题的分析可以发现，问题产生多与管理工作重视不足有密切关联，所以施工单位需要进一步加强对安全监管工作的重视程度，应明确认识到安全监管必要性以及重要性，并将其归纳到日常管理工作之中，做好管理设计与规划，以为后续管理工作高质量开展奠定良好基础。同时需要在施工现场树立起安全第一、预防为主的良好安全监督管理氛围，应遵照各项规定规范，对施工存在风险展开风险与管控展开全方位防范，以求将各种风险因素影响程度控制在最低。此外需要做好人员安全教育与管控，要通过列举实际案例以及组织人员展开安全事故分析等方式，帮助人员真正认识到安全管理与自身的关联，进而主动参与到各项管控工作之中，不断规范自身操作行为，进而实现理想化安全管理模式。

3.2 增强责任落实，保证管理质量

在对安全责任制度相关问题进行处理过程中，首先，需要对现有安全责任机制及其落实情况展开分析，明确机制缺陷以及制度落实阻碍，制定出针对性应对措施，并要按照缺陷逐一进行改进与调整，保证整体制度质量；其次，需要明确第一负责人和第二负责人，要对权责划分展开详细化处理，保证各岗位以及人员权责划分清晰度，防止出现人员相互推诿问题，签订安全责任书，通过文字材料对人员权责展开严格约束；最后，设置施工小组配合机制，保证安全监督管理工作开展可以得到全面拥护，管理工作可以得到高质量落实，进而为安全工作顺利开展奠定良好民众基础。

3.3 完善现场管控，做好隐患排查

实施施工现场隐患排查与管控过程中，一方面需要对现场不安全状态物品展开调查，定期对机械设备、施工工具等展开安全性以及常规性检查，做好维护保养以及记录，保证存在隐患设备可以得到及时处理，进而保证设备整体状态；另一方面对作业现场危险点展开分析，做好风险识别以及危险源记录，设置相应处理方案，保证各项安全隐患可以得到及时排除。同时需要重点对高空作业、交叉作业以及关键点作业展开分析，做好危险源梳理与排查，逐条展开治理措施设置，以为工程作业施工提供扎实安全保护。

3.4 创新纪检机制，强化制度建设

对纪检监察工作机制展开创新，构建起完善的监察机制以及安全管理各项机制，为工作开展提供指导，保证纪检监察以及安全监管等各项工作开展效果均可得到显著提升，降低各种问题发生可能性。就目前形势来看，想要达到理想化监察管理工作模式，企业需要以机制建设为基础，对人员工作责任以及施工范畴展开明确划分，并应在进行工程建设时，对施工操作展开全面性管控，应从细节入手，做好人员行为规范以及安全隐患消除等各项监管工作，以便将安全监管工作作用充分发挥出来。同时需要对监管工作范围与内容展开综合性界定，成功带动工作创新与转型，进而实现完善化、连续化监管模式，保证整体监管系统建设与应用质量。

3.5 设置应急预案，科学处理突发

由于一些安全事故发生有着明显的突发性、不可预见性特点，如果施工单位无法在第一时间快速作出反应，可能会引发更大安全事故，所以需要做好应急预案编制与紧急事故处理能力培训等工作。实施应急预案编制过程中，需要结合以往工程施工经验，对可能出现的各种突发事件展开分析与预估，并要按照预防为主、安全第一的原则，结合实际施工项目，科学完成应急方案，并定期展开应急演练以及事故处理模拟训练，在训练过程中总结经验，及时对编制不合理之处展开优化，从而获得最佳应急预案，以便在事故出现时，各种问题可以得到合理处理。此外需要按照项目建设具体安全事故，展开针对性模拟演练，如火灾事故应急处理演练以及机械设备故障处理演练等，应保证在事故发生时，事故影响程度可以被控制在最低。

3.6 加大科技创新，保障管理质量

科学技术的融入，会为安全监督管理工作开展提供可靠技术支撑，是推动管理智能化、数字化发展的有效手段。目前各施工单位已经完成了安全管理系统构建任务，但在技术应用方面还存在着技术应用表面化等问题，技术功能、作用发挥存在着一定限制。为改善这一现状，施工单位需要做好技术引进与管理创新，要以管理需求为出发点，将大数据等技术科学融入安全管理工作之中，以便通过量化手段，利用数据对各环节施工展开智能化管控，确保在数据出现异常状况时，系统可以自动报警，告知人员展开处理，从而在有效提高监控效率与问题处理及时性的同时，不断提升工程施工整体质量。此外施工单位需要借助远程监控系统，做好数据收集与整理，详细记录工程建设所出现的安全问题与问题处理措施，以便为后续工程管理提供真实数据支持。

3.7 做好竣工管理，保证监管效果

在工程施工基本内容完成之后，仍然需要继续展开安全监督管理工作。在进入到竣工阶段，安全管理人员需要按照安全管理全过程落实原则，结合工程特点，组织技术人员成立专门小组，对电力工程隐患展开重新排查，确定已经完工建设项目是否存在问题或安全隐患，做好预防管控。要重点对裸露在空气中的、容易受环境影响设备展开检查，做好安全防护保护，确定设备运行状态达到了相应标准要求，及时对不合格设备展开检查与修复，进而为整体电网高质量运输提供可靠保障。

4 结束语

为妥善解决各项安全施工监督管理问题，做好施工危险因素防范与管理，工程建设单位应加大对电力工程施工特点以及安全监管问题的研究力度。单位应按照电力工程施工特点与要求，以问题为导向对工程安全监督管理有效方式方法展开深层次探究，确保安全责任落实以及施工现场存在安全隐患等问题可以得到妥善处理，进而达到预期安全监督管理目标，保证安全监管工作可以真正落到实处，从而为电力工程建设提供更加全面的安全监管保护措施。