何凯

摘 要：疫情对华中地区经济及能源生产消费产生较大冲击，天然气发电因成本高，疫后更需结合本区域各种因素条件做好天然气发电策略研究，保持发电产业的可持续发展能力。

关键词：疫后;天然气发电;低碳;气电匹配

1 概述

2020年，在新冠肺炎疫情的冲击下，国内能源生产及消费出现较大变化，尤其对受疫情影响较大的华中地区天然气发电行业产生了深远的影响。本文通过对疫后华中地区天然气发电影响因素及面临的不利形势进行分析，提出促进其发展的建设性意见，以供天然气发电企业及有关主管部门思考和决策。

2疫后影响因素综述

疫情对国内经济产生较大影响，以下选取五个较重要的影响因素进行分析，讨论其影响的范围及深度。

2.1经济活力下降。因疫情防控和社交隔离，导致内外经济及工商业活动受限，经济持续面临下行压力，短期恢复挑战大，且疫情对中期经济运行产生持续影响。因各产业上下游连锁反应，引发能源需求下降。

2.2绿色低碳环保转型的压力陡增。绿色低碳环保发展是社会发展的主旋律。在当前复杂的环境下，尽管能源需求增速放缓，但国家仍优先发展可再生能源并强力推行可再生能源消纳政策，导致包括天然气在内的化石燃料发电空间被压缩。

2.3国际市场对国内能源市场的影响力不断增强。随着国家油气“放开两头、管住中间”的深化改革，国际国内两个市场的互动互联更加紧密。国内的能源价格、供需关系，逐步与国际市场接轨。

2.4电、气体制改革的影响。电力市场化步伐加快，发用电全面放开的政策力度加大，已经影响到电力企业的生产经营战略。油气体制改革将重塑天然气上中下游产业链，深刻影响天然气发电。天然气发电企业要发展，须兼顾电与气。

2.5外部影响持续作用。异常气候会改变能源生产和消费供需关系，尤其是极寒、极热或是温暖的冬季、凉爽的夏季等，能源企业需重点关注并提前应对。跨区发用电、天然气北方保供等外部影响越来越强烈，已影响本地企业行为。

2.6电力技术进步。

燃煤电厂大规模实施灵活性改造，储能、需求侧响应、虚拟电厂等技术成本不断下降，直接或间接地增强电网调节能力。超低排放改造、大型火电机组能耗优化改进等，提高了煤电的清洁化。天然气发电优势正慢慢势弱。

3华中地区天然气发电面临挑战

华中地区处于国家能源交通要道，电力供应以煤电为主、有保障，外有西部清洁电力接入，内有大量燃煤火电及三峡水电。其经济发展水平和电价承受能力一般，远离气源产地及进口通道，天然气供应及价格表现较差。结合本地区情况及上述影响因素，疫后华中地区天然气发电面临以下挑战：

3.1电力消费速度降档，发电空间被挤压。

2020年1-8月，中部全社会用电量同比下降1.6%[1]，尤其湖北全社会用电量同比下降8.43%[2]，且不利影响持续。

电力消费增速降档，导致发电能力过剩，因可再生能源优先消纳，火力发电机组利用小时被限制。2020年1-8月，全国火电设备平均利用小时比上年同期降低113小时，其中湖北、安徽、河南同比分别降低783、363、284小时，湖北火电发电量增速同比下降20.7%[3]。

天然气发电由于成本因素，疫后更难被电网及市场接受，受到的影响更甚。

3.2下调电价成趋势

为恢复经济，要降低用电成本为企业减负。为腾出足够降价空间，会以能源价格下降为由，下调天然气发电电价。而天然气市场是周期性变化，一旦燃料成本上涨，天然气发电企业通常面临很大经营压力。

3.3气电匹配问题突出

疫后由于电力供应过剩，电网优先调用低成本火力发电，天然气发电利用小时会受限且无法准确预估。由于天然气不能大量储存，企业无法制定精准的燃料采購计划。如因气与电不匹配，导致天然气发电机组不能按电网要求调度，反而会再次暴露其气电匹配的问题，影响企业的正常发电。

3.4天然气合同违约风险陡增

疫后由于用电需求的不确定，天然气发电企业常常被动的配合调度发电用气，不能按供气合同约定使用天然气。由此引起商业采购合同违约风险陡增，给天然气发电企业燃料采购带来极大的挑战。

3.5电源优势地位下降

天然气发电由于启停灵活、环保等优点，常被视为优质的清洁电源。在天然气发电的环保减排价值无法充分体现的情况下，大众、电力调度并不认为天然气发电比其它电源有明显优势。尤其是在电力供给充足的后疫情时代，成本、气电协调问题反而成为制约天然气发电发展的重要因素。

4 建议

结合华中地区天然气发电面临的现状，得出如下结论：

①天然气发电需重新定位。电力能源供应，不宜仅考虑经济成本，还要综合环境效益、社会效益，要符合国家气候政策要求。从能源供给多样性、清洁低碳转型等方面考虑，天然气发电还有发展空间。

②特殊时期天然气发电更易受约束。疫后天然气发电的发电量大幅减少，因高电价导致实际发电量被进一步限制;现按较低气价下调天然气发电上网电价，后期天然气价格上涨时，电价上调很难实施。

③疫后电、气配合需三方共同努力。电网、气网和天然气发电企业三方不是独立主体，应兼顾彼此，制定计划时要相互协调。

根据上述结论，从保障天然气发电稳定健康发展角度出发，提出以下建议：

①建议出台保障天然气发电可持续发展的政策。华中地区天然气发电适合采用两部制+顶峰的双电价政策，天然气发电企业主动配合调峰顶峰，提高降成本意识。

②做好气电协调工作。加强与电力调度的联系，掌握电力供需情况，反映天然气供应客观规律及事实，以供调度部门决策;与供气企业谈判，提高合同执行的灵活性，保证天然气的供应和季节性用电量的变化一致，使能源供需相互匹配。

③进一步降低天然气采购成本。一是通过直供、多气源供应等方式，降低上游气源成本;二是降低中间管输成本，建议主管部门按准许成本加合理收益原则重新核定管输费，合理分摊发电企业成本、减少交叉补贴。

④积极参与市场化交易，增加发电份额。企业增强市场营销意识，注重用户服务管理，做好市场化交易相关研究和营销策划工作[4]，通过市场交易获得更多发电份额。

⑤拓展现有盈利空间。通过制冷供热，实现以热带电，在保障发电收益的同时增加热力收入;发挥能源技术优势，通过提供多样式能源服务丰富收入来源。

⑥深化上下游产业合作。通过上下游产业链合作，形成利益共同体，降低周期性波动风险。比如，与供气企业合作，获取优惠的气价，稳定天然气供应;与用电企业绑定，帮助其节约能源成本以实现共盈。

参考文献：

[1] 中电联电力统计与数据中心. 2020年1-8月电力消费情况[EB/OL]. [2020-09-14]. https：//www.cec.org.cn/detail/index.html？3-288136.

[2] 电力调度处. 2020年8月全省发用电情况[EB/OL]. [2020-09-14]. http：//fgw.hubei.gov.cn/fbjd/xxgkml/jgzn/wgdw/nyj/dlddc/dlyx/202009/t20200914_2907392.shtml.

[3] 中电联电力统计与数据中心. 2020年1-8月份电力工业运行简况[EB/OL]. [2020-09-19]. https：//www.cec.org.cn/detail/index.html？3-288305.

[4] 王耀. 电力市场化改革对发电企业的影响及对策分析[J].农家参谋，2019（24）：151.

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