李昌森

“制度优势”是十九届四中全会的核心内容。制度的生命在于执行，落实到位才能创造未来。制度执行越有力，发展的优势就越明显。如何把制度优势化为地方的发展优势，这是贯彻四中全会精神的第一要务。优势都是发展带来的，有发展才有优势。制度优势是在发展中形成的，经过长期实践证明有利发展、有利提高人民生活水平的制度，才有优势。制度是基础，制度是法宝，因为有好的制度，才会有好的局面。因为坚决贯彻党要管党、从严治党的制度，各级党组织战斗堡垒作用得以充分发挥，才有了今天风清气正、清正廉明风气的逐步形成，才有了精神文明“南通现象”闻名遐迩、连续六届荣获国家文明城市的称号。因为坚决贯彻绿水青山就是金山银山的生态制度，我们把生态环境的压力转化为综合治理、转型升级的动力，建成国家森林城市、绿色发展指数居长三角城市群之首。因为坚决贯彻调动各方积极性、集中力量办大事的制度，坚持改革开放不动摇、坚持追赶超越不松套，经济总量跻身全国地级市六强、江苏经济发展第一方阵。

优质制度因高效赢得主动。靠制度优势，我们已经取得了前所未有的进步，但仍存在发展不平衡、不充分的问题，仍存在短板和弱项，离党和人民的要求仍存在距离，发展空间还很大。知其从来，才能明其将往。化制度优势为发展优势，功夫全在一个“化”字上。“化”不会自然生成，“化”是一种功力，功到自然成，功不到事难成；“化”是一种合成，是汗水与智慧的融合。

将全会精神内化于心、外化于行，增添“化”的心力。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。制度优势13个方面的提炼，条条是真经，读懂悟通得下一番苦功。学习全会精神要往心里走、往实里走、往深里走。图于其表、被动应付、有口无心，是不成的。要一条一条原原本本地学，一条一条进行检查对照，一条一条找出短板和不足，一条一条拿出改进的措施和办法。要把学习的过程，作为激励和推动的过程，调动起新一轮攀高比强的积极性。

把状态调整到最佳，增添“化”的內动力。学必期于用，用必适于时。学以致用，学得好是为了用得好，“知道”是为了“做到”，“做到了”比“知道了”更重要。讲好南通故事，治理好南通，就是为国家治理作贡献；建设好南通，就是为民族振兴作贡献。眼下我们既面临长三角一体化高质量发展的大潮，又面临北沿江高铁、南通新机场、江苏新出海口诸多利好，正是大踏步前进的最佳机遇期。习总书纪说得好：“潮流来了，跟不上就会落后，就会被淘汰。”要把制度优势变为治理效能，要把发展优势变为发展长势，最需要的就是锐意进取、发奋图强。精神状态决定言谈举止，只有好的精神风貌，才能激荡起追赶超越的优美旋律。

调动各方积极性，增添“化”的合力。人是生产力的第一要素，为了人民发展，依靠人民发展，发展、改革的伟力蕴藏在人民大众之中。调动起广大民众的积极性，有了大众创业、万众创新的浓烈氛围，我们的事业才无往而不胜。要全力抓好人才队伍的优化，高质量发展需要高质量人才，高科技人才是创新创业的中坚。山高人为峰，高科技人才决定发展的质量、发展的速度。招才进宝，招到了良才就得到了发财致富的宝贝。“功以才成，业由才广”，在“千名博士回故里、百名教授同一市”的基础上，加大引才引智的力度。南通市出台的“人才8条”和三大人才新政，已引起各路贤才的浓厚兴趣，继北大长三角光电科研院、中科院上海技物所等顶尖科研机构落户，又一波有识之士纷至沓来，为南通腾飞插上隐形翅膀。高科技人才既要引进，更要加强自我培养体系的形成，要将“考出去一火车、引回来一汽车”，变为“考出去一火车、引回来几火车”的现实。