□烟台市福山区人大常委会党组书记、主任 黄 健

黄健（右二）带队开展安全生产“一法一条例”执法检查

习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示，为做好新时代人大工作特别是地方人大工作指明了方向、提供了遵循。去年以来，烟台市福山区人大常委会深入学习领会积极推进落实习近平总书记重要指示，从把握“四个关系”、实现“四个确保”着手，依法履行各项职权，推动人大工作再上新台阶。

把握好坚持党委领导与依法履职的关系，确保人大工作正确政治方向。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。人大工作是党委工作的重要组成部分。福山区人大紧密围绕全区经济社会发展大局来定位和谋划工作，坚持把区委工作重心作为人大的工作中心，充分发挥人大职能优势，促进区委决策部署贯彻落实，确保党委领导始终贯穿人大工作全过程各方面。进一步深化人大协商机制建设，突出事前沟通协调和讨论决定协商，对事关全局的重大事项和关系民生福祉的重要问题及时作出决议决定。坚持重大事项请示报告制度，把向区委请示报告作为开展重要工作、重大活动的前置条件，争取区委的更大支持，确保人大工作始终与区委同心同向。坚持党管干部与人大依法任免相统一，进一步规范人事任免工作流程，严把任前法律知识考试、向宪法宣誓、供职发言等环节，增强被任命人员的责任意识和公仆意识。

把握好监督与支持的关系，确保充分发挥人大监督职能作用。福山区人大着重围绕“四个导向”，全面实施依法监督、正确监督。突出高质量发展导向，强化国民经济运行监督。围绕区委“打好五场硬仗、实现五个新突破”的部署，定期听取国民经济和社会发展计划执行情况的报告，把握经济社会发展脉搏，进一步廓清监督思路，把监督的着力点放在抓重点、强弱项上，积极推动环境保护、脱贫攻坚、“双招双引”、产业培育、乡村振兴、优化发展环境等，努力做到题目选得准、问题找得实、措施有力度。突出群众满意导向，强化民生事业监督。紧紧抓住群众关心关注的大气和水污染防治、老旧小区改造、养老医疗、交通出行、学前教育、公正司法等热点焦点问题，统筹安排监督议题，综合运用听取审议专项工作报告、视察、专题询问、执法检查等方式，推动解决难点痛点问题，真正做到“民意指向哪里，监督就跟进到哪里”。突出绩效评价导向，强化预决算审查监督。认真听取审议决算、预算执行和审计工作及审计查出问题整改情况的报告，抓好包括3个街道在内的“四本预算”的全口径审查监督，推进完善财政专项资金绩效评价工作机制，强化国有资产管理工作监督，进一步健全完善“4+2”监督模式；发挥预算联网监督数据中心作用，推进省市区三级人大预算联网监督，推动人大预算监督实现全方位、全过程、全覆盖。突出创新求实导向，强化跟踪问效监督。用足用好专题询问、执法检查等监督方式，让“随机询问”“临时突击检查”成为人大工作常态，及时通过开展“回头看”、听取办理情况报告等方式，扭住关键问题“刨根问底”，确保监督铿锵有力、掷地有声。继续完善专项工作报告电子评议机制，对满意度不达标的工作进行“二次审议”，进一步提升监督工作透明度。同时，强化会议审议意见跟踪督办工作，确保监督事项件件有落实、事事有回音。

把握好服务与引领的关系，确保更好地发挥代表作用。福山区人大坚持尊重代表、依靠代表，创造条件强化选民监督，让代表肩上有责任、履职有动力、干事有激情。完善代表主题实践活动载体。按照烟台市人大常委会“为人民履职、做合格代表”主题实践活动要求，深化开展“人大代表为福山发展建功立业‘一诺五带头’”主题实践活动，组织代表每年承诺办理两件实事，引领代表在服务发展、“双招双引”、乡村振兴、倡树新风、干事创业等方面更好地发挥模范带头作用。深入开展“互看互比互学”活动，定期组织镇街人大相互观摩交流，找差距、补短板，大力营造“比学赶超”的浓厚氛围。畅通代表知情知政渠道。扎实开展“双联”和“集中联系代表月”活动，组织常委会组成人员、人大代表定期联系代表和选民，及时了解代表的工作和履职情况，帮助解决实际问题。坚持邀请代表列席常委会会议，参加调研、视察、执法检查等活动，提高代表对人大常委会工作的参与度。健全代表激励约束机制。完善人大代表述职评议工作机制，分批次组织代表向原选区选民述职。目前已经完成了第一轮的区人大代表述职评议工作，市人大代表述职评议将于近期启动，两年内全体代表述职完毕。深化代表建议办理工作科学发展综合考核，继续实行常委会领导牵头督办重点代表建议工作机制，进一步压实承办责任，提高建议办理质量。

把握好政治引领与素质提升的关系，确保自身建设适应新时代人大工作需要。加强思想政治教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化业务学习培训。采取“走出去、请进来”的方式，结合机关“一季一法”“一法一章程一条例”学习活动，通过组织观摩交流、参加高层次培训、开展红色教育、邀请专家授课等方式，强化理想信念教育和法律法规学习，全面提升常委会组成人员及机关工作人员自身素质，增强依法履职能力。持续改进工作作风。抓好“联村联户心连心”、帮扶建档立卡贫困户以及机关信访工作，在帮助村居、社区解决实际问题的过程密切联系群众。加强调查研究工作，把“四不两直”作为开展调研的基本方式，更多地到基层一线真找问题、找真问题，让人大的各项工作更接地气、更得民心、更顺民意。严肃纪律规矩。压紧压实全面从严治党主体责任，坚持把党的纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入推进党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，严格执行常委会自身建设意见、组成人员守则以及机关各项管理规定，确保常委会及机关始终风清气正、务实高效。