探究县级财政经济监督的新举措

2020-03-03文|彭华

经济视野 2020年4期

文| 彭华

在地方经济飞速发展的背景下，我国也加强了对县级地区的财政监督力度，不过目前看来在财政监督方面存在一些问题，比如监管机制不完善、监督范围过小、监督力度不足、财政监督管理薄弱等，都不利于县级经济的长远发展。财政监督工作是国家进行财政管理的重要内容，对于提升财政职能，保障市场经济健康发展起到了不可替代的作用。因此，需要创新财政监督措施，保障县级预算合理执行等工作顺利开展。

县乡财政监督存在的问题

1.财政监督职责不明确。在部分地区，对于财政的监管只对财政支出进行管理，还有部分地区对财政收支和会计监督。同时，还存在财政工作监管不到位的情况，比如县级的财政更多扮演报账单位、发放农业补助的角色，责任分工不明确，没有明确县级财务监督工作的重点。

2.财政监督意识不强。部分县级的财政监督工作缺乏重视程度，基层政府和党委普遍存在“重分配、轻监督”的思想，对财务监管工作没有应有的重视。财政部门主要关注资金的统筹和利用，管理意识不足，使得县级的财政监督工作实效性不高。

3.监督方式单一。在部分县级地区把国家的财政经济监督当做一项检查工作应对，所以缺乏日常的监督和管理，在地方进行监督工作中主要是在事后监督检查多，并且监督和检查后很少进行全方位跟踪，这样就导致一些违纪问题在事后才发现，造成财政经济损失。

4.监督机制不健全。在县级的财务内部控制上存在一些问题，很多的县级财务管理方法不统一，存在分账管理的情况，同时还体现在岗位设置、人员分工不合理的情况，长期没有进行岗位人员的轮换，这些问题都会导致资金使用存在很大的安全隐患。

如何对县级财政经济加强监督

1.促进财政监督与管理融合。对县级财政监督的意义重大，不论是科教文卫还是基础设施的建设都离不开国家财务的支持。因此，必须确保地方财政监督工作的开展，避免财政监督和财政管理脱节，地方财政监督机制首先要完善，让地方领导对财政监督有正确的认识，支持相关监督工作的开展，比如省级以上财政部门，可以组织地方开展财政监督的相关培训，这样就会让地方对财政监督有更加明确的认识。同时，作为地方财政监督部门需要积极配合，并且意识到财政监督工作的重要意义，坚守自己的原则，不可为了迎合领导开展工作。此外，在开展监督工作的过程中，需要财政监督与财政管理融合，各个部门要打破单位保护主义，对资金进行整合，进而开创良好的财政局面。

2.调整财政经济监督方式。以往监督方式不合理、监督方法落后的情况显然不利于对县级财政进行监督，所以要根据社会经济的发展以及国家财政监督工作的需要适当的对监督方法做出调整，这样才能发挥出监督效果。首先，要明确财政监督工作的重点，不仅要事后进行监督，还要在事前和事中做好监督管理，这样就可以实现监督由被动变为主动，实现全过程的监督。其次，在加强事中监督的过程中，需要对财政的收支状况、资金运作状况强化管理，进而让财政工作顺利开展，而事后监督反馈机制也要进行完善，比如借助评价机制对违法、违纪现象加强处罚，进而对监督任务落实。

3.落实财政经济专项监督。在对县级财政管理的重点、难点进行分析的同时，也需要分清主次，采取专项监督工作，然后制定出合理的监督方案。要做到日常监督和重点监督结合起来，分配好监督的时间、频率，把不同的监督优势发挥出来，对存在的疑点深入分析，把监测分析、控制、矫正结合起来，让监管切实发挥出作用，杜绝地方财政监督管理出现违法违纪的现象。

4.完善财政监督法律建设。在对县级财政开展经济监督的过程中，需要切实加强法律法规建设，这是保证监督正当、合法的重要保障。所以在今后的财政经济监督工作中，需要让这项工作在法律框架下开展，确保监管工作有法可依，国家需要根据财政监督工作不断完善相关机制，让财政监督工作的流程得到完善，落实财政监督的实施方案，在县级的财政部门也要制定出内部管理办法，并且要保证相关的监管工作具有可行性，发现违反管理制度的行为要追究其行政、刑事责任。在打造监管体系的过程中，还要加强财政、司法、纪检监察部门的合作，通过建立联合办案制度、案件移送制度起到综合治理的作用。

5.加强财政监督队伍建设。首先需要加强思想宣传，让财政监督人员具有良好的思想觉悟，引导其意识到自身的职责以及财政监督工作的重要性，进而树立高尚的职业观。其次，需要通过培训提升其业务水平，这样就可以及时的发现地方财政运作中的问题。

在科技不断发展的今天，存在的财政违法行为具有更好的隐秘性，所以需要财政监督工作人员在职业素养的操作技能上都要进步。当地的财政机构要大力培训财政监督人员，进而满足新形势下的监管需要。最后，财政监督人员需要明确职责，加强相关部门的配合，进而提升监管的实效性。