(台州科技职业学院 浙江 台州 318020)

近年来，台州走出了一条以民营经济为特色的经济发展之路。经济的快速发展,带动了城乡居民收入水平的不断提高，城乡居民的生活质量显著改善。但是在经济增长的过程中，由于诸多因素的制约，不平衡的问题较为突出，尤其反映在城乡发展不平衡，农村居民与城镇居民收入差距呈现相对拉大的趋势，这对构建和谐社会和实现台州市乡村振兴战略行动计划构成了一定的阻力。本文对影响台州当地农民收入增长的制约因素进行了分析，结合当地实际情况，提出了一系列促进农民收入增长的对策和建议。

一、现状分析：

2018年全年，台州市实现生产总值4875亿元，比去年同期增长7.6%，居全省第4位。如表1.1所示，2018年全年台州市城镇居民人均可支配收入增速为8.4%，达到了浙江省平均水平，位居全省第六位，而农村居民人均可支配收入增速为8.9%，低于全省9.4%的平均水平位，位居全省末位，由此可以看出，台州市的城乡发展差距非常明显。此外，由下表数据可知，2018年全年，台州全体居民人均可支配收入为43973元，其中城镇常住居民人均可支配收入为55705元，农村常住居民人均可支配收入人均为27631元，后者几乎只有前者的一半，城乡之间的收入倍差高达2倍。

表1.1 2018年全省人均可支配收入情况

二、台州市农民收入增长的制约因素

(一)农业产业结构不合理

台州市的农民多以家庭为单位进行农作物的种植，耕地分散，这种“低、小、散”的耕作方式，造成了劳动生产率的低下，无法形成农业规模化经营，从而无法有效降低农业生产成本。比如黄岩区约56万农民，耕地面积1.16万公顷，人均耕地面积0.03公顷，农机不易上田，难以规模化生产。此外，台州地区的农业产品主要在初级品阶段，进一步深加工的企业较少。多数农户自产自销，销售渠道单一，使得农产品在市场的竞争力较低。

(二)农民相关技能欠缺

农村家庭教育投入较低，一定程度上影响了农民素质的提高。相关文献研究指出，农民的受教育程度与农民收入之间存在显著的正相关关系，农民的受教育程度越高，平均收入水平相应越高。受教育程度低导致的相关技能欠缺对农民收入提高的抑制性表现在两个方面，首先对于农业收入来说，在大数据和自动化高速发展的当下，农业发展现代化是大势所趋，但由于农民掌握的知识有限，缺乏相应的操作技能，导致无法通过现代化技术的运用提高生产效率。其次，在非农收入上，随着产业结构的调整和人力成本的提升，企业越来越重视技能型人才，教育水平较低的农村劳动力越来越难在城市就业，导致其非农收入的减少。

(三)农村剩余劳动力转移受限

城镇的发展能够创造出大量的工作岗位，能够较大程度上吸引农村剩余劳动力的就业，当农民由低效率的农业生产转向高效率的非农生产时，整体收入水平也会随之提高。有文献研究指出，农村非农就业人数每增加1%，农民平均收入能提高0.5个百分点。但是让农民从第一产业向技术要求更高的二三产业转移存在一定的困难。以台州黄岩区为例，黄岩区的企业主要从事模具、塑料、制药和一些汽车零配件的生产，相关工作岗位具有一定的技术门槛。大多数农民因为缺乏相关技能和有效及时的信息途径而难以找到合适的工作，这在一定程度上阻碍了当地农村剩余劳动力的转移，从而影响了农民收入的增长。

(四)台州的地理位置易发生自然灾害

台州地处亚热带季风区，春季多低温，夏季高温干旱，多台风暴雨，自古以来自然灾害频繁发生，尤其是水灾和台风对农业生产危害最大。频发的自然灾害直接导致大面积农作物毁损，直接影响了农民当年的收益，另一方面，灾后的重建工作又要耗费大量的时间和人力、物力、财力，这也会对农民的收入增长产生负面的影响。此外，农村地区农业保险普及程度不高，农村金融渗透不够，导致一些农民在受灾后不能得到相应的风险补偿，造成其收入大幅减少。

三、增加台州市农民收入的对策建议

(一)优化农业产业结构，提升特色农作物品牌效应。

根据台州各个乡镇的特色产业，因地制宜，重点培育各自的农作物品牌，比如在唐代就被列为贡品的黄岩蜜桔、仙居的东魁杨梅等，建立相应的种植基地、示范园等，打造一定的规模效应，形成一定的区域优势和产业特点，提高产业整体竞争力。此外还要搭配建立较大规模的农副产品批发市场，使生产、营销各个环节紧密相连，提高销量，降低成本，最终提高农民的收入。再者，可以通过互联网电商平台拓展销售渠道，借助微信、微博、抖音等流量新媒体，扩大品牌影响力。除了强调农产品的贡献之外，还要大力发展旅游农业、生态农业等，利用和挖掘农产品的附加价值，进一步扩增农民的收入。

(二)加大农民教育投入，促进剩余劳动力转移。

政府可以通过加大对农村地区农民的教育投资，在保证义务教育的基础上，重点开展职业教育投资，使农民能够在正规的途径和科学规范的培训下及时掌握相关技能，提高劳动生产率。通过职业技能培训，培养一批文化水平较高、技术能力突出的现代化农民，全面提高农民的综合素质。农民技能水平的提高能够促进其收入水平的改善，具体表现在两个方面。一方面，对于农作物种植管理来说，可以大大提高劳动生产率，较大程度提高农民的收入。另一方面，对于农村剩余劳动力，掌握了相应的技能有助于其在城镇中快速找到合适的就业岗位，提高其非农收入。

(三)加强基础设施建设，降低农业成本。

主要要从以下几方面加强农村基础设施建设：一是加强农村道路的基础设施建设，因为台州属于山地丘陵地形，山路较多，地形高低起伏复杂，对于农产品的运输造成了一定的困难，从而导致运输成本的提高。二是加强农村生态环境有关的基础设施建设，构筑防灾减灾设施，整治水土、江河污染，全面改善农村生产环境，通过树立产地环境的良好形象，提高当地农产品的市场竞争力。三是加强通讯网络的基础设施建设，一方面可以减少农民信息资源的不对称，另一方面助力“互联网+农业”模式的发展，帮助农民通过互联网拓展营销渠道，提高销售收入。

(四)创新农村金融制度，实现金融资源的有效配置。

加快农村金融体制供给侧改革，积极推进构建绿色农村金融，引导金融机构信贷资金从高污染、高能耗的行业转向低污染、低能耗的绿色可循环领域。鼓励金融机构重点扶持当地农村绿色食品、绿色能源、生态农业、再生能源等新型农业的发展。其次加大开放农村金融市场的力度。放宽准入门槛，引导大中小型金融机构和社会资本进驻农村市场，丰富农村的金融生态，覆盖农户各种层次的金融需求。鼓励“互联网+农村金融”模式的创新，以产业资本为载体，利用大数据和云计算，结合农村的特点进行金融产品和服务的创新，破除了传统金融在时间、空间、网点上的束缚，不仅可以满足农户足不出户，便能快速办理相关金融服务的需求，还能够让那些被传统金融机构拒之门外的农户得到及时的资金支持。这种“互联网+农村金融”的模式与传统的农村金融体系形成了优势互补，实现农村金融资源更有效的配置。