施晓云

【摘 要】新课标建议的议题式教学能较好地调动学习者思维深度参与学习并培养学科核心素养。以《国家权力机关》为例，从模拟未来人民代表大会议题入手，通过经验习得、情境展开、任务设计等方面引领学生走向课程所传递的素养目标，培养制度认同感。

【关键词】议题式教学策略;制度认同;人民代表大会

基于《普通高中思想政治课程标准（2017年版）》建议的议题式教学策略，主要是通过展开议题、设置情境和进行活动等“生命带”，促使学习者调动思维深度参与学习并培育学科核心素养。笔者结合自己2018年“一师一优课”中的部优课例，就议题式教学策略的课堂运用谈几点看法。该课“国家权力机关”从“模拟未来人民代表大会”议题入手，旨在通过经验习得、情境展开、任务设计等方面引领学生走向课程所传递的素养目标，丰富学生民主管理经验，坚定中国特色社会主义道路和根本政治制度的认同，担当起中华民族伟大复兴的重任。

一、经验习得，制度认同的认知之源

高中政治课程具有时效性强的特点，借助议题式教学方法联系学生经验和现实生活中的热点问题，能帮助学生们清晰全面地认知社会现象，提升素养水平、彰显议题的时代感。

青少年对于人大等国家机构相对陌生，认识也少。因此，如何近距离接触人民代表大会这一国家权力机关，增强学生对国家机关的认同和自信与热爱，从而为中国民主政治建设贡献力量是本框中学生要实现的核心素养目标，也是课程探讨的中心议题。2018年正值集美中学百年校庆，也是我班“班级大会”进行换届选举的一年。初二学生对班级民主管理有了一定经验。于是，本课从现实问题和学生经验出发，选用“模拟人大”作为议题的切人点，从认知上加深学生对人大职权、性质、地位的深度理解;从情感上引导学生感悟人大一系列职权的展开实质是为民生服务，为人民造福从而热爱并自觉地认同我国的国家权力机关。

在本课导入环节：回顾班级大会感受管理历程，笔者在集美中学校歌中，播放去年九月份班级大会视频，学生在观看视频中进行回顾：选了XX当了班长，制定班级新一年度公约，做了过去一年班级班务会计报告、商定集美中学百年校庆计划。在学生回顾的基础上，教师抛出议题：这些议程对应民主管理的哪些雏形？国家权力机关是如何进行民主管理？

对于学生而言，民主管理可谓既熟悉又陌生：熟悉的是班级所进行的民主选举和管理，陌生的是學生对国家层面如何管理一知半解。学习的本质就是让学生在原有生活经验的基础上，通过教师的引导习得新认知，积累新经验，因此，笔者引导学生从班级管理认知入手，扩展到对国家管理的认知，从职权的深度理解上升到从职权看性质和地位，感悟人民如何真正当家作主。诚如陶行知先生所言：“教育要通过生活才能发生力量而成为真正的教育。”构建生活化的教学，并契合学生原有的认知经验，引发学生在教学中建构新认识、新思想、新价值观，教学才能真正深入学生心灵，制度认同的塑造方能找到力量之源。

二、情境推进，制度认同的思维之线

情境线是议题式教学的载体，承载“议”活动的开展和学科素养的建构任务。模拟真情境，设置真议题，形成真问题，在师生民主教学的秩序空间中自然推动真讨论，引发真共鸣。

在“模拟人大流程理解职权地位”环节中，学生通过现场模拟真实情境：人大会议召开。在激发学生的内心情感和探究欲望后，笔者采用角色互动的策略进行“职权、性质、地位“的议题进阶追问，层层递进启动学生的思维，由浅入深、从现象到本质，追求个性和共性的统一。使学生在积极的思维过程和实践过程中建构知识、形成观点，掌握基本的价值标准，发展自主学习能力和价值判断能力，提高参与社会生活能力，提升思想政治觉悟。

以职权为例，通过采访“人大代表”进行议题“人民代表大会的职权”的设问和追问。主要有这几方面的分议题：

分议题1：大会通过的《中华人民共和国智能新人类权益保障法》，这体现全国人大什么样的职权？请您介绍一下立法权。（关于立法权）

分议题2：您和其他代表一起听取和审议肖总理的报告，请问您还满意吗？对于有缺憾的问题，您会提建议吗？这反映了人大什么职权？（关于监督权）

分议题3：和平统一台湾的方案通过了，这体现人大什么职权？还有什么也是重大事项？（关于决定权）

分议题4：请问主席，您在全国人大当选，并带领大家宣誓，您的感受是？这是人大在行使什么权？（关于任免权）

这样的采访设计根据学生的认识水平，通过合理的想象、合乎逻辑的推理，创造性地生成新观点，有效培养科学精神。有利于吸引学生调用课本知识，知识背后蕴含的思想方法、情感态度、价值素养和精神生命。通过会议四个议程分别推导属于哪个职并且通过追问，讨论深化对各职权的认识。在这个环节中，教师化身为前后知识贯穿和活动链接的纽带，为学生提供思维的深度启发和情感上的支撑。采访者和人大代表之间的互动自然，频频共鸣，对于落实和践行立德树人这一根本任务，培养学生的学科核心素养，提升学生在课堂上对国家权力机关理解高度，具有不可替代的作用。

三、任务设计，制度认同的践行之路

习近平在全国思政教师座谈会上指出，思政课最根本的任务是铸魂育人。笔者以为，真正的“铸魂育人”强调通过学科教育促使学生进行情感到行动的跨越，在行动中理解见解、生成智慧、实现价值认知和必备品格的涵育。在“人大赞歌 提升我的爱国情感”“人大议案落实我的爱国行动”两个环节中，通过赞歌朗诵和议案提出，升华对国家机构的认同高度，深化对国家权力机关知识的迁移运用。在这一过程中，适当的情感衬托、真实的任务设计成为学生升华践行制度认同的必由之路。

本课教学时恰逢厦门市人大会议召开前夕，笔者在课前便为学生设定了活动任务：1.观看去年的全国人大会议召开的全程视频，编写未来第十九届全国人大会议的召开流程，并且挑选合适的同学分别扮演未来的国家主席、总理等;2.学习借鉴去年全国人大代表和厦门市人大代表的提案，假设自己是人大代表，试着为今年厦门两会召开前议案征集活动出力。基于真实的任务情境，整个学习过程充满庄严感，学生参与的民主意识被一点点提升，为整节课顺畅地推进奠定了良好的情绪情感基础。课堂上，笔者设计了多样化的学生活动，如从人大模拟看人大职权，从人大职权看人大性质和地位，将知识和能力的学习与考核细化为一个个具体的任务，通过多样化、层次化的问题设计检测学生的学习效果。有“人大的职权有立法权、决定权、任免权、监督权”等事实性知识的分析，有“各个职权关键点侧重”概念性知识和程序性知识的分析。同时，通过对人大会议召开中各个职权行使的流程分析，加强对“如何发挥职权，发挥职权的背后如何体现权力机关在国家机构中的地位”的策略性知识的学习。

在提升环节，通过人大赞歌的朗诵任务设计，升华学生对人民代表大会地位的尊崇以及深化人大职权行使的认同。最后结束环节，展示学生提出的各项“议案”，这些议案考量的是学生利用学科核心知识、学科特定活动的程序性知识，结合自己的活动经验解决问题的能力。“身为人大代表为”美丽厦门建言献策”探究是一个复杂的推理过程，它涉及政治、经济、社会、时代等客观因素，又涉及人们的心理、观念等主观因素。这样的真实探究从掌握学科知识、完成学科目标任务，拓展到关注民主政治建设和应对未知情境的关键能力与必备品格的培养，在情感的升华和活动的践行中落实了制度和政治认同。

（福建厦门集美中学，福建 厦门 361000）