姜曦 陈墨

【摘要】文化馆作为现代公共文化服务体系的重要组成部分，随着文化体制改革和事业单位机构改革的逐步深入，只有不断加快转型与创新，才能得以生存和发展，才能真正提高服务效能，推动现代公共文化服务体系建设。在加快构建现代公共文化服务体系的要求下，文化馆如何在改革中谋求升级与发展，是当前亟待解决的问题。

【关键词】现代文化馆；转型；创新；思考

【中图分类号】G242 【文献标识码】A

2017年，《中华人民共和国公共文化服务保障法》的出台，为现代公共文化服务体系建设和文化馆的发展提供了法律保障，也提出了新的目标和任务。随着文化体制改革和事业单位机构改革的逐步深入，文化馆只有不断加快转型与创新，才能得以生存和发展，才能真正提高服务效能，推动现代公共文化服务体系建设。本文试从明确服务定位、创新服务方式、改革管理机制三方面入手对现代文化馆应如何转型与创新进行阐述。

一、明确服务定位，完善各级文化馆的统筹协调机制

作为全民艺术普及的阵地，实行免费开放、開展群众文化活动、加强群众文化辅导培训、繁荣群众文艺创作一直以来都是文化馆的中心职能。随着经济社会的发展，事业单位机构改革的深入，各级文化馆（站）面临着前所未有的机遇和挑战。因此，各级文化馆（站）必须明确服务定位，在改革的大浪中，理顺沟通机制，统筹协调，形成联动，巩固文化馆阵营，提升服务效能。

以辽宁省为例，辽宁省现有省级文化馆1个，市级文化馆14个，县（市、区） 文化馆99个和乡镇（街道） 综合文化站1084个。随着事业单位机构改革的深入，部分区域的文化馆已不再是独立法人单位，很多工作还有待理顺，而各级文化馆（站）应该如何做，已成新形势下实现转型升级的重要途径。

首先，省级文化馆作为全省群众文化工作的指引者，省内文化馆改革的风向标，要深入研究此次改革所带来的变化，做好基层调研，解放思想，转变观念，针对改革中存在的问题，至上而下，逐级理顺，提出切实的解决方案，努力发挥好全省文化馆系统中心馆的枢纽作用、指导作用、统筹作用、推动作用，实现全省公共文化大联动。其次要建立全省文化馆系统顺畅的沟通机制，明确对接单位，保证省馆传达的各项文件精神，市馆能顺畅对接；市馆传达的各项文件精神，区（县）馆能顺畅对接，区（县）馆传达的各项文件精神各级乡镇文化站能顺畅对接，不能因为改革合并，暂时的沟通不畅，造成文化馆系统至上而下的联系网中断，要克服困难，上下联动，共同推进公共文化事业健康发展。对于取消或即将取消单位独立法人资格的文化馆，要根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》思考对策，寻求出路，改革创新，保障公共文化服务效能；最后，各基层文化馆（站）要牢固树立“有为才有位”的理念，准确对接群众的文化活动需求，全面提升公共文化服务的软件和硬件，创新方式，积极开展有吸引力的群众文化活动，真正发挥出文化馆（站）应有的功能和作用。

二、创新服务方式，线上线下相结合，精准服务职能

数字化是提升公共文化服务效能的有力抓手。互联网技术的发展和微信等新媒体的全面普及，对公共文化服务提出了新的要求，传统的服务方式已满足不了人民群众的文化需求。只有充分利用好数字化技术，全力推动公共文化服务线上、线下结合，拓宽服务路径，才能更好地满足新时代下人民群众日益增长的精神文化需求。

（一）利用数字化技术实现群众需求的精准对接

为了适应新形势，谋求新发展，各级文化馆只有充分利用好数字化技术，才能精准对接群众需求。以大连为例，大连市群众艺术馆积极利用数字化技术，创新文化服务模式，将各类活动、培训与互联网有机结合起来，在大连数字文化馆平台，通过“活动海报”栏目，整合汇总全市文化活动资源，涵盖文艺展演、展览预告、活动投票、征稿启事、“群星讲堂”公益培训等，为广大群众提供活动在线报名、培训预约、智能电子票务、一键快速分享等数字化服务功能，不仅方便了群众，也确保了活动及培训的公开、公平、公正，还大大提升了公益培训的受益面。针对基层文艺培训工作，在前期认真调研的基础上，利用大连数字文化馆平台开通了“预约点单”栏目，提供 “点单式”预约服务，打造线上“点单”文化资源，线下根据“订单”实体配送的服务模式，与基层单位和群众建立最直接的联系，减少中间环节，让群众直接传递需求，让文艺培训的输送更精准、更便捷。与此同时，大连市群众艺术馆还在数字文化馆平台开通了“场馆预订”栏目，通过整合汇总全市各级文化馆站可预约的文化场地信息，为广大群众提供远程预约场地的功能，透明化公共文化服务机构对外开放情况，提高全市公共文化场地资源利用率。总之，我们要通过数字化技术，精准对接群众需求，逐步形成公共文化资源大配送、大循环格局，激活区域内优质资源的流动和共享。

（二）利用数字化技术实现品牌活动线上运作

各级文化馆都有自己的品牌活动，如何利用数字化技术，将品牌活动线上线下相结合，扩大受众面和影响力，是各级文化馆亟待解决的问题。以大连为例，2018年大连市群众艺术馆依托大连数字文化馆平台，先后策划开展了“我们爱非遗——大连市非物质文化遗产摄影大赛”“百姓大家演——戏剧曲艺文化惠民大赛”“2018‘群文杯原创歌曲大赛”“辉煌伟业时代新歌——大连市纪念改革开放40周年基层群众合唱展演”等活动的网上投选及展示。“我们爱非遗——大连市非物质文化遗产摄影大赛”活动，参与人次达76，497，投稿582张作品，总点赞数为27，014，活动转发量为117次，平台新增用户数22，96，微信公众号粉丝净增长271人。“百姓大家演——戏剧曲艺文化惠民大赛”活动，访问量高达80万人次，活动总投票数为92，751，分享次数为4，311次，活动期间增长用户17，162人，微信增粉近1.2万人。“2018‘群文杯原创歌曲大赛”活动，访问量近290万人次，投票总数192，287票，最高人气作品45，667票，微信公众号新增粉丝23，582人。“辉煌伟业 时代新歌——大连市纪念改革开放40周年基层群众合唱展演”活动，点击量高达1千万之多，平台新增用户8，169人，分享量超过1万人。从这些数据我们不难看出，随着线上品牌活动的不断开展，访问量和参与度逐步增加，群众们喜爱并愿意积极参与线上互动。因此只有建设并利用好数字文化馆平台，全力推动公共文化活动线上、线下结合，拓宽路径，才能更好地满足新时代下的人民群众的文化需求。

三、改革管理机制，激发事业发展新活力

建立有竞争激励又有责任约束的管理机制，重点要做好三个方面的改革：

（一）人事制度的改革

建议给文化馆人事方面的自主权，文化馆应该以岗定人，在内部要实行竞聘上岗，双项选择，公平竞争，使馆内职工能上能下，能出能进。同时要将绩效考核细化到个人，合理分配工作任务，明确每个人的考核指标。要嚴格考核制度，落实末位淘汰，打碎“铁饭碗”，取消“终身制”，让人人都有危机感、紧迫感。对于不能胜任工作的人员，接近退休年龄的可以申请提前办理退休，年轻人员待岗培训或自谋岀路。总之，要将文化馆多年来形成的“一潭死水，变为一湾活水”，切实解决忙闲不均的问题，着力打造一支高素质的文化馆人才队伍。

（二）分配制度的改革

工资应分为基础固定工资和绩效浮动工资两部分。根据每个岗位的工作量大小和工作难易，合理确定工资标准。要打破以往“大锅饭”的局面。拉开分配差距，真正实现按劳分配，按能分配，着力提高员工工作的积极性，全面提高工作效率和工作水平。

（三）职称聘任制度的改革

目前文化馆系统在职称聘用方面实行的是“终身制”，“能上不能下”，一旦评上了，就一劳永逸，产生了很多弊端。且目前很多地方，职称聘用到中级就开始排队，就算取得了职称也无法聘任，只能等待有人退休，才能空出。即使空出，也要按资排辈。这样的做法，大大打击了大家工作的积极性。建议实行职称聘期制，同时建立健全对员工的日常考核、年度考核和聘期考核办法，期满进行考核，考核不合格的，低聘或解聘，强化考核结果在续聘、晋升、低聘或解聘以及收入分配中的作用，避免职称“终身制”引发的惰性，使人才“评得上、用得好、留得住”。

综上所述，在不断加快构建现代公共文化服务体系的背景下，在事业单位机构改革的大潮中，文化馆只有明确服务定位、创新服务方式、改革管理机制才能够抓住机遇，实现转型升级，激发发展活力，切实提高服务效能，推动现代公共文化服务体系建设的步伐。

参考文献：

[1]雒树刚.加快国家现代公共文化服务体系[N].人民日报，2015-07-08.

[2]吴世平.现代公共文化服务体系下文化馆的转型与升级[J].文化学刊，2018（9）.

作者简介：姜曦（1984-），女，满族，本溪，硕士，馆员，研究方向：群众文化；陈墨（1984-），男，汉族，黑龙江省肇东，硕士，中级工程师，研究方向：政府网站、新媒体传播。