●郑海涵

一、降成本、增效益，实现投资发展目标

企业是从事生产经营或服务的盈利性经济组织，是国民经济的基本单位。企业的盈利性，是企业生存发展的基础，决定着国民经济的发展状态。

企业利润是综合反映企业经济效益的重要指标。企业成本、利润平衡分析，企业利润大于企业成本，企业才能盈利，企业发展才有条件，才称得上真正的企业。企业的利润少于企业成本，就发生企业亏损，企业发展就成了无源之水，企业发展是句空话。

企业经营成本是一项综合性指标，它关系到劳动生产率的高低、机器设备利用情况、原材料消耗、资金运用效率、产成品质量、管理费用等多方面情况的综合反映。降低成本，就意味着人力、物力、财力的节约。企业成本越低，企业利润总额就越大，企业可持续发展的条件就越好。

为了有效解决集团公司重大基础设施建设资金瓶颈问题，针对融资现状，通过创新融资方式、拓宽融资渠道、降低融资成本、优化融资结构等工作取得了一定成效和突破，有力地保障了各个项目顺利建设。近三年，负责苍南灵海公路、灵沙公路、江南海涂围垦工程、温福铁路苍南段、沈海高速公路苍南段、浙南海西文化产业园、苍南科技企业孵化器、苍南龙港中心气源站等项目投融资工作，完成融资额30亿元。

2015年龙沙公路项目获得农发行贷款授信12亿元，2016年鳌江五桥项目得到国家开发银行贷款授信6.7亿元，两者共同特点是贷款期限长、利率低，其中：龙沙项目贷款既是苍南县政策性银行放款最大的一笔贷款，也是我县贷首笔以委托代建形式的贷款，打通了其他类似项目的融资通道。

2019年浙南海西文化产业园（公投大厦）项目，获得杭州银行物业贷放款8900万元。

项目成功融资不仅为推动苍南县经济高质量发展提供资金保障，也降低了融资成本和企业系统财务风险，对苍南县的融资工作产生积极的效应。

二、优环境、促创新，增强企业发展动力

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。企业的创新能力决定着企业发展的前途命运。

高新技术产业已经成为新产业革命的重要技术基础，成为经济、社会可持续发展的重要支撑和国家安全的重要保障。苍南县公共事业投资集团根据时代要求，优环境、促创新，增强企业发展动力，借助集团管理的苍南科技孵化器、海西清创园平台，以集团先进管理经验及模式带动民营企业党建，助推民营企业创业创新，助力全园产业转型升级，是苍面县助推实体经济、优化产业结构、促进产业转型升级的重要举措之一。

苍南县技术孵化器项目，总投资8900万元，建筑面积39000平方米。主要用于孵化和培育有一定科技含量和发展前景的初创小微企业，是集研究开发、生产管理、技术服务于一体的科技创新创业公共服务平台。作为苍南县科技企业孵化器运营管理单位，2015年4月投入运营以来，累计引进孵化器企业57家，已毕业10家，培育新三板企业1家，省级科技型企业26家，规上企业3家，2018年被省科技厅认定为省级科技企业孵化器。

浙江海西清创园，总投资2亿元，于2018年6月与长三角研究院合作成立，它的投入使用将进一步发挥示范引领作用，更好地推动苍南产业转型升级，加快新旧动能转换。目前，园区大楼运行良好，入园企业13家，园区3楼为“清华长三角研究院杭州分院智能包装创新服务中心”和苍南县的“塑料制品包装公共服务平台”。其中：浙江码尚科技股份有限公司是智能包装创新服务中心的领头雁，是集产品防伪溯源、赋码创新技术等为一体的全流程服务技术平台。2017年年底获得清华长三角研究院的基金投资，2018年7月挂牌新三板、现有员工200余人，2019年产值有望突破4亿元。

三、重质量、强管理，保障事业成功

科学管理是先进企业、现代企业基本属性和基本特征。科学管理是事业成功的基础，是决定生产力发展的决定因素。

科学管理重点是管人，是以人为本，是对人的作用、人的价值、人的潜能、人的行为动机、人的需求满足，作积极正确的引导，引导员工成为全面发展的人，通过员工的创造性劳动，出色完成企业发展目标，这是科学管理的要义。

集团公司遵循科学管理要义，重质量、强管理，全力抓好现有项目建设的推进，围绕负责的海西清创园、苍南龙港中心气源站、苍南龙沙公路、鳌江五桥、科技孵化器、沈海高速（甬台温高速复线）、马站赤岭头等重大地方基础设施项目建设，通过前期充分谋划、强化过程管理和完善管理架构，充分发挥国有企业助推地方经济高质量发展的重要作用，保障各个建设项目的高质高效推进。

笔者积极主动地与各相关审批部门衔接，采取交叉配合、协同推进，有效缩短了各个环节的审批时间，实现个别项目在条件允许下，采用模拟审批流程，同时在实践中遵循PDCA循环，全面谋深、谋细、谋实项目建设实施创建闭环管理模式。

海西清创园项目是苍南县首例采用模拟审批流程的项目，拿地仅用47天，为项目主体工程开工创造非常有利条件，也为政府构建良好营商环境实施容缺审批提供借鉴。海西文化创意创业园（公投大厦）建设工程于2015年7月22日开工，2018年4月10日竣工，从开工到竣工验收仅用了二年零八个月，打破苍南县重点公建工程项目约需要五年周期的建设记录，创造了苍南县公建项目“公投速度”。

海西清创园项目总投资概算为1.9626亿元，通过工程管理的动态控制，通过概预算，招标合同的控制，层层严格把控，逐渐调整到1.5亿元的管理目标成本，严格控制施工成本，竣工时财务决算不到1.3亿元，有效节约工程建设成本。狠抓工程质量，该工程先后获得2018年度苍南县优质工程奖“玉苍杯”和温州市2019年度第一批优质建设工程“瓯江杯”奖。并作为公建项目先进案例向全县进行经验推广。

四、勇担当、保民生，提升国有企业社会效益

人民群众是历史创造者，是决定国家前途命运的根本力量。坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民群众创造历史伟业，是党和国家的基本准则。

为发挥国有企业“民生建设主力军”作用，对苍南民生事业发展作出贡献，2015年为城镇低收入家庭住房困难家庭问题而兴建的保障性公租房廉租房项目，负责该项目的资产及日常运行管理。截至2019年，苍南县共建成公共廉租房699套，建筑面积35000平方米，累计向城镇低保、五保、残疾人等低收入住房困难家庭配租579套，居住人口达1600人。

2017年集团成立公益组织，在残疾人居住最为集中的德润嘉园小区创新残疾人兜底扶贫载体和联动机制，整合住房保障、劳动就业、医疗康复、无障碍社区建设和文化娱乐等多方资源，建成500多平方配套活动中心、医疗康复室、心理咨询室等设施为残疾人提供医疗康复服务。与县残联联合创办残疾人辅助性就业中心，建成1000多平方米辅助性就业加工场地，对接爱心企业，进行来料加工，方便残疾人就业，获得省、市、县各级媒体的报道及肯定。2019年打造成功全省首个残疾人综合性小康家园和全市最具影响力的结对帮扶基地。