●刘 远

随着我国改革开放的深入，招标投标机制作为一种以公平、公正、公开为特征的采购方式被广大企事业单位所采用。但是在招投标实际运行过程中，由于法规不健全、缺乏可操作性、监督不力等原因，招投标本应达到的目的往往难以实现。纪检工作如何介入公共资源交易市场、明确权限职责、熟悉招投标业务，从而维护国家、社会、集体的利益已经迫在眉睫。

招投标体制的建立和采用，其目的原本在于保护当事人的合法权益，然而，招投标活动在降低成本、规范采购双方行为等方面卓有成效的同时，行贿、串标、虚假中标、骗标等违法违纪现象时有发生，严重影响了招投标工作的顺利进行。

一、纪检工作在招投标活动中存在的问题

1.纪检人员在招投标活动中没有做到有效监督。招投标活动是一项非常严肃细致的法律活动，要遵循公开、公正的原则。但是在一些单位的招投标采购过程当中，纪检监察部门并没有起到应起的作用，有的甚至从中获利。更有甚者，招投标项目一旦出现问题，项目主要责任人还要拿参加招投标工作的纪检监察部门当保护伞，而涉事的纪检部门为了避免责任，只能维护既成现实，非但起不到监督作用，反而“拉偏架”，不仅没有能够及时挽回损失，而是将损失夯实。

2.纪检工作方式方法浮于表面，流于形式。招投标采购活动具有严格的法律程序，是一个非常严谨的链条工作，环节众多、环环相扣。面对如此多的环节，纪检监察工作人员的工作重点如果没有做到全程跟踪监察，仅仅是盯着某一个或者某几个点，很容易导致纪检监察工作最终流于形式，成为其他部门的责任承担者。很多时候，招投标工作的结果是取决于某几个关键人物或者关键部门，纪检监察部门没有实际的控制权。这样的结果可想而知，难以做到客观、公平、公正。

3.法律法规不健全，缺乏可操作性。《招投标法》《政府采购法》等法律法规仅仅是规定了招投标涉及单位所应该做到的规定程序，几乎没有涉及监督工作如何开展，制度的缺失直接导致招投过程中纪检监察缺乏具体监督行为的可操作性。更有甚者，有些纪检工作人员在实际的监督检查过程还以不作为的方式逃避责任。

二、招投标活动中纪检工作的重要性

招投标工作的原意在于保护招投标当事人的合法权益，其广泛性、透明性、竞争性是其根本特征，但要实现这些基本原则，纪检监察部门的全程监督检查必不可少。

1.招投标涉及巨额利润，如果放任自流，其造成的后果难以估计，因此必须采取切实有效的措施，严厉打击各类违法违规行为，将惩罚切实落到实处。

2.招标采购的质量出现问题时，受到损害的不仅是经济方面的损失，与此同时政府的公信力受到的危害也不容忽视。因此，从维护国家公信力的角度来看，为了维护招投标工作的公平、公正、公开，保障招投标中标结果可靠，招投标监督必不可少。

三、如何加强招投标监督力度

1.建立规范的公共资源交易大厅，促进清正廉洁的交易环境。在很多招投标的优秀案例中，规范的公共资源交易大厅起到了重要作用，凡是达到招投标标准的项目，绝对不允许进行场外交易，通过统一管理交易市场，避免违法违规现象的发生，建立招投标诚信体系。

2.大力做好纪检宣传教育，纠正侥幸心理等不正之风。使得招投标参与者在思想上首先筑起一道思想道德的防线，为杜绝可能发生的违法违纪现象打好预防针。

3.惩戒到位。要对招投标活动中出现的违法乱纪行为严肃查处，对于责任人员进行严厉的处罚，要将惩戒落到实处，以案促改、以案明纪。

4.做到监督职责划分界限明确，不可越俎代庖。纪检监察部门在招投标活动不能丧失独立性，绝不能成为招投标活动的主导者。

5.熟悉招投标具体业务。要想在招投标活动不被蒙蔽，切实履行好监督职责，保障招投标活动的公平、公正、公开，就一定要知己知彼，了解违法违纪易发多发的高危环节。

招投标活动中的纪检工作不仅要求细致，而且要求严谨。在现实中，纪检监察部门要始终牢记职责，做好自己的本职工作，以保障招投标工作的公平、公正、公开为中心，不断提高监督执纪问责手段，加强廉政思想宣传教育。最终确保招投标工作的每一个环节都能够顺利地在阳光监督下进行。