●段辉军

我国是一个传统的农业大国，有着几千年的农业发展历史。农业发展关乎到国计民生，更关系到国家长治久安。农业是否能够更好地发展直接制约了我国整体经济的长远进步。李克强总理于2015年在政府工作报告中首次提出了“‘互联网+’行动计划”，并且强调了该计划的核心环节之一就是发展“互联网+农业”。“互联网+农业”是符合时代发展需求、符合社会发展方向并符合中国国情的农业战略化导向，它充分考虑到了现代新技术的应用，以互联网为基础，结合计算机技术、大数据应用技术、云计算技术、人工智能技术以及物联网技术等，实现了新技术在农业领域中的跨界融合，积极为我国农业全产业链发展提供了改造升级的可能性。

我国农业大国中，湖南省在全国的重要性不言而喻，本省农业资源十分丰富，农产品加工技术成熟，产品品种纷繁众多，尤其是水稻、烟草、茶叶以及水果等农产品在全国排名靠前，其发展有着广阔的前景。但是如今互联网浪潮席卷全国各地，湖南省在“互联网+”发展背景下呈现出落后态势，电子商务发展技术不成熟，相关人才比较欠缺，且政府在农业O2O电子商务发展中的政策导向和资金投入都存在不足，影响了湖南省的农业发展。如何提高湖南省农业O2O电子商务规模来实现湖南农业更好的发展，是当前需要思考的主要问题。

一、湖南农业电子商务发展现状

据相关数据统计，2019年，全国电子商务进农村综合示范县市中，湖南省就新增了5个。在公共服务体系方面，农村O2O电子商务公共服务体系目前趋于完善，现已经具备了170个以上的县级O2O电子商务服务中心，不少于12602个村级O2O电子商务服务站。2018年，湖南省通过电商销售的农产品零售额达135.2亿元，同比增长33.9%。

（一）湖南农产品O2O电子商务平台建设方面

为进一步加强农村地区电子商务建设，湖南省积极加强了电子商务进农村综合示范县、仓储快件中心的建设，截止到2018年，湖南已经搭建起来了覆盖县、乡、村三级的O2O电子商务服务体系，实现了电子商务入村的可能性。此外，我国电商巨头，如阿里巴巴、京东等也已经在湖南省搭建了O2O电子商务平台，实现了农业O2O电子商务初步建设。这些年来，湖南省在本省独具特色的O2O电子商务平台建设方面也初具成效，如“益农信息社”“86077（农商通）”“湖湘商贸（湘村购）”等建设，为农业O2O电子商务在湖南的全覆盖奠定了基础。

（二）农产品网络上行方面

在网络上行方面，湖南省在近些年里牢牢把握了“互联网+”思维，并积极将互联网应用技术引入到农业发展中，实现了“互联网+现代农业”的重要发展。与此同时，湖南省还在农村地区大力推进O2O电子商务，推动农产品上行，为农村地区四流（信息流、资金流、物流、人才流）滞后问题的解决提供了方向。通过打造网销“一县一品”品牌、加强与电商大平台合作、建设“电商扶贫特产专区”、打造“湖南电商扶贫小店”平台等举措，有效促进了贫困地区产品销售。依托“中国电商扶贫联盟”加强农特产品品牌建设，“红山”牌椪柑、“金鲵”牌娃娃鱼等22个产品入选首批优秀农特产品和重点扶持农特产品。2018年“湖南电商扶贫小店”实现开店4.7万家，上线商品4.5万款，交易额超过1亿元，为部分贫困户的贫困脱帽提供了机会。

（三）农产品电子交易方面

目前，湖南当地已经形成了集批发市场、分销商、城乡集贸市场以及连锁超市在内的农产品市场体系，为农业O2O电子商务的规模化发展提供了资源基础。而在电子商务发展过程中，电子结算方式给人们带来了更大程度的便利，此时电子结算交易规模越来越大，批发市场中的电子结算基本实现了全覆盖。

二、湖南农业电子商务发展存在的问题

虽然湖南农业O2O电子商务发展取得了显著成效，但是从实际发展情况中我们可以看出，其发展中存在的问题依旧比较明显。

（一）基础设施落后，互联网经营成本较高

湖南省目前在O2O电子商务发展过程中，还存在基础设施建设较为落后以及互联网经营成本高等问题。首先，在信息化建设方面，湖南省当前的网络覆盖率还未达到100%，主要是农村地区的网络覆盖率不高，同时网络信号差以及网速较低等问题。其次，由于乡镇及农村地区的交通设施不完善，所以在建设互联网基础设施过程中，耗费了更多的成本，导致了互联网经营成本较高，且线下物流在配送过程中物品分散性较强，交通不方便，这也导致了当地互联网经营成本上升。

（二）O2O电子商务经营意识不强，缺乏长期规划

O2O电子商务经营是一项长期的过程，它离不开政府层面的正确认知，同时还要引起足够的重视。但是从湖南省的O2O电子商务发展情况看，当地还存在经营意识不强，缺乏长期规划问题，具体来说，一方面政府没有对农业O2O电子商务有足够的重视，相关政策不够完善。另一方面，2017年，湖南省政府才出台了《关于进一步加快推进农产品品牌建设的指导意见》，明确将加强农产品质量安全追溯能力的建设，逐步实现农产品质量安全可追溯，但是目前为止，依然还有部分农产品品牌不能做到质量安全追溯。

（三）农业O2O电子商务标准化体系不健全，市场竞争力不强

湖南地区农业标准化体系还不够健全，突出体现为：公共服务资源比较少，很多地区还享受不到公共服务，即使市级地区已经建立了公共服务平台，但是同县区、乡村地区难以对接，存在脱节现象，导致了农业O2O电子商务既没有建立标准体系，又没有规模服务；此外，在这种不规范的发展环境下，湖南省农业生产规模普遍不大，且生产效率低，即使建立了农业O2O电子商务平台，也会因为产品的质量问题影响到整个地区的农业O2O电子商务发展，造成湖南农产品整体市场竞争力弱。

（四）农村O2O电子商务人才缺乏，需要培养和引进

由于农村O2O电子商务发展时间不长，本地人才培养少，主要依赖于人才引进。因此这也是导致这方面人才短缺的主要原因。主要表现为：第一，当地高端人才稀缺，从建设需求看，农村O2O电子商务的建立和发展需要网站维护人员、网站建设人员、摄影美工、产品开发、营销推广等多种不同类型的人才，但是从当前形势看，湖南农村主要缺少很多这类人才；第二，农村O2O电子商务的发展需要人员以农村为主，很多外来人才不愿留在乡村地区发展，并且农村地区经济条件差、交通设施不方便，且工资待遇低，即使是招到了人才，也不容易留住人才，最终出现了“引不进来”“留不下去”的人才问题。

三、推进湖南农业O2O电子商务发展的建议

根据上述对湖南农业O2O电子商务中存在的一些问题进行梳理，在这部分中一一对应地提出解决措施，为湖南农业O2O电子商务的发展谋划提供一定的参考。

（一）加快推进农产品上行

要积极做好农产品上行措施，梳理出产品不同类型，推进农业企业触电、农产品上行和防伪溯源体系建设。此外，还要加强政府对企业和农业发展的引导，将企业同资源进行整合，构建品牌、设计以及销售为一体的O2O电子商务平台发展体系，积极开拓网上市场。与此同时，还需要通过造节引流的方式引爆农产品销售。鼓励各县区政府、大型O2O电子商务平台、县级村淘运营中心与相关企业合作，打造品牌购物节，扩大优质农产品品牌的网络知名度，吸引线上销售流量。

（二）培育农产品O2O电子商务骨干企业和人才

筛选经营模式完善、发展状况良好、组织健全的农产品经营主体，作为重点扶持的骨干力量，通过引导和政策支持，打造成农产品电子商务龙头企业，发挥其在网络采购、营销方面的带动作用，运用电子商务整合上下游关联企业资源，带动相关企业快速发展。组织学习省内外发展较快、较好的农产品电子商务发展典型，定期对领导层、管理层、O2O电子商务平台、农业企业、专业合作社、家庭农场开展有针对性的分类培训学习，提高大家应用电子商务的技能和管理水平。

（三）加强农村电子商务配套体系建设

一方面加强农村信息网络基础设施建设。以信息进村入户工程为契机，进一步完善和健全农业信息网络设施。另一方面建设和完善农产品物流配送体系。引进发展潜力大、经营效益好、辐射带动力强的农产品冷链物流企业，以县区为单位，建立区域物流配送中心，实现连锁经营和直供配送；完善、整合现有物流配送体系，特别是发挥邮政物流体系的优势，提高服务质量和效率，降低农产品上行成本。

（四）加大专项政策和资金的扶持力度

第一，我国政府及其相关部门要出台与农业O2O电子商务发展相关的扶持政策，为企业发展提供专项资金，同时针对农业发展中采用O2O电子商务平台的现状，为农户提供相关补贴。政府不定期组织农业O2O电子商务技术培训、产品开发以及科技创新会，为农民和相关企业提供学习的机会，同时积极奖励优秀的农村电子商务平台、农产品企业或专业合作社、部门和个人。第二，要根据湖南地区的发展需求，培育龙头企业。依托当前已经具备的O2O电子商务产业园，大力倡导人们创新创业，同时推出优惠政策引进知名O2O电子商务企业落户，为当地农业O2O电子商务技术发展提供保障。

四、结语

综上所述，湖南地区的农业O2O电子商务发展在近些年来确实取得了一定成效，但是还存在人才不足、基础设施建设落后、政策支撑性不强等诸多问题，本文提出合理的解决办法，希望可以为湖南的农业O2O电子商务发展谋划提供参考。