李志宾

（煤炭工业太原设计研究院集团有限公司 ，山西 太原 030001）

煤矿建设项目涉及的项目多、技术强、投资大、工期长，导致建设管理困难，工程进度缓慢[1]，合理配备项目管理部门，对矿井建设项目全过程进行专业化、科学化的管理，能保证建设质量与安全，使矿井早日投产。以四明山矿井建设管理为例，根据矿井建设的特点，综合分析项目管理部门实施建设管理的主要内容，对于施工安全、矿井验收投产和煤矿企业经济收益有着重要的意义。

1 矿井建设特点

四明山矿位于山西高平市，隶属于山西煤炭运销集团晋城有限公司，属2009年兼并重组矿井，生产能力为1.2Mt/a，矿井从2011年5月开工建设，至2019年5月通过竣工验收。矿井长达八年之久的建设过程中，主要在场地选择、施工、投资方面具有其独特的建设特点。

1.1 工业场地选择的综合性

煤炭资源分布是矿井工业场地选择的重要标准，工业场地尽量选择在煤层埋藏浅、表土层薄、构造简单、首采区布置合理的地段[2]。在建井初需考虑周边农田、交通、水源、电力等问题，涉及大量的施工、勘探准备工作，多部门多单位相互配合。

四明山井田属剥蚀侵蚀低山地形，井田内现有郭庄矿和化壁矿工业场地，郭庄矿属高平市建宁乡，高平市政府规划要求一个乡镇建一座规模性企业，影响矿井整合进程；化壁矿场地较小，地形错落有致，进场公路横穿化壁村，人、货车和客车混运，易发生交通事故和村民纠纷，均不利于作为工业场地。纵观矿井井田煤层赋存，北部埋藏较深，南部相对较浅，南部15号煤层埋藏深度约为90～180m，平均埋深130m左右，上覆岩层无流沙层，工程地质特性良好，水文地质条件简单，将首采区和首采工作面布置在井田南部较合适，且井田南部区域不存在村庄压覆、保护建构筑物，交通、水源、电力等均能很好的解决。经多次现场踏勘、方案比选，最终将矿井工业场地确定在井田东南部一空白场地。

1.2 施工计划和工期的不定性

矿井建设分井上和井下两部分施工。井上施工，如场地平整、建构筑物施工，受天气、环境、地形地貌、人为管理等因素影响，导致很多工程无法按事先制定的计划如期开展。井下施工，如井巷工程的掘进，施工计划受瓦斯、煤尘、自燃、水文、地温、地压等因素影响，制约着整个井巷工程的施工计划。常常一个单项工程的施工计划会变动很多次，施工计划的不确定性，无形地增加了矿井建设的施工难度，也增加了人员和时间成本。矿井建设工期，受施工地质条件、技术设备、人员管理影响外，还受社会环境影响，如经济条件、资源供应、工农关系、国家政策等，导致整个工期随机变化很大，任何一项因素都将延长建设工期。

四明山矿于2011年5月开工建设，其井巷、土建、安装工程均按照施工组织计划，以井巷工程为主，同时安排土建和安装工程，以最快的速度形成矿井各个生产系统。按照规程要求，在理想条件下建设工期仅为20个月；2013年受工业场地平整情况和检查孔实际揭露煤层情况影响，对井筒井口位置和井底硐室布置进行调整，将工期调整为50个月；2015年受政策影响，将生产组织方式调整为“一矿一区一面”，取消原设计井底煤仓并增设9号煤层采区煤仓，又受政策性、环保性停工，总工期延长到98个月，直到2019年5月才通过竣工验收。

1.3 施工过程的渐进性

矿井建设由井巷、土建、安装组成。其中耗资最多、工程量最大、难度最大、受地质影响最大的属井巷施工。矿井建设主要围绕着矿产资源而建，因此井巷施工是整个矿井建设的关键。井巷施工必须按照规程规范要求的三期工程，按顺序进行，循序渐进不得跳跃，逐步完善各个生产系统。土建施工主要是指井上部分施工，含建构筑物、边坡治理、道路交通等工程建设，也需要按照一定的施工顺序，逐步或分步进行。安装工程主要是指机电设备、管道、器材等安装，井上和井下均有，必须在井巷和土建工程（或某单位工程）结束后进行，也应遵循规程规范要求的顺序循序渐进。

四明山矿井巷连锁工程为主斜井→井底平巷→清理撒煤巷→辅运大巷→集中胶带大巷→工作面回风顺槽。井巷施工时以此连锁工程为主，多队伍同时施工其余巷道工作。与此同时，地面土建工程也按照规程规范要求逐步同时建设，每项工程施工完毕，随后进行设备安装工作，直到整个矿井全部单项工程通过竣工验收。

1.4 项目投资的巨大性

矿井建设项目需要投入大量的财力和人力。财力投资，包括井巷、土建、设备费外，还有安装和其他费。人力方面，除了矿井建设期间的建设、施工、质检、设计、监理等单位人员外，还应按需配备必要的采掘技术和管理人员。

四明山矿建设总造价为99340.63万元，其中井巷为17660.86万元，土建为16306.49万元，设备为20030.66万元，安装为7646.97万元，其他为17978.23万元。根据矿井劳动定员，四明山矿共配备在籍人员814人，其中生产工人584人，管理技术人员62人。

2 矿井建设管理内容

鉴于矿井建设的特殊性，四明山矿按照生产、服务、生活三线分离的管理模式和矿井具体情况配备了项目管理部门。管理部门具有一定的专业性和实权性，将各项规章制度落实到整个建设过程中，以便于与各服务、协作部门之间的交流商议，使项目尽早、顺利、安全实施[3]。管理人员要求经验丰富、专业和组织能力强、公平公正，确保管理工作效率和质量。根据四明山矿井建设的特点，结合多年建设管理经验，综合分析得出矿井建设管理主要分为安全管理、资金管理、信息管理、进度管理和协调管理五项内容。

2.1 安全管理

安全管理主要是建设质量的管理，对于矿井建设投资巨大，工程繁琐，把好质量关才能确保施工安全和投产后的生产安全[4]。质量问题直接导致事故发生，关系到项目的未来运营和效益，因此管理部门必须严格控制建设质量，使项目各环节各分项均满足行业和国家相关标准。在建井初期，应狠抓安全，安全落实到个人。在特殊结构、特殊环境施工应进行专项设计和专项施工。日常中应加强人员安全培训、器材安全保管及现场监管工作，提高现场的安全性，使项目顺利进行。

2.2 资金管理

矿井建设需投入大量的资金，资金管理对项目建设和将来发展至关重要，管理不合理、不科学将会增加整个项目的投资。必须按照计划、施工顺序逐步进行项目投资，利用工程预算来控制施工，使预算和决算差额控制在10%范围内。对于超过一定数额的项目或设备，必须按规定进行招投标，并签署合同，因此资金管理还应包含合同管理和招投标管理，使项目有序合理的进行。

2.3 信息管理

矿井建设涉及的单项工程、设备器材、手续审批、专业技术等信息资料较广，各项信息都较复杂，有的信息资料还相互交叉重叠，因此对建设项目进行信息管理。通过管理团队专业技术人员对信息资料进行分类、整理、分析、保存，使项目能顺利进行各项手续的审批备案，使现场施工与文件图纸相一致，确保顺利验收。

2.4 进度管理

通过管理人员对项目进行精细化、阶段化的管理，按照批复的初步设计规定的建设工期和各时间节点全程控制矿井建设各流程的进度，控制好工期，对施工、设计、监理、设备厂家等单位按照合同进行阶段控制管理[5]，在保证施工质量与安全的前提下，分步施工，逐步投资，如期交工，使矿井如期投产，尽早获得收益。

2.5 协调管理

矿井建设涉及建设、设计、施工、监理、财务、管理等单位及部门[5]，各单位及部门间既相互关联，又存在一定的利益关系。必须由管理部门进行统一协调管理，使各单位及部门在各自的岗位发挥自己的专业优势，又配合其他关联单位做好统一工作，确保各单位各部门利益最大化和使矿井顺利、平稳的进行。

3 结语

矿井建设不同于一般工程施工，项目是在恶劣复杂环境下进行，具有其独特的建设特点。特点的不定性和复杂性直接影响矿井验收投产时间和煤矿企业经济收益。四明山矿2019年5月通过竣工验收，建设期长达八年之久，项目管理部门根据矿井自身建设的特点，在建设安全、资金、信息、进度和协调管理内容上取得一些宝贵经验，可供条件类似矿井建设管理部门借鉴，具有良好的工程管理意义和应用价值。