李朝建

（桂林市国土资源规划测绘院 广西桂林 541002）

在经济快速运行的背景下，我国加大了对城市化的建设力度，当前要想提升城市化建设进程，就需要对城市土地资源进行合理规划，城市地籍测绘、不动产测绘和城市土地资源之间有着密切的联系性，其有利于推动城市化建设，提高人民群众的生活水平。

1 对于城市地籍测绘和不动产测绘的论述

1.1 城市地籍测绘

所谓城市地籍测绘工作，主要是指获取和收集信息的一种方式，其中地籍信息涉及到了测绘区域的位置、面积、质量等多方面，而地籍测绘是针对各种类型的信息进行整合，地籍测绘表现为对地籍图进行测绘，搜集地籍要素情况，测量面积尺寸，在完成这些信息数据的测量工作以后，反馈给管理部门储存起来。与此同时，通过合理的城市地籍测绘工作，还有利于构建完善的地籍数据库，为城市土地规划和管理工作提供良好的帮助，除此之外，全面搜集测定区域的土地面积、位置和利用情况等多项信息，能够在政府部门城市管理决策制定方面起到极高的效果。

1.2 城市不动产测绘

实施城市不动产测绘工作的实质性目标是为城市房产产权管理和产级管理工作的实施提供一定的帮助，在不动产管理工作开展过程中，应当做好房地产开发期间房屋数据的统计工作，提升数据的完善性和准确性。相关人员应当从城市规划方面入手，合理分析不动产测绘作业开展现象，在不动产测绘期间，以新型的测绘技术为主，加深不动产管理和房产测绘工作之间的联系性，将不动产测绘工作全面落实于房产产权管理和产级管理工作中，其中城市不动产测绘工作包含的环节非常多，内容相对而言比较的复杂，所以就要求测绘人员以城市具体现状为主，有针对性的开展不动产测绘工作，从而保障不动产测绘数据的准确性。

1.3 城市地籍测绘和不动产测绘之间的联系性

对于城市不动产来讲，是以城市土地承载为主的，不动产在城市土地中占据的位置是极高的，在对城市进行规划和设计期间，土地与不动产有着密切的联系性，而且城市地籍测绘和不动产测绘的联系性也非常强。因此相关部门需要结合城市地籍测绘工作和不动产测绘工作开展情况制定完善的标准，构建规范性的城市地籍和不动产数据系统，将两者的时效性体现出来。

2 对房产和不动产权籍管理系统存在的不足的分析以及方案的制定

2.1 房产档案管理系统存在不足和解决方案

本文以桂林市不动产工作开展情况为主进行了相应的分析。

（1）在房产档案管理期间还存在着信息缺失不完善以及档案资料准确程度不高等现象，基于此，最佳的解决方式为以下几点。

（2）结合内页资料，比如正射影像图和地址调查数据，相互比较存在问题的房产资料，以此对房产进行落宗落幢处理，采取外业实地调查的方式进行核实。

（3）如果房产测绘报告和房产分摊系数缺失的话，就应当去原有的房产局来收集资料，当资料无法补全的话，应当和不动产登记中心进行沟通，保持原有的成果不改变。

（4）当查询系统稳定性较低的话，借助信息系统，可以连接一条网线或者是改变搜索引擎，以此确保有效的搜寻资料。

2.2 不动产权籍管理系统存在的问题和制定措施

地籍图不完善的话，可以以地形图为主，补充外业核实进行解决。其次，宗地图缺失，可以采用地形图重新绘制，一旦地形图上无法确认的，则是实地重新测绘。

3 城市地籍测绘和不动产测绘的基本流程

桂林市不动产数据整合权籍调查的作业方法，是以内业查档确权为主，外业辅助调查的作业方式。也就是说主要通过房产档案管理系统和不动产权籍调查管理系统，查询房屋信息和用地权属信息，形成不动产发证资料。

3.1 城市地籍测绘流程

在城市地籍测绘工作开展期间，通常是以图解法和部分解析等方式为主来实施测绘工作，一般来讲，测绘流程表现为以下几点：①处于测量领域内控制测量工作，在测绘地基起点应当控制好地图图片，提高地籍图测绘工作的效率。②以地籍测绘要求为主，实施相关的补测工作。③在完成地籍测绘工作以后，应当输出地籍测量结果，在地籍测量期间结合城市特征来明确比例尺大小。

在城市地籍测绘工作开展期间，应进一步明确土地资源的具体位置，结合测量区域周围的环境，面对于特殊情况的时候，全面分析高层测绘作业。工作人员在地籍工作测量期间，以城市具体特征来确定比例尺大小，在该项环节中应当以合理的地籍测绘技术为主，明确落实测绘技术人员的基本职责，从根本上确保地籍测绘工作的有效性。

3.2 不动产测绘流程

当测绘城市不动产的过程中，直测成图和编绘成图是非常重要的两种方式，而在城市不动产测绘期间应用现代化测绘技术的时候，可以结合数字化测图和平板仪测图等方式开展。不动产测绘工作有着极高的复杂性，因此操作人员应当遵循整体到局部的基本理念，提升测绘数据的准确性，保障测绘工作可以为城市不动产权管理工作的实施提供一定的参考依据。

在城市不动产测绘环节中，应当从以下几点入手，增强不动产测绘工作的规范性和完善性：①在不动产测绘工作实施期间，应进一步确定基本的测绘目标，实施不动产测绘工作的实施性目的是处理房产图，绘制出城市的不动产平面图。②在绘制房产图期间，应当将房屋在内的相关因素呈现出来，比如层次性，与此同时，还要清晰的标注出房屋具体结构。③在房产图绘制期间，应当表现出房屋用地和权属界限的内容，详细的进行标注，确保准确性，并且地界线和测量控制点以及界址点也是必须重点标注的。

4 城市地籍测绘与不动产测绘技术的优化方式

4.1 GPS测绘技术

GPS测绘技术是城市地籍和不动产测绘工作中经常应用的一项技术，该项技术可以将测绘内容更加具体和形象的呈现出来，结合测量情况整合以及分析该项区域的数据信息。和以往单一的测绘技术相比较来看，该项技术的优势是无法比拟的，除了可以有效减少成本和物力输出之外，还可以节省人力，从根本上保障结果的准确性，在不受地理条件的约束下高效率开展各项工作。从中看出，在地籍测绘中应用GPS技术是很有必要的，可以弥补传统测绘工作留下的不足之处。一般来讲，传统的控制网也会形成相应的转变情况，可以转变成自由设置点，按照测绘具体要求对设置点的长远进行改进，以此达到从面到线、从线到点的控制目的。

4.2 应用数字摄影测绘技术

在以往测绘工作开展期间，测绘技术人员通常是应用航空摄影技术，不过此种类型的测绘技术有着较多的不足之处。再加上我国城市周围地理环境非常的复杂，不动产测绘包含了较多的工作内容，仅仅借助以往单一的测绘技术是难以开展各项工作的，如此一来，便加大了测绘工作的复杂性。伴随着各项技术的不断发展，大多数技术被广泛应用到了各个领域内，现代信息技术和数字化技术得到了创新和改进。以数字测绘技术中的自动呈图技术为例，该项技术可以保障图片的质量和清晰程度，缓解传统航空摄影技术留下的问题，降低了测绘人员的工作压力，从而良好开展测绘工作。

4.3 遥感测绘技术

以往地籍测绘和不动产测绘工作开展期间，测绘技术人员是以野外测量方式为主，并且在应用期间所需的人力物力和成本都是非常多的，测量范围比较小，难以实现大面积的测绘，此种传统方式除了加剧测绘人员的工作压力之外，还会消耗诸多的成本。所以要想解决此种情况，就需要引进性能良好的遥感测绘技术，借助各项技术来解决传统测绘技术中存在的各项问题，优化测绘工作程序。另外，遥感测绘技术的合理应用还可以保障信息数据的准确性，达到静态和动态快速成像的目的，加深人们对城市发展情况的了解，从而促使地籍测绘和不动产测绘工作高质量开展。

4.4 其他方式

从基础条件、工作情况和经济技术可行性等方面入手，在维护不动产权益的基础上，明确不动产的类型和具体位置，遵循因地制宜的原则来引进与之相符的不动产测量方式，从而保证不动产单位位置的准确性。

（1）针对于城镇、村庄等区域来讲，可以应用解析法测量界址点坐标并计算土地面积，实地丈量房屋边长并采用几何要素法计算房屋面积。

（2）面对于分散、独立的建设用地，可采用解析法测量界址点坐标，并且对土地面积进行计算，或者是采用图解法测量界址点坐标，此时，宜实地丈量界址边长和房屋边长并采用几何要素法计算土地面积和房屋面积。

5 结语

从以上论述来看，在城市规划工作开展期间，实施城市地籍测绘和不动产测绘工作是非常重要的，其是提高城市规划建设效率和质量的重点，在城市地籍和不动产测绘期间，应当以新型技术为主，结合城市运行现状开展工作进一步提高社会人员的专业水平，从根本上保障城市地籍测绘和不动产测绘工作的准确性，以此为城市规划和建设工作提供良好的帮助。