赵志平

（长治市建筑工程总公司 山西长治 046000）

0 引言

随着经济社会的发展，建筑行业不断的在国民经济中承担着支柱的地位，而建筑工程的第一步便是开发商通过投标方式购买确认土地，之后再由开发商对中标土地进行详细的规划、科学的勘探、合理的设计和规范的建工等等，这一系列的建设过程都要通过招投标的方式来确定各参建方，由此可以看出工程招投标的管理在建设过程中是至关重要的，它将决定着建设工程是否可以有序的进行，购置土地的建设是否可以最大化的利用[1]等等。因此招投标的管理工作如今已经成为建筑行业的重中之重。

1 工程招投标管理概述

在工程项目的建设过程中具有很多重要的环节，其中工程的招投标就是工程项目建设中的一部分，而招投标管理质量的好坏又对建筑的整体质量有很大的影响，所以需要在工程招投标的管理方面引起足够的重视。现阶段主要的招标方式有公开招标和邀请招标两种，主要的工程招标类型包括专业工程承包、施工总承包和工程总承包等等，具体的招标方式都要结合实际建设项目的主要特点来进行有效的招标[2]。在实际招投标过程中，都要满足相应的法律法规要求，需要通过严格的过程管理，对相关文件进行严格审核，从而保障招投标过程中所提供信息的真实性；同时也要通过招投标过程中制定的合理文件，来避免一些违法违规的事情或现象出现，从而体现招投标管理的优越性和重要性。

2 建设工程招投标管理的必要性

一个建筑项目能够正常有序的进行，其一定程度上取决于招投标的管理。首先，对于建设土地的招投标，如果该阶段的招投标管理产生混乱，那么会出现假标与陪标的现象，也会出现相关的国家人员利用职权进行舞弊谋私，产生权钱交易的现象，使得一些地产开发商即使资质不够级别，但是可以利用钱款对相关官员进行诱惑进而拿到土地，进行地产开发。还有一些地产开发商虽然资质符合标准，但其资金链很容易出现断裂，使得土地在开发过程中会由于地产开发商资金出现问题而终止开发，造成资源的浪费。因此一个公平、有序、负责的招投标管理可以促进建设工程的顺利开展，也会对市场秩序进行合理维护。

3 目前建设工程招投标管理中的主要问题

3.1 承建单位资质问题

建设工程的特殊性在于项目需要进行长期的规划，对于一般工程的招标，通常是由招标单位来约定投标中标单位的相关条件与资质要求，其范围相对较小，会有一些实力相当的单位因面孔陌生而难以入选，反倒是让某些实力较差的单位经常性的被入选为候选供应商。

3.2 标底存在不规范情况

我国招投标制度的开展已经经历了相当长的一个时期，也正是通过这一长期的发展历程，为我国的社会、经济发展做出了巨大的贡献。但在以往的建设项目招标中，出现漏项的情况时有发生。这种现象使得不少的项目预算评估与实际施工方案出现偏离，工程的实际造价与市场价格并不相符。

3.3 评标的相关问题

评标是招投标整个过程中一个非常重要的环节，而这个过程很容易受到外界影响。虽然我国先后出台了很多项评标规定，就评标专家的选择，要求必须是本项目涉及的相关技术、经济人才，而且专家的确定要采用临时抽取的方式等等。但在实际的评标过程中，受专家库专家的影响，还是会出现一些并非相关专业的专家参与评标，使得评标的结果存在一定的争议。

4 相应的管理策略

针对上述招投标管理中存在的问题，需要从以下几个方面入手，来进一步强化或提升招投标管理工作：

4.1 加强招标工作的透明度

基于中标单位的实力问题，存在一些有实力的单位难以参与到相应项目的招投标工作中的问题，建议招标单位能多方面多渠道收集适应项目投标单位的资质信息，在挂标的时候要采用多种方式对项目招标信息进行充分公开，确保多个候选单位能够及时获取项目招标信息，并参与项目投标。通过招标信息发布的多元化，来充分展示项目招标的公开性和透明性，确保中标单位的实力，为项目后序工作的顺利开展奠定强有力的基础。

4.2 相关人才的培养

在进行项目招标的时候，招投标单位都需要对项目和市场有一定的了解，才能保证项目在合理的投入下高质量的完成。就编制标底这一环节，参与编制人员就需要具备一定的专业素质和政治素养，造价测算能与实际情况相结合，并能够在限定的时间内完全投入到建设项目的招标工作中去等等。而这样的人才是需要单位按照企业规划进行阶梯性培养的。也只有相应的人才得到保证，诸如施工或管理工作经验丰富，对市场有充分的了解，能够合理的对工程造价进行评估，可以对相应的工作流程进行审核等，这样的专业人才编制出的标底便具有科学性、合理性和可实施性与指导性。

4.3 加深专家库建设

在招投标工作中，评标专家直接影响着项目的承建方。因此，在专家的选择上如果选择符合相关专业的人才，便能保证这些专家能够对投标人进行准确的审核，对各投标人的项目方案进行严格的把关，从而选出最合适的中标人来完成项目建设。建议专家的储备可以向纵横加深发展，让更多的专家参与到评标工作中，降低专家的出现率，从而降低投标人对专家的影响。

4.4 加强评分管理

在整个招投标过程中，对投标单位的标书评分也是一个重要环节。这个环节直接决定着中标人，从而便影响着项目最终的质量。因此，建设项目在招投标的时候，需要加强对评分环节的管理：①对评分办法进行科学的设定。评分办法的科学与否，对项目的质量极其重要。根据建设项目的特殊性，制定相应的评分办法，并通过相应的审核，确保评分办法能够在项目招标中起到良好的作用。②加强对专家选择的管控。虽然现在已经不断在加强这方面的管控，但仍有不少单位的项目在这个环节受到影响。因此，加强对这个环节的管控，对相应的中标结果应落实相应责任，减少此类情况的出现，从而提高公开招标的公平性。

4.5 加强对超低价中标情况管控

任何建设项目的实施，都包含一定的成本在内。因此，投标单位需要根据市场尽快的进行预算制定，通过各级审核，一般情况下是比较合理的。在各类建设项目的招标过程中，超出正常低价中标的情况在不少地方都出现过。这个情况的出现固然有市场竞争的影响，但低于成本价中标，对于中标人而言，没有实际收益。在项目建设的时候，极有可能出现以次代好，未按招标要求进行工程建设等情况出现。因此，需要加强对超低价中标的情况进行管理，当明确中标价格远低于市场成本的时候，需要加强对中标单位的审查，通过相应的管理办法，决定是否进行二次招标，从而保障拟建项目的建设质量。否则，受到拟建项目的长期性和延续性影响，中标方的持续投入未能得到收益，必然对后期的整体情况造成影响，不利于拟建项目的顺利完工。

5 结语

建设项目因其有着周期长的特性的原因，在进行项目招标工作中，需要通过各环节对标底进行合理的评估，对投标人进行严格审查，对投标过程进行严格管控。为了更好地保障拟建项目的建设成果及招标工作的合理性，相关的建设单位应从当前存在的问题着手，加强人才培养、专家库建设，提高信息公开的透明度，并对评标过程进行严格管控，尽量避免非正常价格中标情况出现，从而保障建设项目能够高质量完成。