文 / 黄 瑾

随着“走出去”和“一带一路”倡议的逐步实施，中资工程总承包企业参与国际工程承包的项目数量和规模愈来愈大。其业务类型主要以施工总承包为主，咨询设计企业独立承担外资工程建设的经验相对还比较少。不少企业积极参与了中国政府对外成套援助任务。

咨询设计企业参与境外工程，主要有以下几种方式：一是外方政府或外方企业投资，投资方负责项目可行性研究和立项工作，中资企业通常通过EPC 等投标形式竞争参与工程的设计和施工，中资咨询设计企业通过联合体或分包的形式参与工程的咨询设计工作；二是外方急于建设项目但缺少资金，邀请中资企业参与工程总承包，国家银行给予不同形式的优惠贷款支持，中资咨询设计企业通过分包的形式参与工程的咨询设计工作；三是积极参与中国政府对外成套项目援助工作，承担援外项目立项前的可行性研究等咨询服务、工程设计、项目管理等工作。

与不发达国家的当地企业相比，中资企业在技术和资金等方面优势比较大。因此，中资企业的对外承包业务，主要是在不发达国家进行。由于这些不发达国家尚未形成自己的建设标准和设计规范，主要沿用发达国家的标准规范。许多国家为加快项目进程，在特定工程项目上同意使用中国的标准和规范。但是在采用中国标准规范进行工程建设的过程中，许多项目的工程设计未充分考虑当地的经济和社会发展水平、自然地理条件和当地工程的习惯做法，有时项目建成后不能充分满足功能要求，后期出现大量设计变更等问题，造成工程质量和造价纠纷。

笔者从事境外工程项目设计管理工作近20 年，在处理中国规范与当地情况结合方面有一些体会，试将有关情况和建议归纳整理如下，供业内人士参考。

一、正确处理中国技术标准、设计规范与当地经济和社会发展水平的关系

中国的技术标准、设计规范是按照中国的经济社会发展水平制定的，不宜照抄照搬到不发达国家。如用于控制政府办公、教育等公共建筑项目建设规模的人均建设面积指标，由于不发达国家现有设施短缺，现状指标远远低于我国建设标准，如照搬我国标准势必造成建设规模的浪费。再如设备的技术先进程度上，由于不发达国家电力资源紧张，经常停电，也由于经费和资金窘迫，交不起高额电费，对耗电量大的照明、空调设备常常舍而不用，如果照搬我国标准规范也会造成投资浪费。由于不发达国家缺少空调设备维护的费用和技术人员，集中空调发生问题难以自行维护，因此，如果不是必需和高档建筑，最好采用单体空调。

为此，建议遇到不宜照搬中国标准规范的问题时，积极同外方沟通，说明原因，请业主作出决定。

二、正确处理中国技术标准、设计规范与当地自然条件的关系

由于不同国别的自然条件千差万别，在工程设计上需区别对待。如在气候干热的沙漠地区，要充分考虑墙体隔热保温措施，窗户的面积不宜过大，密闭和隔热性能要好；在降雨量特别大的地区，空间设计在考虑通透的同时要考虑防潲雨的需要；屋面防水要有妥善措施；要充分考虑外墙涂料的附着性能、防透水性能和防霉变性能。

为此，建议多学习研究并积极采纳当地好的工程做法和当地行之有效的材料设备，使工程设计符合当地自然条件。

三、正确处理中国技术标准、设计规范与当地工程地质条件的关系

充分考虑当地工程地质条件是保障工程安全的重要方面。如确定抗震设防等级一定要充分调研当地地震灾害情况及当地关于抗震的强制要求；确定基础方案时，需对用地进行准确的工程地质勘察，工程地质勘察工作不细是导致工程结构问题的常见原因。再如非洲的许多地区土壤存在较大的膨胀性，如不采取必要的工程措施，容易发生场地硬铺装起鼓、塌陷、开裂等严重问题。

为此，建议严格执行当地强制规定，认真做好工程勘察工作，针对不同工程地质条件采取有针对性的工程措施。

四、正确处理中国技术标准、设计规范与当地建筑文化、标准规范和习惯做法的关系

由于历史原因，一些国家和地区保留了宗主国殖民时期的建筑文化、技术标准和在当地行之有效的习惯做法，如生活用电布线颜色、水暖材料制式等。在工程设计中，如不考虑所在国的这些不同特点，一味照搬中国规范，就会对建筑的后续使用和维护带来不便。如消防栓的制式设计同当地消防车取水接口不匹配等，将会带来更大的问题。

为此，建议认真调研当地建筑文化、标准规范和习惯做法，在工程设计中更紧密地贴近当地习惯做法。

五、正确处理中国技术标准、设计规范与当地社会人文条件的关系

不同的国家和民族有着不同的生活习俗和宗教信仰，工程设计必须考虑这些特点。如一些国家对建筑物的颜色有所忌讳，在工程设计中必须予以考虑。特别是信仰伊斯兰教的国家，对建筑物的间距、建筑物之间的对视角度、室内祈祷活动空间安排、净身冲洗喷头等有着不同的需求，这些必须予以考虑。

为此，建议认真调研当地民俗和宗教习惯，在工程设计中予以尊重和考虑。

综上，我们在境外实施工程设计，在积极推广中国技术标准和设计规范的同时，必须考虑项目所在国的经济和社会发展水平、自然条件、工程地质条件、当地习惯做法和习俗，使得工程项目更加符合当地的实际情况，提高项目的使用价值，取得较好的经济效益和社会效益。