阿合满·胡那拜

新疆哈密市巴里坤县林业和草原局治蝗灭鼠工作站，新疆巴里坤839200

实行科学有计划的禁牧，加强草场管理，保证草畜平衡，维护自然资源，逐步建立高效环保绿色共享的畜牧业，实现草地畜牧业和草地生态环境的可持续发展，是人与自然和谐发展的保障。

1 实施禁牧休牧的原因

1.1 减少天然草场流失沙化

天然草原面积有限，占草耕地使天然草场遭到人为破坏，草地总面积逐年缩小，可利用天然湿地草场更是少之又少。超载放牧、乱占乱垦、乱砍乱伐、气候干旱、鼠虫危害等人为因素和自然因素的影响，本地区天然草场和以前相比面积逐年缩小，小泉小水逐年干枯。

1.2 超载放牧对天然草场造成破坏

超载放牧使草地严重退化，草场产草量明显减少，草根裸露死亡，沙土流失荒漠化。各类牲畜交叉过度放牧，牲畜密度过大，草场失去休牧时间，产草量减少，植被生长受阻，导致草原植被结构破坏、可利用优质牧草急剧衰败，牲畜不可利用的其他根蕨类灌木植物、有毒有害牧草种群迅速生长，破坏草场，使养殖业投入加大，阻碍了牧业发展。

1.3 过度放牧使草地盐碱化

在牧草量减少而牲畜量没有减少的情况下，牲畜因饥饿而抢夺采食，使草场遭到更大的破坏。过度放牧，使多年生禾草变为耐旱耐盐的蒿草类灌木草，枝叶草种死亡严重，牧草大量减少，草场面积减少，牲畜消瘦或死亡，养殖效益下降。草场的保湿性降低，导致水分流失、草地盐碱化。

2 加强草场保护实行禁牧的措施

2.1 科学划定禁牧区域

针对草场面积沙化严重、放牧频繁的情况，要对禁牧后不会对本地区域养殖业造成直接影响的天然草原实行禁牧封育。

2.2 制定禁牧奖励制度

按照国家《草原法》等相关法律法规的规定，制定本区域草场禁牧补偿机制，减轻农牧民养殖损失，激励种草舍饲养殖，减轻天然草原放牧压力，促进草原植被恢复。

2.3 专人看护管理

对划定的草场进行围栏禁牧，成立专门的机构专人看护巡查，引水浇灌，恢复草场植被面积，逐年恢复可利用草场。

2.4 设立禁牧区标志

对禁牧区草场进行大力宣传教育，发布禁牧令，设置草原禁牧区域出入口，在围栏区域、人畜活动区域设立界桩、围栏、标牌等设施，明确草原禁牧区域的四至界限、禁牧期限，解除草场承包经营者的后顾之忧。

3 禁牧后做好养殖业可持续发展的策略

3.1 明确草场权限，补助种草养殖户

明确草场承包经营权和使用权，禁止在承包的草场未经准许私自开垦、修建房屋、棚圈或做他用破坏草场的行为。通过宣传教育使草场经营者树立草场始终是国家的有限资源，要依法管理，合理利用，自觉种草恢复草场。

鼓励草场承包经营户开展种草种树，制定奖补政策。对合理种植苜蓿饲草料的给予补助，激励积极储备饲草饲料，转变靠天吃饭的传统养殖习惯，大力开展舍饲高效育肥养殖。

3.2 协调草料调运，鼓励禁牧区外生产

各区域乡镇部门应积极协调从富裕的产草料区调运储备饲草，增加饲草料供应量；鼓励禁牧区外生产，调剂牲畜养殖方法，优化畜群结构，提高出栏率，保持草畜平衡。

3.3 轮牧调节草场，圈养替代放牧

牧区的草场承包经营者按照划定区域进行轮牧，四季草场轮牧，均衡利用草场。大力推行在农区、半农半牧区和有条件的牧区逐步实行牲畜圈养，改变依赖天然草地放牧养殖方式，缩短养殖周期，提高出栏率，增加养殖效益，让更多的劳动力开展创业增收。

3.4 引进优质品种，调整畜群结构

大力引进牛羊出肉率高的优质品种，如西门塔尔肉牛、萨福克和杜泊等肉羊品种，并进行杂交改良，实施圈养育肥，优化品种，淘汰效益低的地方牛羊品种，减少放牧畜种，减少对草场破坏性大的山羊数量，保护可利用的湿地优质草场。

4 结 语

草地是生物多样性的天然基因库，是人类居住的空气清新剂，是地球的肺，是宝贵的物种资源和基因库。草场能调节气温、减轻噪音、改良土壤、美化环境、吸收二氧化碳、释放清新空气。如果草地生态破坏严重，不仅会制约牧区养殖业和社会经济发展，而且也破坏了人类居住的环境。因此，有针对性、有计划地实施禁牧，能促进草场生息恢复，实现草地畜牧业和草地生态环境可持续健康发展。