内蒙古鸿德文理学院 尹净

当前阶段我国积极应对经济下行趋势，电子商务在促消费、保增长、促转型驱动经济与社会发展创新等方面起到了助推作用，为大众创业、万众创新提供了广阔的发展空间。近年来，国家以及各地方政府纷纷加快出台发展电子商务的方针政策保障电子商务持续性发展，涉及电子商务的领域愈加全面、广泛、灵活，包括“互联网+农业”、“互联网+教育”、“互联网+物流”、“互联网+工业”、“互联网+医疗”、跨境电商等等。2018 年8 月31 日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《电子商务法》，自2019 年1 月1 日起执行，《电子商务法》的颁布有效促进了中国电子商务的健康发展。

一、内蒙古电子商务发展状况

内蒙古自治区针对区域经济的产业特色和优势与电子商务产业相结合，出台了关于电子商务产业发展的若干政策，创建国家级电子商务示范基地4 个，国家级电子商务示范企业2 个，国家级电子商务示范县28 个，通过示范产业集聚和带动，推进内蒙古电子商务产业园向建设自治区及呼和浩特市电子商务产业及集聚区方向发展。内蒙古自治区为加快电子商务发展，2019年落实税收优惠政策，自治区电子商务企业符合《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目且其主营业务收入占企业收入总额70%以上，经认定，可享受按15%税率征收所得税的优惠政策。同时研发费用税前扣除，对电子商务企业交易平台为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照成本的150%摊销。2019 年内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展实施提出了相关意见，加强电子商务物流硬件设施建设以及推动信息智能化协同，推动电子商务区域性发展的基础上，倡导绿色环保要求监督、促进电子商务绿色发展。发展目标为到2020 年底，在全区培育一批具有典型带动作用的农村牧区电子商务示范旗县，初步建成开放、有序、可靠、环保的农村牧区电子商务市场体系。2019 年1 月-11 月，内蒙古累计电子商务交易额2771.74 亿元，同比增长16.76%；累计网络零售额371.58 亿元，同比增长25.86%。

二、内蒙古电子商务学科建设遇到的问题

面对电子商务行业蓬勃发展，从事电子商务方面的企业如雨后春笋般涌现，诸多传统企业纷纷开通电子商务业务，调整市场战略，迎合当前市场消费者消费偏好。随着企业对电子商务方面的人才需求量迅速增加，沿海城市或内地一、二线城市对电商方面的人才仍然存在比较大的缺口。根据市场的需求，国内诸多高校开设了电子商务专业学科，为企业提供具有一定专业基础和实操能力的电子商务方面的人才。跟随市场所需及内蒙古地区对电子商务发展规划和定位，内蒙古地区的部分高校也开设了电子商务专业，但就近年电子商务专业毕业生的就业情况，毕业后从事有关电子商务行业工作的学生寥寥无几，电子商务毕业生很难找到专业对口的电子商务行业工作，毕业后选择其他行业参加工作就业，专业学而无用，而内蒙古某些急需发展电子商务的区域或者企业招聘不到电子商务专业人才的问题，某种程度上造成了人力资源浪费。很多原因是受体制机制等多种因素影响，人才培养供给和产业需求存在机构不匹配，人才供给和需求脱节，无法准确建立供需关联。内蒙古地区需推进电子商务人力资源供给和需求结构性改革，深化产教融合，全面提升人力资源质量。

三、改善内蒙古电子商务学科教育的建议和对策

（一）发挥政府部门职能联动机制，统筹区域高等教育与区域发展布局

高等院校建设电子商务学科教育，源于电子商务行业市场发展所产生的人力和专业需求。虽然《关于深化产教融合的若干意见》中强化企业重要主体作用，但在电子商务行业融合发展过程中政府对电子商务的扶持政策往往对当地区域电子商务市场的未来发展起到支撑引领作用，高等教育和产业转型升级的筹划和布局协同发展，脱离不了政府对行业发展的干预和调控。虽然内蒙古地区在电子商务行业市场发展给予了政策上多方面支持，但由于内蒙古地区产业结构的特殊性，可形成电子商务产业规模化的输出产品品种主要来源畜牧业、农业产品。比如羊毛羊绒制品、牛羊肉制品、奶制品、粗粮特产制品、民族工艺制品等。这些产品的生产区域往往远离城镇，从事生产经营的是普通的牧民或者当地农民，文化程度较低，对电子商务方面的硬件和技术都非常欠缺，同时物流业不发达，物流配送成本高昂，实现电子商务线上线下整合推广的可行性很低。而高校设置电子商务专业教育，大学生通过三到四年的专业学习，每年内蒙古地区会输出一定数量的电子商务专业人才却很少从事相关工作，人力资源供给与市场需求无法匹配。政府相关部门应根据近年制定的电子商务区域统筹规划，一方面“引流”入基地，促进专业人才聚集，通过优惠政策引导高校毕业的电子商务毕业生下乡实践实习，了解产业产品，支持大学生创新创业，或者根据当地特色产品招商引资建立企业，引进人才促进规划区域的电子商务产业发展。另一方面，政府部门在设立电子商务产业园，了解入驻电子商务企业信息和发展大体情况，建立政府、高校、企业三方联动机制，架起企业和高校之间的信息互通平台，解决人力资源供需结构不匹配问题。

（二）高校产教融合，采取校企协同，合作育人

寻求引导当地电子商务企业与高校建立合作，通过参与高等教育教学改革，修改课程设置，建立实习实训基地，针对目前企业紧缺的电商运营类和技术类人才，加大运营课程的课时和实践操作，促进企业需求融入人才培养环节。可按企业实际需求重新设置核心课程，并按项目工作流程重新组织实践教学内容，把核心课程实践教学与项目运营岗位相对应，实现实践教学与项目运营的全面融合，全面提升实践教学效果，从而大幅度提升学生的实际工作技能。毕业后，可根据企业定制化的需求，立刻上岗，减少了企业对人才试用磨合期。

（三）调整电子商务学科人才培养方案，开创人才联合培养新模式

内蒙古地区设置电子商务专业的各个高校仍采取传统的教学模式，以理论知识为主，实训教学课时不足，学校的课程教育往往“重理论、轻实践”，人才培养方案中的课程知识体系与社会企业需求不符。同时受区域产业基础、师资条件等限制，还不具备产教融合的基本条件，尤其是电商专业与浙江等产业和电商发达地区相比还有较大差距，学校可先寻求院校合作，对接浙江地区优质教育资源，采取人才联合培养，进行阶段性教学。通过这种方式先学习模仿优质院校的教学资源和教学方案，再随着学科建设不断完善和内蒙古地区电子商务发展，创建具有地区特色“产教融合”的学科教育体系。同时由于地区经济发展限制和落后，在联合培养过程中，可同时增加电子商务专业教师的培训学习，让教师走出内蒙古，走出学校，向电子商务行业发展比较前沿的城市学习，走入企业，参与企业项目的实施，积累实战经验，紧跟行业潮流，才能引导学生对电子商务的学习更加深入，达到因材施教、因地制宜的教学效果，向内蒙古地区输出专业对口、上岗即上手的应用型电子商务人才。