哈尔滨杉杉春夏秋冬商业管理有限公司 康淑红

前言

企业预算管理是综合财务、金融、管理等专业性内容，采取数字化、规范化的方式对企业经营状况、财务信息、预算执行进行管控的基础性工作，是企业衡量运营水平、出台经营决策、实施财务管理的中要方法和手段。在市场经济体制建设逐步深入的过程中，企业内条件与外部环境发生了重大的变化、调整和创新，应用好预算管理这一关键的手段，实现企业科学经营、系统运用、规范管理就成为一项重要的课题。新时期企业要立足于传统预算管理模式的分析和研究，在充分认识预算管理意义和价值的基础上，对预算管理进行系统创新和模式完善，将崭新的预算管理模式作为优化企业资金、配置企业资源、规范主体责任、实施科学管理的重要平台和基础，在更好地发挥出预算管理工作价值和作用，在提升企业产出效率、完善内部控制机制的基础上推动企业达成生产、经营、管理等各项目标和任务。

一、企业创新预算管理模式的价值和意义

（一）对企业产出效率的提升作用

预算管理模式的创新不单单是一种范式的调整，是整个企业管理体系、生产体系、财务体系、内控系统的综合优化和科学调整，由于预算管理的主要目标集中在企业生产和经营的层面上，因此模式的创新更多地涉及到企业产出比和消费比，同时也要求企业必须在组织架构和人员体系上进行持续调整和系统优化，以全员合作和全面配合的方式建立起新型企业整体生产与经营的新范式，这不但能够有效推动企业整体活动的集约化和效率性，而且也在企业内部形成了各部门相互间更为密切的合作关系和交流方式，企业的每个员工和部门能够在预算管理新模式下围绕核心的生产、经营和管理目标展开沟通和互动，实现了企业内部资源、资金、人员的优化配置和系统协调，这有利于企业取得更高的产出效率，为企业可持续发展和系统成长提供坚实的管理、财务、组织和生产基础。

（二）对企业内控机制的建设价值

传统的预算管理模式存在着体系上、执行上、功能上的各类不足与缺陷，因此对于企业内控工作来讲表现出效果不佳、机制不良、作用不强等一系列问题。进行预算管理模式的创新，可以将新型预算管理模式转化为企业执行内部控制工作的重要基础和核心部分，通过严格而科学的预算管理有效匹配企业的各类资源和财力，有助于企业采取主动构建的方式调整内外的经营与管理环境，在各类发展任务和战略目标之间实现科学匹配，让企业真正按照市场机制和自身特点进行自主调整与内部控制，在有效提升企业内控工作质量和效果的同时确保企业经营、管理、财务、生产等各项工作有序地推进和开展，让内控机制更好地发挥出识别、规范、强化的功能，有效规避企业各项活动中的隐患和风险，在机制的层面上为企业的稳定和健康提供模式上、实施上的可能性。

（三）对战略发展目标的保障功能

在传统上，企业制定和实施战略一般采取总体设计和分段执行的通用方式，而在执行中，由于企业各部门对企业发展战略有着不同的理解，战略执行期间又存在诸多的影响因素，这导致企业战略发展目标难以适应自身特点和外部情况，不但造成预算管理上的困难，也给企业的成长与发展带来的负面的制约和影响。通过预算管理模式的创新，企业在制定和实施战略发展目标的过程中可以增加决策的科学性、主体的明确性和调整和及时性。以新型的预算管理模式作为整合企业内部各单位关系的主线，有效平衡企业内部的关系，使每个员工和单位能够将意识和认知统一到企业战略发展的目标上，同时新型预算管理模式还可以应对出现外部环境和条件的突发事件，通过结构调整、功能转化、系统优化更好地适应内外因素的变化，以更科学、更合理的预算管理工作帮助与保障企业更好地达成战略规范字目标。

二、企业创新预算管理模式的策略和方法

（一）提升预算管理模式的功能性

从逻辑的分析和现实的经验上看，脱离实际、不符合企业战略目标、不适应企业特点的预算管理模式不具有可持续性和可执行性，更不具有功能性。一些企业不能在坚持战略发展目标的基础上进行预算管理模式建设，进行的预算管理工作常常被短期问题和现实因素所影响，这不但不利于预算管理的系统开展和顺利进行，而且也不利于企业长期稳定和健康发展，容易在特殊时期和困难情况下造成企业严重的危及。因此，企业在预算管理模式建设和创新中必须注重与战略发展目标的有效契合，要把战略发展目标作为预算管理工作开展的基本导向和重要取向，真正将企业战略目标与预算管理做到紧密和有效地结合，通过发展战略标定预算管理模式建设的方向，坚持战略目标明确预算管理工作的核心，真正提升预算管理模式的功能性。在预算管理的实际执行过程中要设置模式上的检验节点，确保战略目标在各阶段能够得到完整而系统地执行，在保障预算管理模式和企业战略发展二者密切结合的基础上，推进企业资源配置的科学化和合理化进程，体现预算管理新模式的功能性和价值性。同时，要在预算管理模式建设中，应结合企业发展战略确定合理的预算边界，重构企业经营、管理、生产等核心单位和重要部门的功能架构，形成对关键环节和重点公正的全面预算管控，在提升预算管理模式功能性的前提下确保企业战略发展目标的全面、有效达成。在建设和创新预算管理模式的过程中要设置必要的调整和优化环节，将外部环境中不可控的因素纳入企业战略发展目标的调控体系，提升预算管理工作对特殊情况和意外问题的应对能力和解决能力。

（二）确保预算管理模式的参与性

更多的人员、更广泛的主体参加到企业经营和发展之中中是做好企业各项工作的必不可少的前提，相应的，企业各个部门和各位员工积极而主动地参与到预算管理模式建设过程之中是做好预算管理工作的关键所在。作为企业经营者和决策者必须在预算管理模式的创新过程将全员参与作为一项根本策略加以强化，要在企业整体的层面上树立加强预算管理模式建设的中心思想，将企业可持续发展、预算管理工作、各部门利益、员工价值做到深入分析和系统调整，让更多的人认识到创新预算管理模式的价值和意义，实施预算管理工作的功能和作用，拉近预算管理工作和相关工作、预算管理人员和管理对象之间的距离，让更多的人主动接受和全面参与预算管理工作之中，更好地为预算管理模式建设出谋划策，为创新预算管理模式探索出一条全员参与和主动参加的新路径。在提升预算管理模式参与程度的过程中，企业要采取系统规范、科学组织、全员培训的方式展开预算管理专业方面的教育和培训，让企业所有员工在专业化的角度全面理解和系统认知预算管理工作的重要性和关键性，从而结合自身特点和工作更好地体现预算管理工作中的要求和规范，在主体和组织层面上形成相互协调、互相交流的新型关系和互动联系，在企业内部形成合力更好地推进预算管理工作开展，使预算管理模式建设的进程更加顺畅而高效。

（三）提高预算管理模式的评价性

预算管理的基础是对企业财务、生产、经营等一系列工作的专业性管控和系统性评价，因此预算管理模式创新过程中必须将模式的评价性建设作为一项重要的目标，只有预算管理模式能够实现对对象的工作过程、业绩的全面监督和系统检测，才能合理、公正地评价企业各部门、各主体的工作质量和效率，也才能更好地监督和明确预算的执行情况，形成具有生命力和功能性的新型预算管理机制和体系。新时期，要首先在预算管理模式创新中建立起新型评价标准，标准要特别关注资金流动、预算执行、市场波动、技术创新、客户反馈等关键内容，在结构和功能上有效地统一企业的非财务指标与财务指标，在推进评价标准科学化和系统性的基础上为实现全面的预算管理，更好地进行预算管理模式建设提供基础。此外，在预算管理模式创新中要注意评价机制的针对性，要结合企业不同部门、不同工作、不同人物，立足于预算执行的不同阶段、不同过程、不同时期采取差异性的方式建立起新型评价机制，真正将公平、公正的原则贯彻在预算管理模式的机制建设之中，科学而全面地评定不同主体的预算情况，提升预算管理模式针对现实性问题和实际需要的能力与水平，在确保预算管理工作整体稳定和系统连续的基础上提升预算管理新模式的有效性，进而为系统、高效达成企业战略发展目标提供坚实的模式基础和可执行平台。

结语

企业的生产与管理、经营与发展中应该充分发挥预算管理工作的意义和价值，既要强调预算管理对企业资源配置、资金管控的核心作用，同时也要提升预算管理工作对企业可持续发展目标的保障功能，采取持续性、系统性、科学性的方法对预算管理模式进行不断优化和创新，时刻保持预算管理模式的先进性和功能性，在全面应对市场挑战和有效适应企业特点的前提下，构建起新时期预算管理的新模式，为企业可持续经营、科学化管理、集约化发展提供保驾护航。