郁俊超

南京科技职业学院，江苏 南京 210000

1 引言

工程造价咨询已逐步向全过程咨询管理的模式转变。全过程造价咨询是从投资咨询开始，对整个项目全寿命周期进行管理，该模式下能提高管理的协同性、避免单项服务间的矛盾，从而提升整个项目的效益。全过程工程造价咨询管理是造价咨询机构按照委托合同接受业主的委托，对整个工程项目各个环节的造价进行全面的监督与控制［1］。我国的工程造价咨询业务已经经历了20 多年的发展历程，形成了由投资咨询、招标投标代理、跟踪审计等专业化的咨询。截至2018 年底，全国造价咨询企业就有8000 多家，企业总营业收入达到1800 多亿元。随着城镇化建设的深入推进，“一带一路”的建设和2020 年政府工作报告提出重点支持“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）建设，这些都为固定资产投资、建筑业发展又释放新的动力，注入了新的动能，建筑业体制机制改革和转型升级的需求也在不断提升。国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中提出，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。发改委、住建部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》中明确提出深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。这样才能提升造价咨询企业的核心竞争力，实现结构性的转变，促进造价咨询业的持续健康发展，从而实现由高速度发展向高质量发展的转变［2］。

2 目前全过程造价咨询存在的问题

2.1 技能综合型人才不足

在进行全过程工程造价咨询管理过程中，各个阶段对人才有不同的要求，需要大量的具备造价专业以及法律、经济、管理专业背景的复合型人才。但就目前而言，造价咨询机构还停留在专业咨询的阶段，虽然从业人员整体专业性较强但综合水平不高；具有执业资格证书的人员还不足等问题。这就导致了咨询单位在进行全过程造价管理时水平不足，无法推动全过程造价管理。

2.2 新技术应用不足

全过程造价咨询需要对整个项目的实施进行掌控，这就需要在实际的管理过程中，对每一阶段进行分析，而目前行业内使用较多的软件大多停留在某一阶段的使用上，还无法对全过程进行管理与监控。目前BIM 软件在造价领域已经逐步展开，但是由于成本、技术等原因还未广泛被造价咨询企业引进。在学校层面，虽有有一些学校已经在课程中开设BIM 相关课程，由于教师对BIM 技术的掌握还不够全面，在学校的普及程度还不够高，很多学校在开设BIM 课程时都需要与企业合作来开展课程及实训。同时，在学生职业资格证书获取层面引入BIM 证书还比较少，目前倡导的“1+X”证书才刚起步，另一方面由于目前该证书认证费用较高；有的学校硬件及软件都还未跟上；认证机构目前缺乏权威性。

2.3 管理制度不完善

由于全过程造价咨询管理还起步不久，目前还没有一套完整的、现成的可供借鉴的管理制度，很多企业还在摸索过程中，这就导致了问题出现不能立马得到解决，需要花时间和实践去解决。如部门之间出现对同一建设项目不同专业的咨询恶性竞争，都以各自部门利益为重，不顾企业利益使得企业内部凝聚力不够，反而导致企业效益的降低，企业也会在内耗中降低其在行业中的竞争力。这就需要企业建立相应的管理制度，规避相应的问题，使得企业能够实现高质量发展。

3 推进全过程造价咨询管理的措施

3.1 强化管理措施

（1）在造价咨询前期，相关人员首先要对项目有一个全面、深入的认识，并积极与业主方沟通，在良好的沟通下才能对设计方案进行完善及优化，对项目的全过程造价管理任务进行分解，有利于项目的动态控制。这对做好全过程造价咨询管理具有重要的现实意义。

（2）咨询单位应当根据业主方的情况，科学制定相应的造价咨询管理方案，完善内部的制度管理，规范工作的开展流程，从而提升造价管理的效率。在资金管理方面，由于人工、材料、机械方面的资金占比较大，对项目的经济效益有较大影响，应编制相应的资金使用计划，加强资金管理。

（3）在竣工结算时，应该对项目的结算等内容加强审核，提升资金利用率，切实维护业主方利益，同时也能对施工单位的成本支出进行严格管控。

3.2 提高人员专业素质

虽然很多造价企业已经开始向全过程造价咨询开始转变，但员工对新的模式还不够适应。因此企业在招聘员工时，应扩大招聘范围，不仅仅招聘造价专业人才，还应从经济、法律等专业招聘，以此提升企业员工专业的综合性。造价咨询企业应该建立健全造价人员的职业素养培养体系，定期开展专业技能培训、新技术的学习、专业技能竞赛等，鼓励员工参加执业资格考试获取执业资格证书以此来不断提高员工的综合素质和职业技能水平。

3.3 创新全过程造价咨询管理模式

科学设置企业部门。目前模式下，各部门之间为了业绩可能会产生恶性竞争。而在进行全过程造价咨询模式下，可以以项目为单位，实行项目负责人负责制。以项目负责人为首组建全过程咨询管理小组，小组成员由土建、安装等专业造价工程师、项目经理、技术人员等组成。其中，项目负责人主要负责组织协调管理；各专业负责人负责各专业人员的工作分工、协调及处理相关问题，各专业人员负责协助造价工程师进行具体项目的可行性研究报告、投资估算、决算的编制及审核等工作。此外还应建立审核小组，该小组职责为对项目的全过程造价咨询的成果进行审核。通过科学设置部门结构，可以更高效的提供咨询服务。

3.4 优化市场环境

各级地方政府要坚持推进“放管服”改革，优化行政审批事项，积极推行备案制，加强事中和事后监督，做到公正监管、综合监管、审慎监管，有利于进一步释放市场的活力和增强创造力；优化政府服务，对实施全过程工程咨询的工程项目提供有力的支持，创造良好的政策和市场环境，鼓励企业创新和自由发展。建立全过程咨询服务的技术标准和合同体系。有了相应的标准和服务体系，才能促进整个工作的规范化、标准化。有了相应的合同示范文本，才能促进合同双方履行合同义务。此外，付费及酬金收取方式和目前的专业咨询不太一样。全过程咨询的酬金可以在投资中列支，业主方应当根据项目的实际情况、服务的内容确定相应的酬金。咨询单位也应当大力提升自身的服务水平，大力开发和利用BIM 技术、大数据等现代信息技术资源，为全过程咨询业务的开展提供保障。

3.5 大力推进“请进来，走出去”战略

借鉴国际上目前的全过程造价咨询服务体系，结合国际大型工程顾问公司的业务特征，积极实施“请进来”战略与国际大型工程咨询公司开展深度交流合作，培育一批既熟悉国际造价咨询规则又能符合国内造价咨询服务需求的高水平企业和人才队伍；同时积极实施“走出去”战略参与国际竞争，提升企业实力，同时也为实现“一带一路”战略服务。

4 进行全过程造价咨询管理要点探索

4.1 在项目决策阶段咨询管理要点

项目决策是项目前期的重要工作，直接影响到项目的成败。因此，作为咨询企业首先应该做好项目建议书和可行性研究报告并提交有关部门审批。而咨询单位在编制相关报告时应深入调查研究，编制符合业主方及国家有关规定的文件。

4.2 在项目设计阶段咨询管理要点

项目的造价取决于设计。因此，设计阶段的造价咨询是一个关键环节。设计是利用图纸将前期的决策具体体现出来，咨询单位应将图纸上造价与决策阶段的造价对比，如有偏差应进行调整。同时，还要对设计变更、市场环境变化进行充分的考虑，保证准确性。

4.3 在施工阶段咨询管理要点

施工单位在施工过程中应按照要求提供变更申请单、付款审核单等文件，提供给咨询单位进行审核。同时，业主方、监理方、设计方也应该此阶段履行各自的义务。咨询单位应该对造价进行动态跟踪和监督。

4.4 在竣工验收、结算阶段咨询管理要点

施工单位应按照要求及时准确的编制结算文件并提交主管部门审核，设计、监理等单位也应当配合，对结算文件进行补充。咨询单位应当对合同款结算、付款状态以及验收、结算阶段产生的文件及工作流程进行监督审核，从而提高结算的准确性，真正准确控制成本，确保结算的准确。

5 结束语

工程造价全过程咨询作为一种新的咨询方式引领整个行业的转型。各企业应该积极适应、主动求变才能在转型中立于不败之地。在此过程中，企业需要主动学习、积极作为、加大对员工的培养投入、完善相应制度、调整职能分工。只有如此，才能使得企业能做大做强，顺应新时代高质量的发展要求。