张传莲

摘要：本文主要以全面预算管理为核心的企业内部控制为论点，通过阐述企业全面预算管理和内部控制的关系，即一致的目标、相互促进和共同发展、对全面预算管理风险进行控制等，以此为依据，重点提出了几点有针对性的实施建议，主要包括加强全面预算管理体系的构建、设置全面预算管理组织机构、加大内部审计工作力度、提高部门参与热情、注重加强预算执行和监管等，充分彰显出全面预算管理的应用价值，确保企业内部控制水平的稳步提升，使企业竞争实力显著提升和强化。

关键词：全面预算管理;企业;内部控制

在市场经济的强大推动下，对企业内部控制提出了全新的要求，而全面预算管理发挥着的作用也越来越显著，这已经成为了企业内部共同关注的话题之一。基于全面预算管理视角，加强企业内部控制，可以促进企业内部经营活动的顺利进行，进一步强化内部控制力度，将企业经营管理成本保持在合理范围内，为企业管理者的决策提供一定的依据，避免出现不必要的浪费和流失现象，从而为企业的健康发展保驾护航，将企业推向可持续发展的道路，为企业长远发展建设目标的实现提供动力和支撑。

一、企业全面预算管理和内部控制的关系分析

（一）一致的目标

在市场经济发展的强大推动下，企业之间的竞争局势愈演愈烈，如果在经营过程中出现问题，将会对企业正常运营发展造成极大的影响。因此，内部控制和企业全面预算管理的关系是紧密联系、密不可分的，预算管理通过监督各个部门和个人，可以将企业经营行为进行明确化，加强监督和测评机制的构建，确保与企业预期目标相符合。对于内部控制来说，属于比较完善的体系[1]，其内容主要包括传统会计控制和新型管理控制，不断提高企业各项职能的规范化水平，确保企业经濟效益和社会效益的稳步提升。所以说，全面预算管理和内部控制有着相同的目标。

（二）相互促进和发展

在企业内部控制中，全面预算管理发挥着不可比拟的作用，要想不断提高内部控制机制运行效率，必须要将全面预算管理的辅助性作用发挥出来。全面预算管理，通过实施长期规划控制，可以对各个子企业和部门工作进行有效指导，满足企业发展需求，不断提高企业产业结构升级水平。对全面预算流程进行分析，要求要加强企业生产经营目标的制定，严格审核预算编制，并对预算考核体系进行不断调整和优化，通过整合各个步骤，可以不断提高内部控制工作效率。由此可以看出，全面预算管理和内部控制之间的关系是相互促进的，然后实现共同发展和进步。

（三）对全面预算管理风险进行控制

企业全面预算管理，属于自我管理手段之一，所以在相关操作过程中，在外界因素的影响下，不规范操作行为经常出现，内部控制可以管理和控制这些问题。具体来说，要合理降低预算编制，避免财务报表风险的出现。由此可以看出，通过应用内部控制，在企业运行过程中得到了充分的体现，加强监控手段的应用，避免预算误差的出现，确保企业预算成本与有效性要求相符合，并防止经营风险的出现。

二、以全面预算管理为核心的企业内部控制的建议

（一）加强全面预算管理体系的构建

在实施全面预算管理工作中，企业要发挥出制度配合的作用，所以企业必须要结合全面预算，加强全新的制度体系的构建。首先，企业要从自身发展情况出发，并加强其他企业的发展分析，对当前行业的总体发展趋势进行合理预测和分析，践行内部控制目标，不断提高管理制度的全面性。现阶段，一些企业在预算管理中，过于注重营销方面的预算，没有高度重视资本管理[2]，所以企业必须要引以为戒，在营销和公司运营方面，将预算管理工作落实到位，并将资本管理力度提升上来。

此外，企业还要加强专门的预算管理委员会的构建，基于全局视角，加强预算编制，对预算指标进行合理分配，给予预算公正性和科学性一定的保障，实现预算管理考核机制的顺利构建。

（二）设置全面预算管理组织机构

当前一些企业过于注重经济效益，没有维护好企业自身的形象，也没有对企业社会价值的实现予以高度重视。如果企业效益比较差，会对裁员或缩减部门的方式进行应用，以此来将支出量降至最低，对于这种管理方法，对企业员工的积极性和主动性产生了极大的影响，也不利于实现内部控制目标。因此，企业要想确保内部控制水平的稳步提升，必须要加强全面预算管理组织机构的设置，进一步优化内部治理机构，统一分类好各个部门的权责，保证企业员工较高的工作热情，发挥出人才的保障性作用。具体来说，企业管理者要加强专门的预算管理机构的设置，防止出现一人兼多职现象，各个部门成员要负责管理所在部门工作，将各个部门之间的信息连接在一起，将人员损失的出现概率降至最低，从而为企业内部控制效率的提升创造有利条件。

（三）加大内部审计工作力度

在企业内部控制中，内部审计工作是极其重要的构成内容之一，对企业发展产生了极其深远的影响。但是一些企业在内部审计工作中，往往由财务部门兼职进行，所以很难保证内部审计工作的独立性，诸多工作人员在利益驱使的影响下，出现了造假行为，所以不利于充分发挥出内部审计的作用。因此，企业要设置独立、权威的审计机构，而且企业高管要直接管理内部审计部门[3]。审计人员要具备较高的专业水平，专心投入到审计工作之中。在实际工作中，审计人员要加强合理手段的应用，促进审计工作的顺利进行，并将审计工作的权威性和准确性充分展现出来。

（四）提高部门参与热情

对于全面预算而言，与诸多不同的内容有着紧密的联系，所以在开展预算工作过程中，也需要对诸多不同专业知识和算法进行应用，比如需要应用传统会计预算方法和项目预算技术，而且还要结合销售和利润视角，对预算进行深入分析。如果仅仅让财务部门进行负责管理，具有较高的难度性。所以在全面预算的体系中，企业各个部门要提高预算编制和分析的参与热情[4]，并加大各项预算制度的执行力度，也就是说，各个部门的预算控制要体现在自身的特色和优势。但是该项工作模式的复杂性质比较显著，所以各个部门不仅要提高对预算工作的参与热情，而且对于预算管理部门而言，还要对不同部门进行协调，实现不同部门之间信息的顺利传递，体现出连续性特点，进一步提高各个层级之间信息的清晰度和透明度，防止出现信息不对称问题。

（五）注重加强预算执行和监管

要想确保企业预算管理水平的稳步提升，更好地实现预算管理目标，必须要加强预算监管体系的构建。在预算监管体系的带动下，可以实时追踪和监管预算编制和执行过程，为企业领导层级了解预算执行情况创造便利。对于预算管理委员部门，要对各个部门的预算管理执行结果进行系统性分析[5]，将相应的评估工作落实到位，并制定出可行的整改措施。在核查和评估过程中，预算管理部门要发挥出自身的协调性作用，及时整改预算执行中存在的不足之处。如果相关内容与企业战略发展需求较不相符，或有悖于管理标准，企业预算管理部门要对相关部门进行相应的指导，在讨论以后，预算管理委员部门要注重编制年度预算方案，董事部门要进行相应的审批，最终进行落实。

此外，企业也要从预算管理情况出发，确保内部管理绩效考核标准的科学性，在考核过程中，要强化预算执行力度，将绩效考核结果纳入职工的奖惩范围之内，将职工的工作积极性和主动性充分发挥出来，不断提高企业整体管理水平。

三、结束语

综上所述，对于企业而言，在不断发展过程中，内部控制和全面预算管理发挥的作用越来越显著，已经成为了提高企业经营管理水平的重要方式方法。其中，以全面预算管理为核心，在加强企业内部控制过程中，要将加强全面预算管理体系的构建、设置全面预算管理组织机构、加大内部审计工作力度、提高部门参与热情、注重加强预算执行和监管等措施落实到位，共同致力于企业发展目标的达成。

参考文献：

[1]王晓杰.行政事业单位内部控制存在的问题与对策探讨[J].中国集体经济，2019 （18）：52-53.

[2]胡栊月.如何加强和改善企业的财务资金管理核心思路分析[J].中国集体经济，2019 （17）：149-150.

[3]陈旭昊.港口企业全面预算管理存在的问题及应对策略研究[J].会计师，2019 （09）：35-36.

[4]夏新燕.房地产企业基于全面预算管理的内部控制措施探讨[J].财会学习，2019 （12）：252-253.

[5]刘玉鹏.以全面预算管理为核心的集团企业内部控制研究[J].中国乡镇企业会计，2019 （04）：63-64.