蔡 超　钟蓉戎

[摘要]为积极响应党中央的号召和部署，全面加强从严治党，夯实基层党支部建设;结合中国特色世界一流大学的建设目标，落实立德树人根本任务，本文通过研究基层党支部的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，探索提升高校基层党支部建设的有效抓手。

[关键词]党支部;政治领导力;思想引领力;群众组织力;社会号召力

[作者简介]蔡超（1988-），女，汉族，浙江省台州市人，浙江大学，硕士研究生，研究方向：高校党建。钟蓉戎（1970-），女，汉族，四川省成都市人，浙江大学，副教授，硕士研究生，研究方向：高教管理、思想政治教育。

[课题]浙江大学党建研究中心：《浙江大学院系基层党组织“四力”（政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力）提升的针对性有效性研究》受浙江大学党建研究中心资助，课题编号：13。

[中图分类号] D267.6[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2020）01-0029-02

党的十九大报告提出“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”①坚强有力的党支部和信仰坚定的党员在高校各项工作中发挥着战斗堡垒和先锋模范作用。“高校中的党支部，保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成。”②基层党支部的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力是支部建设有力的具体表现。

一、政治领导力

“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。”③政治属性是党组织的根本属性。高校党组织的政治属性是回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的决定因素。

高校基层党组织必须要把党的政治建设摆在首位，要立场坚定、旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向。“通过参与决策、宣传发动、组织实施和保证监督等工作环节，在实践中不断增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，在规范办学行为、保持学校稳定、办好让人民满意的高等教育上下功夫，把党组织的作用贯穿于教学、科研、管理和人才培养活动的全过程，有机渗透和融合到各项工作中。”④高校基层党支部的政治领导力主要体现在坚持正确办学方向不动摇，自觉维护党的领导不松懈，加强净化政治生态不含糊，而且高校的自身使命给支部的政治领导力提出了更加宽泛的内涵，要结合高校在人才培养、科学研究、文化传承和社会服务等方面发挥出支部在基层中的统领作用。

师生党员要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，要“自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织”⑤。“党员”身份首先是政治追求，是师生追求进步，奉行为人民服务宗旨的表现。尤其对于年轻一代而言，他们作为社会主义建设者和接班人通过政治认同立志拥护中国共产党领导和社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身。“党员”称号还是一种自律，要洁身自好、清白做事，要严格律己、诚实做人;同时也象征着更多的责任和义务，要敢于说真话、作斗争，要乐于做奉献、行服务。党员只有真信真干真带头才能树立威信，才能将支部和群众拧成一股绳。

二、思想引领力

党的思想引领力指的是不断推进理论创新，用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践、抵御一切错误思潮干扰的能力，包含了理论创新和理论武装的能力。⑥同时还表现在通过思想宣传和教育工作，让广大人民群众更好地理解、认同和接受党的各项主张和方针政策。高校是先进知识聚集、思潮集散、理论探究、文化传承的重要场所，思想引领要接地气、有人气、造风气。

建国以来，中国的社会格局、经济形式和思想观念都发生着翻天覆地的变化，伴随着信息传播技术的革命性发展，各种社会思潮和意识观念进入了前所未有的活跃期。新形势和新环境带来的挑战和考验，客观上给党的思想工作提出了更高的要求。“时代是思想之母”，高校是创造和培育思想的热土。党的理论创新是高校马克思主义中国化理论研究的重要课题，需要切实深入实施马克思主义理论研究和建设工程。

“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进‘两学一做学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。”⑦党内的理论学习是提升支部思想引领力，提高党员理论素养的重要手段，是坚定正确的政治信念、抵御错误思想侵害的重要堡垒。师生党员通过常态化的学习深刻理解和把握党的思想理论，并通过支部的辐射作用向所在單位的师生进行理论宣讲和能量传播。“强化思想理论教育和价值引领。把理想信念教育放在首位。”⑧党支部和党员的思想引领主要是为了唤起师生在精神思想层面对党的认同感，所以思想引领工作要融合高校开放、兼容、活跃的思想氛围进行春风化雨、有的放矢地开展。

三、群众组织力

全心全意为人民服务是党的根本宗旨。纵观党的发展历程，始终都离不开人民群众的信任和拥护。新时代群众工作，最根本的方法还是联系群众、服务群众。“密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，了解群众诉求，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，凝聚广大群众的智慧和力量。”⑨从中可以读取出三层意义：要深入群众，以群众工作为基础;要了解群众，以思想引领与服务落实为举措;要发动群众，以群众力量推动党的建设和国家的发展。可见，支部对群众的组织与凝聚是做好工作的出发点，也是做成工作的落脚点。

从“五好”党支部建设到基层服务型党支部建设再到“对标争先”建设，支部的建设要落实在紧紧抓住服务群众和群众满意上。《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》中提出高校基层党组织建设的目标任务之一是“师生员工满意”。换言之，高校党支部的群众组织力表现在能体现师生意愿，得到师生认可，维护师生利益，服务办好人民满意的高等教育上。

高校教工党支部一般是建在教学、科研、行政、后勤等单位，党支部设置与具体单位机构重合，有利于支部直接覆盖到底，不留死角;学生党支部从“建在班上”的横向设置变成“建在专业”跨年级纵向设置，解决了原来支部存在时间短、更替快的问题，有利于支部的稳定建设和内涵传承。为了保证支部能及时了解到所在单位师生的需求，直接对接群众的诉求意见，高校支部不断选好配强支部书记。教工党支部实行“双带头人”工程，要求教学科研业务或行政管理单位担任副职及以上的负责人担任支部书记。业务能力强、党性觉悟高的教职工担任支部书记，不仅能在政治上带好方向，而且能在业务上做好示范，真正地了解并解决教师群体的所思所想。学生党支部则是由教师或高年级学生党员担任支部书记，以资深的教师或年长的学生作为支部领头羊，做他们思想、学习、生活上的领路人，帮助他们在思想上成熟、在精神上独立、在学业上进步。政治站位高、实干本领硬、服务意识强的支部书记带领支部深入群众、关心群众、服务群众，才能让群众信赖、依靠并紧紧跟随。

四、社会号召力

“社会号召力，是指一定主体对客体的影响与动员能力。在一定社会条件下，特定的组织，包括政党、团体、企业或者个人，都在一定意义上可以获得并运用这种号召力。而党的社会号召力，则是指党对于全社会的影响能力、凝聚能力、动员能力、引导能力等。”⑩党支部的社会号召力是它的政治领导力、思想引领力和群众组织力共同作用下产生的合力，它代表的是群众对党支部工作实绩的认可，对党员工作作风的信任，是对党在政治上、思想上、行動上的认同和拥护。

高校具有服务社会的功能，高校党支部的追求应该成为时代的风向标，师生党支部的社会号召力应该在服务功能的基础上更着重突出带头、示范与引领，做好内向的聚合和外向的辐射。高校教工党支部的社会号召力集中体现在教师党员的科学研究和教书育人上。科学研究既要围绕国家重大需求，又要服务社会生产和人民生活，所以教师党支部可以采取“支部结对”“党建共建”的方式加强同政府、企业，尤其是中西部地区、乡村等需要大力建设的区域和国家需要重点支持发展的行业单位联系，通过业务对接、专业辅导、党建交流，让教师党员发挥作用，让党支部直接走入基层、贴近社会。

教师支部和教师党员与社会的连接主要是基于学科、行业和业务的产学研融合。学生党支部的社会号召力则应当体现在对青年人“树大志、担国运”的风气的营造和带动上。学生党员要带头参加志愿者服务活动，带头到中西部地区实习实践，带头到国家重点单位深造就业等，通过肩负使命、勇挑重担抒写无悔青春的赞歌，齐唱伟大复兴的时代主旋律。

党员身体力行的模范作用无疑向社会彰显出党员的先进性，有益于引起全社会的关注和支持。那么，如何借助外部条件扩大影响力和提升号召力也不容小觑。结合当下融媒体的快速发展，科技载体与传播艺术都值得下功夫，让党支部和党员的号召力更具有时代性、针对性，让广大社会群众能够自觉主动地围绕在党的周围。

[注释]

①习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利.人民出版社，2017年10月.

②⑦⑨中国共产党支部工作条例（试行）.中国法制出版社，2018年11月.

③⑤中共中央关于加强党的政治建设的意见.人民出版社，2019年3月.

④⑧中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见（教党[2007]11号）.

⑥黄相怀.论增强党的思想引领力[J].中共杭州市委党校学报，2018（2）.

⑩商兆鑫.增强建设伟大工程的“四力”[J].党政论坛，2018（3）.